关于印发《杭州市科技型中小企业技术创新资金项目奖励办法》的通知

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【案情】


秦某6年前故意伤害他人致死逃逸，被通缉，后欲悄悄回家看望父母，在车站被民警抓获。侦查讯问过程中，秦某主动供述了自己的全部罪行，声称自己就是回家自首的，同时拿出了自己向父母写的悔过书，悔过书中谈到了自己看望父母后自首的打算。


【分歧】


对秦某的行为能否认定为自首产生分歧：


一种观点认为秦某不应构成自首。一是主观意图不明显。秦某打算回家看望父母后再投案自首，尚停留在意识阶段。二是不符合法律规定。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）以及《最高人民法院关于处理自首和立功若干具体问题的意见》（以下简称《意见》）中明确规定了自首的一般和特殊情形，本案中的情形与上述两规定中规定的所有情形均不相吻合，不符合立法本意，故不构成自首。


另一种观点认为应构成自首。秦某本欲回家自首，并在悔过书上有所体现，可视为在自首的途中。《解释》第一条第一款明确规定，经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应视为自动投案。


【评析】


本案争议焦点在于秦某的行为与《解释》、《意见》中规定的所有情形均不是十分一致，且秦某并非在直接自首的途中被抓获。但根据《意见》第一条第五项规定，其他符合立法本意，应视为自动投案的，也应认定为自首。就秦某的行为可否适用该项规定，由于法律没有明确标准，导致适用不一。笔者认为秦某的行为符合立法本意，应被认定为自首，关于在《解释》、《意见》规定外的情形是否符合立法本意，是否可以认定为自首，应从以下三个方面考虑。


一是着重主观上的考察。主观方面是各种犯罪以及自首、立功情节中重要的构成要件，主观上恶意程度的大小直接决定其人身危害性大小，主观上的意志强弱直接决定其行为的社会危害性大小。因此，应着重对行为人主观上予以考察。首先，自首意思表示的方式不受限制。如向亲戚朋友表明自首心理，在网络上发帖表明自首意图，经规劝后不反对自首，再如本案中给他人的悔过书及其他书面信件中表达了自首想法等。其次，自首的意图应有所表现、有所证明。只是具有萌芽般的自首意图，或想去自首未下决心，或自首想法仍停留在内心挣扎阶段，或有自首想法但无法证明的，均不可认定为自首。最后，自首应为真实意识表示。即将被抓获时制造自首假象，以求从轻量刑不应认定为自首。对于亲友先行报案，又规劝陪同犯罪嫌疑人自首的，因犯罪嫌疑人没有拘捕和反抗，可以视为自首是其真实意识表示。本案中，秦某具有自首的主观意识，且有所表现、有所证明，更非临时起意，故应认定为具有自首的主观态度。


二是强调主客观一致。具有自首意图后，应有自动投案的积极作为，即强调犯罪嫌疑人主观意识和客观行为的一致。首先，着手实施了投案行为。在未被抓获之前，主动投案，即便在投案途中被抓获，即便是准备出门，也应视为投案。其次，投案行为多种多样不拘泥于形式。如购买了返回自首的车票，打电话告知有关机关，通知自己的亲朋好友，让他人知晓自己的隐匿地或行踪并不再逃逸等。最后，自首须成功，即犯罪嫌疑人到案被公安机关掌控。在自首过程中反悔又逃逸，或者到案又逃逸，不应被认定为自首，因其不符合立法本意。


三是产生自首的效果。有了自首的意思表示和行为后，还应积极地如实地供述自己的罪行，为国家节省了司法资源，减低了社会危害性，减少了社会不安定因素，否则不应视为自首。


本案中秦某不仅主观上有自首意识，客观行为上返程回家，着实实施了投案行为，到案后积极如实供述自己的罪行，达到了自首的效果和意义，符合立法本意，应被认定为自首。


（作者单位：河南省焦作市解放区人民法院）
财政部 国家计委


财政部、国家计委关于中国精算师（准精算师部分）和保险中介人资格考试收费有关问题的通知
财政部 国家计委




中国保险监督管理委员会：
你会《关于申请中国精算师资格考试（准精算师部分）收费的函》（保监函〔2000〕12号）和《关于申报保险中介人资格考试发证有关收费立项和标准的函》（保监函〔2000〕13号）收悉。经研究，现将有关事项通知如下：
一、为推动我国精算师和保险中介人资格考试工作的开展，同意你会按照有关规定组织中国精算师资格考试（准精算师部分，下同）和保险中介人资格考试（包括保险代理人资格考试、保险经纪人资格考试、保险公估人资格考试）时，向符合条件的报考者收取精算师资格考试费和保险
中介人资格考试费；在对保险中介人资格考试合格者颁发相关证书时，收取《保险代理人资格证书》、《保险经纪人资格证书》和《保险公估人资格证书》工本费（以下简称三项工本费）。
二、精算师资格考试费和保险中介人资格考试费收入主要用于支付考试公告费用、报名费用、试卷命题（精算师资格考试含聘请外国专家指导）费用、试卷印制、保管和运输费用、租用考试场地费用、监考和阅卷人员报酬等支出。三项工本费收入主要用于证书的印制、保管、运输和发
放，以及经财政部批准的其他支出。
三、精算师资格考试费、保险中介人资格考试费和三项工本费的收费标准，由国家计委、财政部另行核定。
四、你会在执收时，应到国家计委申领收费许可证，使用财政部收费票据监管中心统一印制的行政事业性收费票据。
五、按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）的规定，考试收费和证照工本费收入暂纳入中央财政专户，实行财政收支两条线管理。即收入全额上缴中央财政专户，支出由你会按财政部批准的预算以及核拨的资金安排使用。
六、精算师资格考试费收费期限暂定为3年。收费期满后，如果需要延长收费期限，应按规定程序重新报批。
七、你会应严格按规定的收费项目、标准、范围和期限执行，并自觉接受财政、价格、审计部门的监督检查。
八、本通知自发布之日起执行。



2000年9月15日