河北省邮政管理规定
河北省人民政府
河北省邮政管理规定
(2000年9月4日河北省人民政府第35次常务会议通过 2000年9月25日河北省人民政府令〔2000〕第4号发布施行)
第一章总则
第一条为保障邮政的安全、畅通，提高邮政服务水平，促进邮政事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内进行邮政建设和邮政事务的管理，必须遵守本规定。
第三条邮政企业是以向社会提供普遍服务为宗旨的公用性企业，应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户使用邮政的合法权益。
第四条省邮政局是本省邮政工作的主管部门，在国务院邮政主管部门和省人民政府领导下，负责全省邮政行业的管理工作。
设区市邮政局在省邮政主管部门授权范围内，负责本行政区域内邮政行业的管理工作。
第五条任何单位和个人都有保护邮政设施、维护邮政安全和畅通的责任，并有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政安全的行为。
第二章规划与建设
第六条各级人民政府应当将邮政建设纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。
邮政主管部门应当依照城市总体规划编制邮政专业规划，经城市规划部门审查同意并报当地人民政府批准后执行。
编制村庄、集镇总体规划和建设规划，应当含有邮政设施设置的内容。
第七条邮政主管部门应当根据当地经济发展状况、社会用邮需要和邮政行业标准设置邮政局所；暂未设置的，邮政主管部门可以委托具有相应条件的单位或者个人代办邮政业务。
第八条建设城镇居住区、开发区、工矿区和商业区等建设项目时，必须同时设置与之配套的邮政设施，并与建设项目同时设计、施工、验收。
进行前款规定的建设项目的设计、会审和竣工验收，邮政主管部门应当参加。
第九条开发建设单位应当按照城市规划部门批准的规划设计方案，配套建设邮政局所，并按照建筑成本价售予邮政企业使用；配套的邮政局所由邮政企业自行建设的，其占用的土地经土地管理部门批准后，按照城市基础设施用地划拨。
第十条城市居民住宅应当设置信报箱(包括单元式信报箱和信报箱间、群、亭)，设计标准按照国家标准或者邮政行业标准执行，所需费用纳入建设项目总投资。未将信报箱列入设计图纸的，城市规划部门不予审批。
已建成并投入使用的城市居民住宅未依照前款规定设置信报箱的，产权单位或者其委托的物业管理企业应当自收到邮政主管部门补建通知之日起三个月内予以补设。已设置收发室的城市居民住宅除外。
第十一条机场、港口和较大的车站、宾馆、商场、医院、集贸市场等公共场所，应当提供办理邮政业务的场所和邮政专用车辆通道。
第十二条邮政企业根据城市规划和社会需要设置的邮政信筒(箱)、邮亭、邮政报刊亭、阅报橱窗，可以减免城市道路占用费和其他有关费用。具体减免办法依照有关法规、规章和设区市人民政府的规定执行。
第十三条因进行城市建设需要拆迁邮政局所或者其他邮政设施的，建设单位应当事先征得邮政主管部门同意，在保证邮政业务正常进行、方便社会用邮和不降低邮政服务标准的前提下签订协议，并按照先安置后拆迁的原则进行，所需费用由建设单位支付。
第三章服务与保障
第十四条对具备法定通邮条件的用户，邮政企业应当自用户办理邮件投递登记手续之日起三十日内予以通邮。
对尚未具备法定通邮条件的用户，邮政企业可以将邮件投递至用户指定的已通邮的邮件代收点或者用户指定的邮政信筒(箱)。
用户尚未具备法定通邮条件又未与邮政企业商定妥投方式的，邮政企业可以按照地址不详、无法投递退回寄件人；无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。
第十五条邮政企业可以根据用户的要求，与用户签订延伸投递服务协议，约定延伸投递的位置和方式。接受延伸投递服务的用户，应当依照价格部门核定的标准缴纳服务费。
第十六条邮政企业应当在营业场所的明显部位公布营业时间、业务范围和资费标准。邮政信筒(箱)应当标明开筒(箱)的频次和时间。
邮政企业应当按照规定的频次、时限和投递范围投递邮件。
邮政企业办理邮政业务，应当执行规定的资费标准。
第十七条邮政企业的工作人员不得实施下列行为：
(一)私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票，贪污、冒领用户款项；
(二)故意延误投递邮件；
(三)拒绝办理依法应当办理的邮政业务；
(四)擅自中止对用户的邮政服务；
(五)违法提供用户使用邮政业务的情况；
(六)擅自改变邮政业务收费标准或者增加收费项目；
(七)强迫用户使用高资费邮政业务；
(八)转让、出借、出租邮政日戳、邮袋、邮政专用标识。
第十八条邮政企业应当设置用户监督信箱，公布监督电话号码或者通过其他方式，受理用户的举报和投诉，接受用户对邮政服务质量的监督。
邮政企业应当自接到用户的举报或者投诉之日起十日内予以答复。
第十九条发生邮发报刊丢失的，用户可以向邮政企业查询；邮政企业应当自接到用户查询之日起三日内予以答复。属于邮政企业过错造成邮发报刊丢失的，邮政企业应当在规定的期限内予以补投或者赔偿。
第二十条用户交寄的信函、明信片没有正确书写邮政编码，使用不符合国家标准或者邮政行业标准的信封、明信片的，邮政企业不予收寄。已投入邮政偏信筒(箱)的，由邮政企业退给寄件人；无法退回寄件人的，作为无着邮件处理。
第二十一条用户变更名称、通邮地址的，应当在变更前十日内通知邮政企业；变更后的地址不具备通邮条件的，依照本规定第十四条的规定办理。
第二十二条通邮单位应当在楼房的地面层或者院落的主出入口设置收发室；二个以上通邮单位使用同一通邮地址的，应当设置联合收发室，并使用统一的收发章。
城市居民住宅未设置信报箱的，应当在楼房的地面层或者院落的主出入口设置收发室。
村庄、集镇应当在村民委员会办公地或者经邮政企业同意的其他地点设置收发室或者代收点。
第二十三条城市居民住宅实行物业管理的，物业管理企业应当依照与邮政企业签订的委托投送合同，进行邮件的投送。
第二十四条通邮单位的收发人员接收给据邮件时，应当点核无误，并在清单上盖章签收。由于收发人员的过错造成给据邮件丢失、损毁、内件短少或者邮政汇款被冒领的，通邮单位应当先行承担赔偿责任，然后向有过错的收发人员追偿。
第二十五条用户误收的邮件应当在三日内退还邮政企业；用户误拆的邮件应当在重封签章后退还邮政企业，并对误拆的邮件内容保守秘密。
第二十六条城市和集镇、村庄设置的街道名称牌、单位门牌应当印有邮政编码。
第二十七条执行任务的邮政专用车辆凭公安机关核发的通行证，可不受禁止驶入和各种禁止机动车通行标志的限制。
邮政专用车辆通过检查站、桥梁和隧道时，凭邮政专用标志优先通行。
邮政专用车辆在通过收费的道路、桥梁和隧道时，可适当减免机动车辆通行费。
第二十八条任何单位和个人不得实施下列行为：
(一)擅自迁移、损毁邮政信筒(箱)、邮亭、邮政报刊亭、信报箱、邮政编码牌；
(二)私开、违法封闭邮政信筒(箱)或者向邮政信筒(箱)内投放易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物；
(三)在邮政局所门前通道或者邮政信筒(箱)、邮亭、邮政报刊亭、信报箱等邮政设施周围设摊、堆物、停放非邮政专用车辆，妨碍邮政业务正常进行；
(四)伪造、冒用邮政专用名称、邮政专用标识；
(五)伪造用于邮政业务的有价证卡；
(六)利用邮政网络进行违法的邮购业务。
第四章邮政市场管理
第二十九条下列邮政业务由邮政企业专营：
(一)信函、明信片、文件和其他具有信件性质的物品的寄递；
(二)普通邮票的销售和集邮品的制作；
(三)邮政编码簿(图集)和其他形式邮政编码资料的编印、发行；
(四)集邮证卡等用于邮政业务的有价证卡的制作、发行和销售；
(五)邮发报刊的征订、发行；
(六)法律、法规、规章和国务院邮政主管部门规定由邮政企业专营的其他业务。
第三十条非邮政企业或者个人申请代办信函、明信片、文件和其他具有信件性质的物品的寄递业务和普通邮票的销售业务的，应当具备下列条件，并向邮政主管部门申请办理批准文件：
(一)有固定的经营场所；
(二)有与经营业务相适应的资金；
(三)邮政法律、法规和规章规定的其他条件。
邮政主管部门应当自收到申请之日起十五日内作出批准或者不予批准的书面决定。非邮政企业或者个人在取得批准文件后，方可与邮政企业签订代办合同。
第三十一条非邮政企业经营速递业务，必须报邮政主管部门批准，并到工商行政管理部门申请进行登记注册。
第三十二条经营集邮业务必须具备下列条件，并向邮政主管部门申请办理经营许可证：
(一)有经过核准的名称；
(二)有固定的经营场所；
(三)有符合规定数额的经营资金；
(四)经营邮票委托寄售业务的，应当向公安部门备案；
(五)省邮政主管部门规定的其他条件。
邮政主管部门应当自收到经营集邮业务申请之日起三十日内，作出批准或不予批准的书面决定。
第三十三条开办邮票和集邮品交易市场，必须报邮政主管部门审查批准。
邮票、集邮品交易市场的开办单位应当按照规定向邮政主管部门报送统计报表和有关资料。
第三十四条邮政企业和其他经营邮票、集邮品业务的单位或者个人不得实施下列行为：
(一)销售国务院邮政主管部门禁止流通的邮票和集邮品；
(二)低于面值销售邮票或者在新邮票发行期内高于面值销售邮票；
(三)违反国务院邮政主管部门的规定提前出售邮票和集邮品；
(四)销售非邮政企业制作的集邮品；
(五)经营邮票和集邮品的进出口业务。
第三十五条经营邮票和集邮品的拍卖业务，应当报邮政主管部门审查批准。
第三十六条生产邮政使用的信封、明信片、邮包封装盒和信报箱等邮政用品的企业，应当向邮政主管部门申请办理生产监制证书。
第三十七条经营代办信函、明信片、文件和其他具有信件性质的物品的寄递业务和普通邮票销售业务的批准文件，以及集邮业务经营许可证的有效期限为二年；邮政使用的信封、明信片、邮包封装盒、信报箱等邮政用品生产监制证书的有效期限为三年。
在前款规定的批准文件或者证书的有效期满三个月前，有关单位或者个人应当向邮政主管部门申请进行复审。未经复审或者复审不合格的，不得继续从事经营活动。
第三十八条邮政企业和其他经营邮政业务的单位或者个人应当遵守邮政法律、法规和规章的规定，接受邮政主管部门的行业管理。
第三十九条邮政执法人员在对邮政企业和其他经营邮政业务的单位或者个人进行监督检查时，可以行使下列职权：
(一)询问当事人和有关人员；
(二)进入涉嫌违法经营邮政业务的场所进行检查；
(三)查阅或者复制与违反邮政法律、法规和规章的行为有关的文件、单据凭证、帐簿和其他资料；
(四)检查或者收集与违反邮政法律、法规和规章的行为有关的物品；
(五)依法登记保存证据。
邮政执法人员进行监督检查时，应当出示执法证件，并为当事人保守商业秘密。
第五章法律责任
第四十条违反本规定第八条第一款、第十条第二款和第十七条规定的，按照《河北省邮电通信管理条例》的有关规定处理。
第四十一条违反本规定第十三条规定的，由邮政主管部门责令建设单位限期提供办理邮政业务的场所或者补建邮政设施，并视情节轻重，处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十二条违反本规定第二十八条第(一)项至第(四)项规定的，由邮政主管部门协助公安、工商行政管理部门依照有关规定处理。
违反本规定第二十八条第(五)、第(六)项规定的，由邮政主管部门处以其违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第四十三条违反本规定第二十九条第(一)项规定，擅自经营信函、明信片和其他具有信件性质物品寄递业务的，邮政主管部门应当将材料移送工商行政管理部门，由工商行政管理部门或者工商行政管理部门根据邮政主管部门的意见责令其将收寄的信函、明信片和其他具有信件性质物品和收取的资费退给寄件人，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
违反本规定第二十九条第(二)项至第(六)项的规定，擅自经营邮政企业其他专营业务的，由邮政主管部门予以警告，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第四十四条违反本规定第三十条第一款、第三十一条、第三十二条第一款和第三十三条第一款的规定，以及违反第三十六条的规定，擅自生产明信片、邮包封装盒和信报箱等邮政用品的，由邮政主管部门责令其停止生产、经营，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；符合本规定条件的，可责令其限期补办有关手续。
违反本规定第三十六条的规定，擅自生产邮政使用的信封的，由工商行政管理部门责令其停止生产和销售，并处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十五条违反本规定第三十四条规定的，由邮政主管部门予以警告，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第四十六条第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条、第四十五条规定的罚款数额最高不得超过三万元。
第六章附则
第四十七条本规定下列用语的含义是：
(一)信函，是指以套封形式传递的缄封的信息的载体。具体内容包括：书信、各类文件、各类单据、证件、各类通知、有价证券。
(二)具有信件性质的物品，是指以符号、图像、音响等方式传递的信息的载体。具体内容包括：印有“内部”字样的书籍、报刊、杂志，具有通信内容的音像制品、计算机信息媒体，国务院主管部门规定的其他具有信件性质的物品。
第四十八条本规定自发布之日起施行。
关于批转《阳泉市粮油市场管理办法》的通知
山西省阳泉市人民政府办公室
阳政办发[2000]40号
阳泉市人民政府办公室
关于批转《阳泉市粮油市场管理办法》的通知
各县（区）人民政府，市直有关单位，省营以上企业：
市粮油市场管理领导组办公室制定的《阳泉市粮油市
场管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执
行。
二ＯＯＯ年六月十五日
阳泉市粮油市场管理办法
为认真贯彻执行国家《粮食收购条例》和《粮食购销
违法行为处罚办法》，切实加强我市粮食市场的管理，维
护粮食市场秩序，确保粮食体制改革的顺利进行，根据国
家有关粮改政策和法律、法规，结合我市的实际，特制定
本办法。
一、 管理的范围和对象
凡在我市行政区域内从事粮食收购、储存、加工、调
运和销售的国有、集体、外商独资企业、私营企业和个体
工商户，均为本办法的调整范围及管理对象。
二、 管理的主要内容和要求
1、 对主体资格的审核管理
凡申请从事粮食收购、储存、加工、销售的企业以及
个体工商户，必须到辖区工商行政管理部门办理注册登
记，领取营业执照或法人营业执照后方可经营。其中，收
储企业、批发企业和加工企业必须同时到所在地粮油市场
管理领导组办公室进行备案，所有粮食经营单位和个体经
营户均应接受市、县（区）粮油市场管理领导组办公室的
监督管理。
2、 对粮食收购、储存的管理。
除经批准的负有收购、储存资格的国有粮食购销企业
外，任何单位和个人均不得收购或变相收购农民和粮食生
产企业的粮食。
经省级人民政府行政主管部门批准的粮食加工、饲
料、饲养、酿造、医药等用粮大中型企业，须到市、县（区）
粮油市场管理领导组办公室备案，可直接到农村收购，但
仅限自用，不得倒卖。
国有粮食附营、加工企业以粗换细、兑换的原粮必须
交本市承担收购的国有粮食购销企业收购。
3、 对粮食加工的管理
除经批准的粮食加工企业外，任何单位和个人不得从
事粮食加工业务，粮食加工企业（除经省政府行政主管部
门批准，并获得收购资格的外）必须从粮食购销企业或县
以上粮食批发交易市场购买原粮，并建立台帐登记；加工
的成品必须符合国家统一的标准、质量，不得暴利销售或
低价倾销扰乱市场。
4、 对粮食销售的管理
粮食销售必须按照核准的经营方式进行批发或零售，
所经营的粮食必须做到：进货渠道正规、手续齐全、质量
符合标准。严禁不合格粮食上市，杜绝变质粮食上市。
零售企业和个人不得从事批发经营。批发与零售的界
限为：粮食300公斤、食油180公斤以上。
5、 对粮食调运管理
经营性粮食公路出境，须凭辖区内粮食购销企业、加
工企业、批发市场出据的全国统一使用的，带有承运联（随
货同行联）的销货发票。
经营性粮食铁路出境，须凭辖区购销、加工企业和粮
食批发市场的全国统一发票，凭《交易单》、《准运证》到
辖区县以上粮食行政管理部门审批，加盖调运专用章方可
启运。
外地粮食入境，只要具备外地国有粮食购销、加工企
业，粮食批发交易市场的合法凭证均可入境。运入我市批
发经营的粮食一律进入市、县（区）粮油批发交易市场进
行场内公开交易，严禁场外交易。
本市、县（区）内粮食购销企业，粮食批发市场及其
它企业、个人内部调拨粮食，凭市、县（区）粮油市场管
理办公室签发的、全市统一的《准运证》准予通行。无证
者按非法贩运论处。救灾、水库移民、军供用粮，凭市、
县（区）粮食行政管理部门有效证件和粮油市场管理办公
室签发的《准运证》方可出、入境。
6、 对市场交易行为的管理
为了保证粮食市场的稳定，保障经营者和消费者的合
法权益不受侵害，对粮食市场出现的掺杂使假、以次充好、
以假充真、缺斤短两、标识不符、销售变质粮油的行为要
依法严惩；对欺行霸市、不服从管理、扰乱市场、屡教不
改的要严厉打击。
三、 管理的组织、领导
市、县（区）粮油市场管理领导组办公室，受同级政
府的领导，成员由市、县（区）工商局、粮食局、公安局、
物价局、技术监督局派员组成，是执行粮油市场管理工作
的部门。
市、县（区）粮油市场管理稽查队，是各级工商、粮
食、公安、物价、技术监督等部门派员组成的，是从事粮
食市场管理的专业队伍。具有检查、监督、处罚权。其日
常工作由市、县（区）粮油市场管理领导组办公室负责，
业务工作由各级工商部门负责指导，粮食、物价、技术监
督、卫生防疫部门要主动配合稽查队进行行业指导和管
理，各级公安部门要积极配合，大力支持。
四、 对违反管理行为的处罚
1、 对不登记注册领取《营业执照》或不按规定办理
备案的企业或单位而从事粮油收购、储存、加工、销售等
业务的，按无照经营处罚。
2、 对不执行国家统一制定的粮油包装、粮油质量、
计量标准的，按照国家有关法规进行处罚。
3、 对蓄意在粮油中掺杂使假、以次充好、以假充真、
短斤缺两、误导消费和欺行霸市、扰乱市场秩序、破坏市
场管理的，除按有关规定处罚外，情节严重的，要追究其
刑事责任。
4、 对违反粮食收购政策，非法收购或变相收购粮食
的，以及在粮食购销业务中有违法行为，按照《收购条例》、
《处罚办法》的有关规定进行处罚，情节严重的要追究刑
事责任。
五、 其它
1、 本《办法》的主要依据是：国家颁发的《粮食收
购条例》、《粮食购销违法行为处罚办法》、《投机倒把行政
处罚条例》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等
有关法律、法规和国务院《关于进一步深化粮食流通体制
改革的决定》等有关规定。
2、 本《办法》由市粮油市场管理领导组办公室负责
解释。
附：阳泉市粮食经营企业资格条件
二ＯＯＯ年四月二十七日
附：
阳泉市粮食经营企业资格条件
一、 粮食购销企业资格条件
1、 具备一般企业法人注册登记的条件；
2、 必须由辖区粮食行政管理部门审核批准成立的文
件或证明。
二、 粮食批发企业资格条件
1、 具备一般企业法人注册登记的条件；
2、 自有注册资本不低于50万元人民币；
3、 具有符合安全、卫生标准的固定营业场所和容量
不低于25万公斤的仓储设施；
4、 能够独立承担民事责任、社会责任和义务，保证
执行政府宏观调控政策，保证最低存量不低于库容量的
40%；
5、 经辖区粮食行政管理部门审核同意。
三、 纳入市场管理的主要粮油品种
原 粮：稻谷、小麦、玉米
成品粮：大米、小麦粉
食用植物油
