关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境切实保障农民工职业健康的通知
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关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境切实保障农民工职业健康的通知
关于进一步改善建筑业农民工作业、生活环境切实保障农民工职业健康的通知
建质[2006]58号
各省、自治区建设厅、总工会，直辖市建委、工会，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局、工会：
建筑业农民工队伍约占进城务工人员总数的三分之一，占从事建筑施工人员总数的90％以上，在现代化建设中发挥着积极作用。为农民工创造良好的作业、生活环境，提高农民工队伍整体素质，对于统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会，促进建筑业的健康发展具有重要意义。
为进一步改善建筑业农民工作业、生活环境，切实保障农民工职业健康，现提出以下要求：
一、统一思想，提高认识，切实保障建筑业农民工职业健康
各级建设行政主管部门和各级工会组织要以实践“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，采取积极有效的措施，为农民工创造良好的工作、生活环境，逐步实现农民工作业环境的标准化、生活环境的秩序化，安全警示人性化，全面提高农民工的职业素质和安全意识，逐步建立保障建筑业农民工职业健康的长效机制，真正体现“以人为本”的思想。
二、明确目标，落实责任，共同推进农民工作业、生活环境的改善和提高
各级建设行政主管部门、各级工会组织以及各有关单位要明确目标，落实责任，共同探索改善农民工作业、生活环境的有效途径。
建设行政主管部门要加大对安全防护、文明施工措施费用的拨付、使用的监督，督促建设单位及时拨付安全防护、文明施工措施费用，督促施工企业确保费用的及时投入。要督促施工企业按照规定为农民工配备安全生产和职业病防护设施，强化用人单位职工安全卫生的主体责任，要向新招用的农民工告知劳动安全、职业危害事项，发放符合要求的劳动防护用品。要加快推进工伤保险工作，应为从事危险作业的农民工办理意外伤害保险。
各级工会组织要在改善农民工作业、生活环境中发挥积极的作用，把维护农民工生命安全和身体健康作为维护农民工合法权益的首要任务。要监督施工企业（劳务企业）招用农民工时必须依法订立并严格履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系，劳动合同中应包含劳动保护条件条款，并符合有关规定。工会组织应通过职工代表大会和厂务公开方式监督施工企业是否保证安全专项经费的足额支出。
三、充分发挥群众监督作用，加强施工现场安全生产工作
要全面落实“安全第一，预防为主，群防群治，防治结合”的指导方针，在建筑施工企业中发挥建筑安全群众监督员作用。选用一批长期在施工现场生产一线，熟悉建筑施工安全生产工作，责任心强，文化程度较高的农民工担任建筑安全群众监督员。充分发挥群众监督员的作用，加强对现场施工人员安全生产行为的监督。群众监督员发现违法违章行为要及时进行制止；发现事故隐患及时向企业报告；出现可能危及工人生命安全紧急情况时，协助有关人员组织工人及时撤离现场；对施工现场安全事故防范措施提出整改建议等。
四、积极开展安全质量标准化活动，进一步改善建筑业农民工的作业、生活环境
建筑施工企业要在继续深入开展创建文明工地活动的基础上，积极推行建筑施工安全质量标准化活动。
要按照《建筑施工现场环境与卫生标准》的有关要求，明确划分施工作业区和生活区，合理设置宿舍、食堂、饮水、淋浴、卫生等基本生活设施。有条件地区的施工单位可与电信运营单位联系合作，在农民工宿舍内或在施工现场安装基本通讯设施。要结合季节特点，做好农民工的饮食卫生和防暑降温、防疫等工作，特别是高温天气，要合理调剂户外作业时间，适当延长午休时间。定期组织农民工进行体检，使农民工真正感受到企业的温暖，增强企业的凝聚力、向心力。
施工企业的工会组织要切实为农民工创造业余文化学习和娱乐条件，配备相关的书报、杂志、电视机、棋牌等文化用品和文体活动设施，不断满足农民工业余文化生活的需要，体现对农民工的人文关怀。
五、积极开展建筑业农民工职业技能和安全教育培训工作，提高农民工队伍整体素质
各级建设行政主管部门和各级建设产业工会要切实做好农民工职业技能及安全教育培训工作，强化用人单位对农民工的岗位培训责任。要积极组织施工企业开展寓教于乐、贴近生活、贴近实际的农民工喜闻乐见的职业技能及安全教育培训活动，使广大农民工了解他们在安全生产中的责任、义务和权利，掌握劳动安全卫生知识和技能，提高自我保护的意识和能力，严格遵守安全生产规章制度和标准规范，形成我要安全、我懂安全、我保安全的企业文化氛围。对不履行培训义务的用人单位，应按国家规定强制提取职工教育培训费，用于政府组织的培训。施工企业工会组织要积极配合企业举办建筑业农民工夜校，有计划地对施工现场一线人员进行安全培训。有条件的施工企业可在施工现场建立临时培训教室，要在施工现场推行人性化警示用语，在施工现场作业区、加工区及生活区使用统一规范的警示牌。对从事特种作业的农民工要专门培训、持证上岗。各级建设行政主管部门要积极支持配合工会组织在建筑业开展“安康杯”等竞赛活动，提高企业安全生产管理水平，切实保障农民工职业健康。
六、加强舆论宣传，形成关心农民工的良好氛围
要大力宣传党和国家关于农民工的方针政策，宣传农民工在改革开放和现代化建设中的突出贡献和先进典型，加强对保障农民工权益情况的舆论监督。对优秀农民工要给予表彰奖励。总结和推广各地和施工企业关心农民工的做法经验，提高对农民工的服务和管理水平。要结合实际抓紧制定和完善保护农民工权益的配套措施和具体办法，积极研究解决工作中遇到的新问题，确保涉及建筑业农民工的各项政策措施落到实处。
中华人民共和国建设部
中华全国总工会
二○○六年三月十七日
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对外经济贸易部、海关总署关于调整进口许可证商品种类和发证机关等问题的通知
对外经济贸易部、海关总署关于调整进口许可证商品种类和发证机关等问题的通知
对外经贸部、海关总署
为了不断完善我国的进口管理，在改革开放的新形势下有秩序地进行对外贸易，自1980年开始，我国对一部分进口商品实行进口许可证管理。按照《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例》规定，各地方、各部门凡进口属于实行进口许可证管理的商品，均须经过国家规定的主
管部门审批和申领进口许可证。
我国对一部分进口商品实行许可证制度，对于合理调整进口商品结构，使有限的外汇用于优先保证国家建设急需的先进技术、关键设备、工农业生产所需物资的进口，起到了积极作用。
注意到有些地方、部门对进口许可证商品包含范围的不同解释，经研究对当前实行进口许可证管理的商品目录以及每项许可证商品所含细目进行适当调整，现予重新公布，并定于1988年1月1日起施行。
今后各发证机关一律按目录列名商品签发进口许可证，各海关按目录列名商品凭进口许可证验放货物。
经贸部及派驻地方的各特派员办事处和各省级（含计划单列市）经贸管理部门签发进口许可证的范围亦同时公布。
自本通知施行之日起，经贸部、海关总署（87）外经贸管进字第4号通知以及其它与本通知不一致的涉及实行许可证的规定均停止执行。
附件（一）实行进口许可证商品目录
（二）进口许可证分级管理发证范围
顺序号 商品代码 商品名称及范围 计量
单位
1． 7200 钢材（含马口铁） 公斤
2． 7207 钢坯 公斤
3． 7204 废钢 公斤
4． 89080000 废船（供解体船） 艘
5． 4001 天然橡胶（含天然乳胶） 公斤
指没有其它任何成分的纯天然橡
胶和乳胶
6． 木材（不含软木）
4403 原木 立方米
指带皮或去皮的整根树干及整根
的可以使用的树枝
4404 简单加工木材及枕木 立方米
不包括半成品及制品
7． 4412 胶合板 立方米
8． 5101 羊毛 公斤
指原毛、洗净毛、散毛、
毛条、毛纱
9． 5402 化学纤维 公斤
（1）涤沦纤维、腈纶纤维
包括：短纤维、毛条、丝束、纱、
腈氯纶、长丝、加工丝
（2）其它化学纤维
包括：粘胶、铜胺、醋酸、锦纶、
维纶、丙纶、氯纶、胺纶纤维
10． 4703 木浆 公斤
11． 石油
27090000 原油 公斤
2710 成品油 公斤
指：汽油、柴油、煤油、重油（低
硫、高硫燃料油、渣油），不含
其它石油产品
12． 1701 食糖 公斤
指：砂糖、绵糖
13． 2917 化纤单体 公斤
（1）聚脂切片
（2）其它化纤单体
已内酰胺
对苯二甲酸二甲酯
纯对苯二甲酸
尼隆66盐
聚丙稀树脂（限纺织级。渔网
编织袋等包装用除外）
14． 39033000 ＡＢＳ树酯 公斤
15． 4002 合成胶 公斤
16． 39074000 聚碳酸酯 公斤
17． 28371110 氰化钠 公斤
18． 3808 农药 公斤
19． 2402 烟草制品 千支
指：纸烟、雪茄、烟丝
20． 56012210 烟滤嘴 公斤
21． 54033310 二醋酸纤维丝束（烟用规格） 公斤
22． 0901 咖啡及其制品 公斤
23． 81051000 钴及钴盐 公斤
24． 4011 汽车轮胎（含旧轮胎） 条
指汽车用的各种轮胎及与汽车通
用的轮胎，不包括其它轮胎。
25． 3602 民用爆破器材 公斤
指：各种炸药、起爆药、导火索、
导爆索、非电导爆系统、爆破
剂等
26． 5407 化纤布料 米
不含轮胎帘子布、无纺布、碎布
27． 6201 化纤服装 件
包括混纺料服装，不含针织品
28． 0510 南药 公斤
指下列22种：
羚羊角、犀角、广角、虎骨、
豹骨、麝香、牛黄、海马、西
洋参、大海子、砂仁、豆蔻、
血竭、沉香、西红花、乳香、
没药、槟榔、公丁香、草果、
胡黄连、甲片
29． 2202 碳酸饮料（包括成品和浓缩液） 公斤
30． 85401100 电视机显像管 只
31． 汽车
87030011 小轿车 辆
87030012 越野车（含吉普车） 辆
87030013 中、小旅行车 辆
87030019 工具车 辆
87032100 轻、微型汽车 辆
8704 各种货车 辆
8705 改装车及特种车 辆
87020010 大客车（30座及以上） 辆
8706 汽车底盘 辆
指：装有引擎的底盘，含大梁、发
动机、驾驶室、传动装置、车
轴共五种
32． 8707 汽车关键部件 台
指：发动机、驾驶室（车身、车
壳）、驱动桥
33． 87051000 汽车起重机 辆
包括下车（底盘）。不含正面吊运
机
34． 8802 民用飞机 架
35． 84452020 气流纺纱机 台
36． 90121000 电子显微镜 台
37． 90061010 电子分色机 台
38． 断层成像装置
90221110 Ｘ射线断层检样仪（ＣＴ） 台
90181910 核磁共振成像仪（ＭＲＩ） 台
不含伽玛像机（ＥＣＴ）
39． 电子计算机
8470 （1）整机及成套散件 台
包括：可编程序计算器、16位及
以下ＣＰＵ板
8471 （2）单项外围设备 台
包括：软硬磁盘机、打印机、显示
终端、磁带机
经过批准进口的非限制进口设备
货单中包括的与主机配套用的上
述（1）（2）项下的商品，随主机免
领进口许可证。
40． 85209000 录音录像磁带复制机 台
（不含复制速比1：8以下机）
41． 录（放）像机
8521 （1）整机及成套散件 台
包括摄录一体化机
85229021 （2）录（放）像机机芯、磁头、磁
鼓、件 台
42． 9009 复印机 台
不含胶版、酒精、明胶复印机
43． 空调器
8415 （1）整机及成套散件 台
指：室内空调（如窗式、柜式、壁
式、挂式等）及车用、船用空
调；一个冷却塔带多个柜式空
调。不含中央空调系统
84143022 （2）空调器的压缩机 台
指（1）项所列空调器的压缩机
44． 电冰箱
8418 （1）整机及成套散件 台
包括：冷藏箱、食品展示柜及
大容量电冰箱及雪柜
84143001 （2）电冰箱的压缩机 台
指（1）项所列电冰箱的压缩机
84189100 （3）电冰箱的箱体 件
45． 8450 洗衣机 台
不含洗干衣量6公斤及以上洗衣
机和干洗机
46． 8520 录音机 台
包括：收录机、录放机、组合音
响、语言实验室配套用录
音机、汽车收放机。不含
单放机
47． 8528 电视机
包括投影、闭路电视机及14寸以
上监示器、液晶显示电视机
48． 8711 摩托车 辆
包括两轮、三轮摩托车；不含雪
橇、残疾人用三轮摩托车
49． 8407 摩托车关键部件 台
（1）发动机；（2）车架
50． 9006 照像机 台
不含高空、水下、制版、医疗等
专用照像机
51． 90069190 照像机机身 台
由机壳、快门、取景器三件构成；
不含各种专用照像机机身
52． 9101 手表 只
指：机械表、指针式石英电子表
不含数字显示电子表
53． 84798990 组装加工设备 套
指以下34项
（1）电视机生产装配线
（2）收录机生产装配线
（3）家用电冰箱生产装配线
（4）家用洗衣机生产装配线
（5）房间空调器生产装配线
（6）摩托车生产装配线
（7）轻型及微型汽车生产装配
线
（8）黑白显像管生产装配线
（9）碳膜、金属膜电阻生产装配
线
（10）单晶硅太阳能电池生产线
（11）480及以下数字微波通讯设
备生产线
（12）大理石板材加工生产线
（13）稻草板生产线
（14）塑料编织袋生产线
（15）洗衣机发条式定时器生产
线
（16）啤酒及饮料金属容器罐装
生产线
（17）西服生产线
（18）尼隆拉链生产线
（19）聚酯钮扣生产线
（20）空调器压缩机及热交换器
生产线
（21）涤纶抽丝生产线
（22）方便面加工生产线
（23）家具生产线
（24）光纤、光缆生产线
（25）ＰＣＭ三次群及以下复接设
备生产装配线
（26）电话机生产装配线
（27）彩色配套件（高频头、行输
出变压器）生产装配线
（28）电容器生产装配线
（29）印刷电路板生产线
（30）金属项链生产线
（31）塑料绝缘综合护套市话通
信电缆生产线
（32）变压器硅钢片横剪线
（33）预涂感光（ＰＳ）板生产线
（34）浓缩果汁生产线
进口许可证商品分级管理发证范围
（一）统一向经贸部领证的商品目录
商品名称 对照商品目录顺序号
钢材 1
钢坯 2
废钢 3
废船 4
天然橡胶 5
木材 6
胶合板 7
羊毛 8
化学纤维（1） 9
木浆 10
石油 11
食糖 12
化纤单体（1） 13
二醋酸纤维丝束 21
（以上14项属地方自有外汇进口部分向特办领证）
汽车 31
汽车关键部件 32
（各经济特区、海南省进口及外商投资企业和华侨、港澳台
同胞捐赠以上两项向特办领证）
烟草制品 19
民用飞机 34
（二）各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅（委）外贸局发证商品目录
（在京中央各部门进口以下商品向经贸部领证）
商品名称 对照商品目录顺序号
化纤单体（2） 13
化学纤维（2） 9
ＡＢＳ树酯 14
合成胶 15
聚碳酸酯 16
氰化钠 17
农药 18
烟滤嘴 20
咖啡及其制品 22
钴及钴盐 23
汽车轮胎 24
民用爆破器材 25
化纤布料 26
化纤服装 27
南药 28
碳酸饮料 29
电视机显像管 30
汽车起重机 33
气流纺纱机 35
电子显微镜 36
电子分色机 37
断层成像装置 38
电子计算机 39
录音录像磁带复制机 40
录（放）像机 41
复印机 42
空调器 43
电冰箱 44
洗衣机 45
录音机 46
电视机 47
摩托车 48
摩托车关键部件 49
照像机 50
照像机机身 51
手表 52
组装加工设备 53
（三）各特派员办事处发证范围及发证商品目录
1．代表经贸部签发联系地区内地方自有外汇下列商品进口
许可证：
钢材
钢坯
废钢
天然橡胶
木材
废船（有拆船点地区）
汽车（经济特区、海南省进口及华侨及港澳台同胞捐赠
部分）
汽车关键部件（经济特区、海南省进口及华侨、港澳台
同胞捐赠部分）
二醋酸纤维丝束
化纤单体（1）
化学纤维（1）
木浆
石油（只限成品油，经济特区不限）
食糖
羊毛
胶合板（外商投资企业进口由省级经贸部门发证）
2．代表经贸部签发联系地区内外商投资企业下列商品
进口许可证：
钢材
汽车
汽车关键部件
天然橡胶
木材
羊毛
食糖
木浆
石油（成品油）
化学纤维（1）
化纤单体（1）
3．代表经贸部签发中央有关部门设在其联系地区内的
直属企业部分商品进口许可证。这部分进口许可证商品目录
与各省级发证目录同。
4．经贸部临时授权签发的进口许可证。
1987年12月1日
绵阳市人民政府办公室关于进一步加强全市保障性安居工程质量安全工作的通知
绵阳市人民政府办公室关于进一步加强全市保障性安居工程质量安全工作的通知
绵府办发〔2011〕87号
各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：
为将我市保障性安居工程建设成“社会满意、群众放心”的精品工程，杜绝质量安全事故发生，现就进一步加强保障性安居工程质量安全工作有关事项通知如下：一、高度重视保障性安居工程质量安全工作 保障性安居工程是政府投资建设的重点工程、民生工程。工程质量安全问题，不仅直接关系到工程投资的经济效益和社会效益，而且事关民生改善和社会稳定大局。我市“十二五”期间保障性安居工程建设任务重、规模大、投资多，工程建设质量与安全生产责任重大，监管任务极其繁重。各地各有关部门要进一步统一思想，提高认识，不断增强责任感和使命感，加强组织领导，落实监管责任，完善监管措施，强化督查考核，切实保障工程质量安全。
二、严格履行法定建设程序
（一）加强项目前期工作管理。建设项目所在地规划、建设行政主管部门，要严格按照国家基本建设程序，加强对保障性安居工程项目前期工作的指导和监管，坚决杜绝“三边”（ 边勘察、边设计、边施工）工程。
（二）加强招标投标管理。建设项目所在地招投标监管机构，要加强对保障性安居工程项目招投标的监管和指导。建设单位要严格按照国家和省有关招投标管理规定，认真组织保障性安居工程的招标工作，严禁规避招标、虚假招标。要进一步提高招投标效率，选择市场信誉好、施工能力强、管理水平高的企业承担保障性安居工程建设，确保保障性安居工程施工安全。部分项目可根据项目规模、特点，报有关部门批准，适当提高施工企业资质等级。近三年内发生重大质量安全事故的施工企业不得承包保障性安居工程。要保证保障性安居工程建设的合理工期和费用，杜绝“低于成本价中标”或不按合理工期组织建设的现象发生。
（三）严格施工图审查。建设单位必须委托施工图审查机构进行施工图（含勘察文件）审查。施工图审查机构要严把质量安全技术关，严格按照国家和省有关工程建设强制性标准要求，突出工程地基基础、主体结构安全、抗震设防、消防安全等关键环节技术审查。对工程地质详细勘察报告和施工图设计中违反工程建设强制性条文和强制性标准的，要及时予以纠正，排除质量安全隐患。
（四）严格施工许可管理。保障性安居工程建设必须严格执行施工许可制度。对未依法委托建设监理、未办理质量安全监督手续的工程，建设行政主管部门不予发放施工许可证，没有办理施工许可证的工程不得开工建设，要坚决防止以加快建设进度为借口而不履行法定建设程序的情况发生。全市保障性安居工程建设项目多、任务重，有关部门要按照“程序不减、时间缩短”的要求，积极主动加强服务，开辟绿色通道，提高办事效率，对符合开工条件的工程可分批次发放施工许可证，保证工程依法尽早开工建设。
（五）严格竣工验收。建设单位要全面落实住宅工程分户验收制度，认真组织设计、施工、监理等单位开展竣工验收工作，有效防控工程质量通病。竣工验收结束后，应及时报当地建设主管部门进行备案，将竣工验收资料移交当地城建档案部门归档。对违反国家法律法规和工程建设强制性标准的保障性安居工程项目，规划和建设行政主管部门不予竣工验收备案。
三、认真落实工程质量安全主体责任
（一）建设单位责任。建设单位对保障性安居工程质量全面负责。要依法加强对勘察、设计、施工过程的质量控制，保证工程建设合理造价和工期，不得盲目倒排时间，随意压缩合理工期；不得明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准；不得对工程违规发包、肢解分包、层层转包。施工图设计文件及重大设计发生变更应按规定报批审查合格后才能组织施工，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标。要严格按合同约定支付工程款，切实防止因片面压价、压缩合理工期、拖欠工程款等原因而导致质量安全事故的发生。积极开展精品工程创建活动，提倡工程优质优价。
（二）勘察和设计单位责任。勘察单位要不断增强勘察人员的质量责任意识，进一步加强执业人员日常管理和业务培训，督促其严格按照工程建设强制性标准进行勘察，不得虚假勘察，确保勘察成果资料的真实性和准确性。设计单位要建立健全质量管理体系，加强设计过程质量控制，保证设计深度；施工图设计要尽量体现保障性安居工程特点，满足住宅对采光、隔声、节能、通风和公共卫生等要求，做到功能齐全、布局合理、节能环保、经济适用；对易产生质量通病的部位和环节，实施优化及细化设计；要严格执行建筑节能标准，加大建筑节能技术推广应用，从源头上提高保障性安居工程建设水平。
（三）施工单位责任。施工单位要严格按照经审查合格的施工图设计文件和技术标准进行施工。要健全质量保证体系，建立质量责任制，制定质量保证措施，工程项目负责人、技术负责人及其他施工管理人员必须具备相关资格。要结合工程实际，落实设计图纸会审中保证施工质量的设计交底措施，科学开展施工组织设计，编制建筑节能、质量通病防控等专项施工方案并报监理单位审批后实施。要严格执行材料进场检验、工序检查制度，不得偷工减料，不得使用不合格的建筑材料。各种新型建筑材料要按照规定通过有关机构的认证并向主管部门备案后方可进场使用。
（四）监理单位责任。监理单位要建立满足监理任务要求的组织机构，配备专业设置合理的持证监理人员，严格按照法律、法规以及有关规范、标准及设计文件开展监理工作。要认真落实总监理工程师负责制，担任保障性安居工程项目的总监不得承担其它项目的监理任务。要制定保障性安居工程专项监理规划和监理实施细则，按规定采取旁站、巡视、平行检验等多种形式开展监督检查活动。对不符合规定要求的材料、设备以及不满足施工图设计文件和技术标准的质量问题要及时下发监理通知单，督促限期整改并复查验收；对存在重大质量安全隐患的，应及时向主管部门报告。
（五）审图机构及检测单位责任。施工图审查机构要建立健全内部管理制度，严格按照国家有关规定和资格认定范围进行审查，不得超资格审查，不得降低标准或虚假审查，对审查中发现的建设、勘察、设计单位和注册执业人员的违法违规行为，按规定及时向主管部门报告；凡经审查合格的施工图设计文件，施工图审查机构应在每份施工图设计文件上加盖审查合格专用章。工程质量检测机构要严格依据法律、法规、工程建设强制性标准和批准的资质范围实施质量检测；要加强检测工作质量的监控，确保各项检测数据和每份检测报告真实、准确、完整；对检测中发现的建设、监理、施工等单位违反有关规定及检测结果不合格的情况，按规定及时向主管部门报告。
（六）行政管理单位责任。各级规划、建设、招标监管、房管等行政主管部门，要对保障性安居工程项目的选址、规划、设计、招标、施工、竣工验收等全过程的质量安全工作进行全程监管。各行政管理单位要按照各自的职责，依据相关规定、标准，建立健全保障性安居工程质量安全监管制度，加强工程各个环节的监管，发现问题要及时处理，对违法、违规行为要依法进行严肃处理。
四、切实加强工程质量监管
各地要充分调动和利用各种监管资源，采用市场和行政监管手段，加强对保障性安居工程建筑市场和施工现场的监管。要制定相应政策措施，鼓励资质等级高、技术管理好、质量业绩优的设计、施工、监理等单位参与保障性安居工程建设。要督促企业增强质量过程控制意识，在确保工程主体结构质量安全的基础上，着力提高保障性安居工程质量精细度、用户满意度和社会信誉度，确保在规定的套型面积内实现基本的使用功能。要加强对参建各方主体质量行为的监管，对随意降低质量标准、擅自违规变更设计、肆意违反强制性条文等违法违规行为或存在严重结构安全隐患的工程建设责任单位和个人，应依照有关法律、法规从严、从快进行处罚。
各级工程质量监督机构要加强对保障性安居工程质量的业务指导和监管，充实监督力量，创新监督方式，加大巡查力度，实行重点监控。要严格遵守《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），制定保障性安居工程专项监督方案，督促参建各方主体认真履职尽责。对存在违法违规行为或工程质量不符合强制性标准要求的，要责成有关各方及时改正；情节严重的，要报请建设主管部门予以严肃查处，并作为不良记录向社会公示。
五、严格工程质量安全责任追究
（一）落实工程质量安全终身责任制。严格执行工程竣工验收合格后设置标牌制度，督促建设单位在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任单位的名称和主要责任人姓名。对发生质量安全事故的保障性安居工程，要按照“四不放过”的原则，严格执行事故责任追究制度。对建设、勘察设计、施工、监理等单位违反国家规定，致使房屋出现质量安全问题的，依法予以处罚并追究直接责任人责任；因参建单位工作失误导致重大工程质量安全事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究单位法定代表人的责任。
（二）加大违法违规行为查处力度。保障性安居工程参建各方，包括工程检测、招标代理等中介机构，凡发生重大工程质量安全事故以及有转包和违法分包、挂靠、弄虚作假等严重违法违规行为的，一律取消保障性安居工程建设准入资格。严格专业人员执业资格管理，对发生重大工程质量安全事故或者有违法违规问题的工程，除依法追究相关单位责任外，还要对负有责任的注册建筑师、结构工程师、岩土工程师、建造师（项目经理）、监理工程师等执业人员依法作出相应处罚，直至注销注册资格。
（三）完善投诉处理制度。各地要建立保障性安居工程质量投诉举报制度，公布投诉电话，拓宽民情反映渠道，健全舆论监督机制。各地建设主管部门要建立健全保障性安居工程质量安全档案，认真做好保障性安居工程质量安全投诉处理工作。建立保障性安居工程质量信用档案和不良记录公示制度，对在保障性安居工程建设过程中违反工程建设强制性标准的行为以及工程竣工使用后投诉处理等情况进行记录，及时向社会公布。凡出现不良行为记录的，一律不得在规定期限内参加保障性安居工程建设；经查实的违法、违规行为，要依法进行处罚。
（四）建立回访保修机制。工程质量回访保修是建设程序后期的重要环节。各地要结合实际，建立健全工程回访保修制度，认真督促参建主体及时主动履行质量保修责任。要定期对保障性安居工程的回访保修工作情况进行督查，发现建设、施工单位未按规定进行回访保修的、施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，要及时责令改正并依照《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》予以处罚。
特此通知。
绵阳市人民政府办公室
二○一一年六月十六日
