黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市重大食品安全事故行政责任追究办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 11:33:17 浏览:8670
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黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市重大食品安全事故行政责任追究办法（试行）》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市重大食品安全事故行政责任追究办法（试行）》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《黄石市重大食品安全事故行政责任追究办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年十一月二十三日
黄石市重大食品安全事故行政责任追究办法（试行）
第一条 为了强化食品安全监管职责，防范重大食品安全事故的发生，有效控制和消除重大食品安全事故的危害，妥善做好重大食品安全事故的处理，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《国务院突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）和《国家重大食品安全事故应急预案》有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 我市各级政府、各食品安全监管职能部门及其工作人员，在重大食品安全事故中存在失职、渎职情形或者负有领导责任和直接责任的，依照本办法，追究其行政责任。
第三条 本办法所称的重大食品安全事故，是指在初级农产品生产、食品生产加工、食品流通和餐饮业、食堂等消费各环节中发生食源性疾患，造成众多人数病亡或者对人体健康构成潜在的重大危害，造成严重社会影响，符合下列情形之一的行为：
（一）事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害。
（二）造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例。
（三）市人民政府认定的重大食品安全事故。
第四条 各级、有关部门要按照属地管理、分级负责的总体原则和统一领导、政府负责、部门指导、各方联动的工作机制，加强协调配合，落实食品安全责任制。发生重大食品安全事故后，按照谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责的原则进行责任追究。
第五条 食品安全工作实行行政首长负责制，各级政府依照有关规定，履行以下职责：
（一）将食品安全工作列入重要议事日程，经常分析、布置、督促、检查本地区食品安全工作，及时研究和解决食品安全工作中存在的重大问题。
（二）认真贯彻执行食品安全的法律、法规、规章，建立并健全地方性食品安全相关制度，实行食品安全监管目标管理责任制，明确各部门及有关人员的责任，并列入年度工作考核内容。
（三）建立并健全本地区食品安全组织协调机制，组织开展日常、专项和突击的食品安全监管行动，督促有关部门加强食品安全执法。对容易发生重大食品安全事故的单位、企业、场所、区域及相关食品，明确防范责任，落实防范措施，严格监督检查，发现事故隐患，责令整改，限期消除。
（四）切实加强食品安全监管体系、检验检测体系和公共食品安全设施的建设，保障食品安全工作经费投入。
（五）加大食品安全信息管理和综合利用的力度，构建各级政府、各食品安全监管部门间信息平台，实现信息资源共享，统一规范发布行为。
（六）制定本地区重大食品安全事故应急预案，建立应急救援体系。做好重大食品安全事故处置所需物质调配、人员救治和善后工作，并责成有关部门对事故进行调查和对有关人员进行行政责任追究。
第六条 各食品安全监管职能部门按照从农田到餐桌食品链“一个监管环节由一个部门监管”的原则，采取“分段监管为主、品种监管为辅”的方式，进一步明确分工，强化责任，依照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）和省、市政府赋予各食品安全监管部门的职能，认真履行食品安全监管职责。
各食品安全监管部门在发生重大食品安全事故后要按职责开展应急处理工作并按要求上报，积极配合对事故的调查处理和对有关责任人员的行政责任追究。
第七条 各级政府和各食品安全监管职能部门对本地区存在的重大食品安全事故隐患，超出其管辖范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产停业在内的紧急措施，同时报告。有关上级政府或政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
第八条 重大食品安全事故发生地的县（市）区、乡（镇）政府、食品安全监管职能部门，违反本规定第五、六、七条，应当履行职责而未履行、或者未按规定履行职责，发生重大食品安全事故及有下列行为之一的，按照事权和责任划分，依据《突发公共卫生事件应急条例》和《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》，对有关责任人员，根据情节轻重给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对已经发生的重大食品安全事故隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告期限。
（二）故意破坏事故现场。
（三）阻碍、干涉调查处理工作正常进行。
（四）拒绝、拖延接受重大食品安全事故调查处理或拒绝、拖延提供事故有关的情况和资料。
（五）因渎职、行政不作为造成重大食品安全事故，给人民群众身体健康和经济利益造成严重损害。
第九条 参加重大食品安全事故应急救援和调查处理的工作人员有下列行为之一的，由有关部门给予相应的行政处分，对构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）对应急救援或调查处理工作不负责任，致使应急处理工作有重大疏漏。
（二）泄露调查处理秘密，影响事故查处。
（三）索贿受贿。
（四）包庇事故责任者。
第十条 监察部门、食品药品监管、安全生产监管、公安等相关部门组成调查组，依法对重大食品安全事故的行政责任进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起30日内完成，并由调查组提出调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报市政府批准后，可以延长20天时间。调查报告应当包括依照有关法律、法规和本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。调查报告中有关行政责任追究的意见经市政府批准后执行。
第十一条 县（市）区人民政府和市有关部门自接到经市人民政府批准的行政责任追究意见之日起20日内，按人事管理权限依法定程序对有关责任人员作出处理决定，必要时市监察部门可以直接对重大食品安全事故的有关责任人作出行政处分决定。
第十二条 监察部门依照有关法律、法规的规定，对各级政府和政府部门及其工作人员履行食品安全管理职责实施行政监察。
第十三条 对特别或重大食品安全事故的行政责任追究，法律、法规，国务院、省政府及其部门另有规定的，则按其规定执行。
第十四条 本办法由市监察局和市食品药品监督管理局负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
国家杰出青年科学基金（外籍）实施管理暂行办法
国家自然科学基金委员会
国家杰出青年科学基金（外籍）实施管理暂行办法
第一条 为规范国家杰出青年科学基金(外籍)资助项目管理工作，根据《国家自然科学基金项目管理规定》和《国家杰出青年科学基金实施管理办法》，制定本暂行办法。
第二条 国家杰出青年科学基金(外籍)资助工作旨在充分发挥海外科技人才资源优势，吸引和稳定具有较高学术水平和良好发展潜力的外籍华人青年学者在中国内地进行自然科学领域的基础研究。
本办法中的中国内地，系指我国除港澳台地区之外的省、自治区和直辖市。
第三条 申请者应符合《国家自然科学基金项目管理规定》的要求并具备以下条件：
（一） 具有其他国家国籍的华人学者，愿为中国科技事业发展和经济建设做贡献，并能够保证资助期内全时全职在中国内地开展基础研究。
（二） 申请当年1月1日未满45周岁。
（三） 已正式受聘于项目依托单位，聘期覆盖项目执行期。申请者在国外没有固定受聘职位，项目依托单位为申请者唯一聘用单位。
（四） 具有博士学位，现已被项目依托单位聘为教授或相应专业技术职务。
（五） 具有较高的学术水平，较强的组织能力与把握学术方向的能力。曾在中国境外大学或研究机构从事科学研究，独立主持过若干重要的研究项目或课题，具有较丰富的科研经历，其研究成果已被国内外同行所认可，在本学科领域有一定的影响。
（六） 拟开展的研究工作方向明确，具有重要的科学意义和发展前景，属国际前沿且为国内所急需，可带动相关领域的发展或人才培养。
（七） 项目依托单位具有良好的支撑条件和发展环境，能够为申请者项目研究提供必需人力、物力和实验设备等。
本办法中项目依托单位仅限于中国内地的大学或研究单位。
第四条 申请者须按国家自然科学基金委员会项目指南和申请通告规定的内容与要求认真撰写申请书和提供必要的附件材料，通过项目依托单位提出申请。
第五条 项目依托单位组织学术委员会或专家组按照规定条件择优推荐申请并签署推荐意见。项目依托单位对申请书进行审核，对申请者的聘用情况及全时全职工作情况进行核实并在项目实施过程中予以严格管理，对因各种原因不能执行有关规定的，应尽快办理中止手续。
第六条 项目研究成果以及获得的专利等知识产权的所有权归项目依托单位。获资助者发表、出版有关论文、著作、学术报告，以及鉴定、上报成果等，均应按照《国家自然科学基金项目管理规定》的要求进行标注。
第七条 申请项目的评审与资助项目管理纳入国家杰出青年科学基金管理范畴。本办法未加以特别说明的其他相关问题，按照《国家杰出青年科学基金实施管理办法》执行。资助经费的使用，按照《国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法》执行。
第八条 本办法自公布之日起施行。
第九条 本办法由国家自然科学基金委员会计划局负责解释。
全国假日旅游部际协调会议议事规则
全国假日旅游部际协调会
全国假日旅游部际协调会议议事规则
（2000年8月26日全国假日旅游部际协调会议制定
2003年9月19日全国假日旅游部际协调会议修订）
（各成员部门审核会签稿）
一、全国假日旅游部际协调会议的组成
全国假日旅游部际协调会议（以下简称"协调会议"）是根据国办发〔2000〕46号文件要求建立的负责全国假日旅游工作的协调机构。经国务院批准，该"协调会议"现由国家旅游局、国家发展和改革委、商务部、公安部、建设部、铁道部、交通部、民航总局、广电总局、卫生部、国家统计局、国家工商总局、国家质检总局。国家宗教局、国家文物局、国家食品药品监管局、国家安全生产监管局、中国气象局等18个部门的负责人组成，由国务院一位副秘书长担任"协调会议"召集人。
二、"协调会议"的职责
1.组织"协调会议"各成员单位，认真贯彻国办发［2000］46号文件对各部门提出的有关要求及党中央、国务院的有关工作指示，促进全国假日旅游健康有序发展；
2.定期发布旅游信息，疏导客流，协调处理黄金周期间的重大交通、安全、紧急救援和投诉等有关事项；
3.协调各省、自治区、直辖市及重点旅游城市假日旅游协调机构，及时互通重要信息，向国务院报告重大问题，并在每个黄金周之后向国务院写出情况报告；
4.承办国务院交办的关于假日旅游方面的其他工作。
三、"协调会议"的基本工作方法
在各成员单位按照本《议事规则》确定的本部门需要抓好的主要工作的基础上，搞好协调配合，及时处理全国假日旅游工作中需要跨部门协调处理的问题。
四、"协调会议"成员单位备自需要抓好的主要工作
1.国家旅游局：负责抓好贯彻国办发［2000］46号文件中的各项综合工作和其中规定的旅游行业需要抓好的工作，具体承担"协调会议"办公室的工作，抓好"协调会议"议定事项的督办工作。
2.国家发展和改革委：会同国家旅游局，综合研究促进全国假日旅游进一步发展的政策措施，研究制定加强各类重点旅游景区基础设施建设和旅游产品开发规划，并负责组织实施；指导各地加强对重点旅游城市、旅游景区商品价格和服务收费的监督检查和管理工作。
3.商务部：协调有关部门做好黄金周期间的商品市场稳定工作，保证货源供应、流通顺畅、质量合格；加强对大中城市商品零售、餐饮和住宿等行业的市场监测，及时组织市场调控，积极开拓城乡市场，扩大内需。
4.铁道部、交通部、民航总局：在黄金周到来之前，要调配充足运力，制订好运输方案，并准备部分机动运力以应急需；黄金周期间，要及时研究解决运输中出现的有关问题，努力改进服务，抓好运输安全管理和市场管理。
5.公安部：抓好黄金周期间的道路交通管理和对景区景点的治安管理，维护好道路交通秩序和社会秩序。
6.建设部、国家宗教局、国家文物局：抓好对城市公园、风景名胜区和宗教活动场所、文物旅游点的管理，督促有关城市和景区景点，做好黄金周期间的扩容、疏导和安全防范工作，健全环卫设施，加强城市公共交通、绿化、卫生保洁和公共饮水、公厕的卫生管理，引导旅游者文明旅游，保护环境、爱护文物。
7.卫生部：抓好对全国重点旅游城市和旅游景区的卫生监督管理，督导重点景区建立医疗点和医疗急救中心，制定切实可行的应急预案，健全紧急救援网络，发生紧急情况时及时开展救援工作；加强对重点旅游城市和旅游景区的传染病情的监测、防治和控制工作，发现疫情后及时采取措施予以控制；加强对全国重点旅游城市和景区、社会服务单位的食品卫生监督管理，做好预防工作，防止发生食物中毒事故。一旦发生食物中毒事故，要及时组织医疗机构，对病人予以救治，并做好善后工作。
8.国家食品药品监管局：加强对全国重点旅游城市和景区的药品监督管理；协调有关部门加强对全国重点旅游城市和景区景点、服务单位的食品监督管理，做好食品安全的综合监督工作。一旦发生食物中毒事故，要及时协调有关部门对病人予以救治，并组织有关部门及时对食物中毒事件进行调查处理。
9.国家安全生产监管局：指导、协调各地对全国重点旅游城市和景区景点、社会服务单位的安全生产监督管理工作，在黄金周之前和黄金周期间，督促有关部门和单位，对交通工具、游览设施以及娱乐、接待设备、人员密集场所进行全面排查，消除安全隐患，防止发生重大旅游安全事故。一旦发生特别重大旅游安全事故，要组织做好事故调查处理工作。
10.国家质检总局：负责对全国重点旅游城市和景区景点的旅游装备进行质量检查和安全监督管理，参加旅游市场综合执法检查。在黄金周之前和黄金周期间，督促地方质检部门对索道、游艺机、蹦极、电梯用炉等特种设备进行安全排查，消除安全隐患。
11.国家工商总局：对全国重点旅游城市和景区景点的市场交易进行监管执法，巡查各类服务单位和个体工商户的经营行为，严肃查处不正当竞争、欺客宰客和销售假冒、伪劣旅游商品的违法行为，切实维护旅游消费者的合法权益。
12.国家统计局：与国家旅游局一起，建立健全黄金周旅游信息统计及预报制度，共同指导和督促各级旅游及统计部门认真贯彻执行。
13.广电总局：组织中央电视台和中央人民广播电台等新闻媒体，做好黄金周期间的旅游宣传报导，落实好国办发［2000］46号文件规定的"中央电视台、中央人民广播电台要开辟午间和晚间专栏，免费发布由国家旅游局、国家统计局提供的旅游信息，正确引导旅游行为等"的要求，指导和督促各省、自治区、直辖市广电部门做好相应工作。
14.中国气象局：在黄金周到来之前和黄金周期间，通过中央电视台、中央人民广播电台等新闻媒体，发布重点旅游城市和重点旅游景区的气象预报；如其中一些城市和景区可能发生灾害性天气，应特别作出预报。
五、"协调会议"的会议制度
每个黄金周到来之前是否要召开一次"协调会议"，以及会议内容及具体开会时间，由"协调会议"召集人决定，会议一般议题为：
--审议修订《协调会议议事规则》等重要工作文件，通报"协调会议"成员的变动情况；
--传达党中央。国务院的有关工作指示，通报全国假日旅游的综合情况，提出工作要求；
--由需要通报情况的成员单位通报有关情况并提出有关建议；
--对需要协调解决的跨部门工作问题进行协商，作出决定。
六、"协调会议办公室"（简称"全国假日办"）的组成及工作职责
"协调会议办公室"（简称"全国假日办"）设在国家旅游局，由国家旅游局局长担任主任，副局长担任副主任，成员由"协调会议"各单位的联络员组成。其主要工作职责是：
1.承担"协调会议"的会务组织Al作，负责督办"协调会议"通过事项和决定的落实；
2.具体负责各个黄金周的组织协调工作，在每个黄金周前召开一次会议，作出工作部署；
3.负责与各省、自治区。直辖市及重点旅游城市假日旅游协调机构的联络；
4.负责协调处理黄金周期间发生的重大交通、安全、紧急救援事件，一旦发生需要跨部门协调处理的问题，由"协调会议"办公室主任或副主任决定召集相关部门联络员协商，提出处理意见，由相关部门的联络员及时通报本部门领导采取措施解决；特别重大的问题，由"协调会议"办公室主任或副主任直接向"协调会议"召集人汇报请示；
5.负责黄金周期间的值班工作；
6.接受和处理有关投诉；
7.负责全国假日旅游统计监测，及时发布假日旅游信息；
8.负责起草每个黄金周旅游的工作总结，由"协调会议"办公室主任签发报国务院；
9.承办"协调会议"交办的其他事务。
"协调会议"办公室设立的工作机构和内部工作制度，由国家旅游局负责制定实施；参加"快调会议"办公室工作的各部门联络员，在每个黄金周期间，都要与"全国假日办"总值班室保持24小时的电话联系，有紧急事件需要会商时，要随叫随到。
