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湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国献血法》办法

　
颁布单位：湖南省人民代表大会常务委员会
颁布日期：2006.09.30
实施日期：2007.01.01
　
　 　　第一章 总则

　　第一条根据《中华人民共和国献血法》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本省实行无偿献血制度。提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。鼓励符合献血条件的稀有血型公民积极献血。

　　鼓励国家工作人员、医务人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血。

　　第三条各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并组织、协调有关部门共同做好献血工作。

　　第四条县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内献血工作的监督管理。

　　各级红十字会参与献血宣传和动员，参与组织重大灾害等应急用血的献血工作。

第二章 动员和组织

　　第五条各级人民政府应当采取措施，广泛宣传无偿献血的意义，普及血液和献血的科学知识。

　　新闻媒介应当有计划地免费开展献血的社会公益性宣传。

　　卫生行政部门和医疗机构应当结合临床用血工作，开展献血科学知识的宣传。

　　教育行政部门和学校应当将献血的科学知识纳入学生健康卫生教育内容。

　　第六条设区的市、自治州、县（市、区）人民政府卫生行政部门应当根据本行政区域医疗机构临床用血数量，拟定本行政区域无偿献血年度实施方案，报同级人民政府批准后实施。

　　第七条国家机关、军队、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会应当动员、组织本地区、本单位符合献血条件的公民无偿献血。

　　第八条医疗机构应当向需要用血的患者告知有关无偿献血、免费用血的规定，动员和指导患者自身储血或者家庭成员无偿献血。

　　第九条县级以上人民政府应当将突发事件的采供血纳入突发事件医疗卫生救助应急预案，确保突发事件应急用血的需要。

第三章 献血

　　第十条公民凭居民身份证或者能够证明身份的其他有效证件，自愿参加单位组织的无偿献血，或者直接到血液中心、中心血站、中心血库（以下统称血站）及其固定采血点、流动采血车献血。

　　第十一条公民献血前应当如实填写个人基本情况和身体健康状况表，并接受采血工作人员进行的免费健康检查。经检查不符合献血条件的，采血工作人员不得采集血液，并应当向其说明情况。

　　血站对献血者每次采集血液量一般为200毫升，最多不得超过400毫升，采血工作人员应当就具体采血量征求献血者的意见。

　　第十二条血站应当建立对有易感染经血液传播疾病危险行为的献血者献血后的报告制度和献血淘汰制度。

　　第十三条公民无偿献血后，血站工作人员应当告知其献血数量并发给《无偿献血证》。

　　禁止伪造、涂改、转让、出租、出借和冒用《无偿献血证》。

　　第十四条公民在本省无偿献血，献血者和献血者的配偶、父母、子女在任何地方用血时向医疗机构交纳的用血费用，凭《无偿献血证》、居民身份证、医疗机构出具的用血证明和用血发票等证明材料，到颁发《无偿献血证》的血站按照下列标准报销：

　　（一）献血量累计在900毫升以上（含本数，下同）的，献血者本人报销终身无限量临床用血的费用，献血量累计在600毫升以上不满900毫升的，报销献血量三倍临床用血的费用，献血量累计在600毫升以下的，报销献血量二倍临床用血的费用；

　　（二）除献血者本人按照前项规定报销用血费用外，献血者的配偶、父母、子女还可共计报销献血量等量临床用血的费用。

　　本办法实施以前，各地实行的报销标准比本条规定标准优惠的，对已经无偿献血的公民继续有效。本办法实施以后，市、州人民政府可以根据本地实际情况，制定比本条规定标准优惠的标准。

　　第十五条公民无偿献血的，有关单位可以适当给予补贴。

　　对多次无偿献血的公民和动员、组织公民无偿献血有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府、红十字会给予表彰、奖励。

　　第十六条血站和有关单位及其工作人员应当依法保护无偿献血者的隐私和其他个人信息。

　　第十七条禁止非法组织他人出卖血液。禁止雇佣他人献血。

　　第十八条县级以上人民政府卫生行政部门应当组织建立献血者资料库和稀有血型公民资料库，并逐步实现全省联网管理。

第四章 采血

第十九条血液由血站采集。

　　血站是不以营利为目的的采集、提供临床用血的公益性卫生机构。县级以上人民政府应当将血站纳入当地公共卫生体系。

　　设立血站，应当按照国家有关规定经国务院卫生行政部门或者省人民政府卫生行政部门批准。未经批准，任何单位和个人不得设立血站。

　　第二十条血站在业务活动中依法收取的费用应当进行财政专户储存，纳入预算管理。血站工作所需的经费，无偿献血者及其配偶、父母、子女临床用血所报销的费用，由同级人民政府予以保障。

　　血站的采血车、急救送血车免交养路费、车辆通行费。

　　第二十一条血站应当向社会公布血站及其分支机构的地址以及联系方式，并根据需要设置固定采血点或者派出流动采血车，方便公民无偿献血，当地人民政府和有关单位应当提供便利条件。

　　血站设置分支机构、固定采血点或者派出流动采血车，应当按照国务院卫生行政部门规定的标准和程序执行。

　　第二十二条采集血液的医务人员应当具有采血资格。禁止没有采血资格的医务人员从事采血工作。

　　采集血液应当严格遵守有关操作规程和制度，使用符合国家规定的药品、体外诊断试剂和一次性采血器材。一次性采血器材使用后必须按照规定销毁。

　　血站对采集的血液，应当按照国家规定进行检测。未经检测或者经检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。

　　第二十三条县（市）人民政府卫生行政部门应当根据需要，指定辖区内一所二级以上医院设立中心储血点。中心储血点按照县（市）人民政府卫生行政部门核定的本辖区临床用血计划储存临床用血。

　　县（市）人民政府卫生行政部门应当根据需要，在边远地区中心卫生院设置储血点。储血点应当按照县（市）人民政府卫生行政部门核定的范围制定储存临床用血计划，提供医疗临床用血。

　　其他二级以上医疗机构应当自行设置储血设施，适当储存本医疗机构的临床用血。

　　中心储血点、储血点和其他医疗机构的储血设施，应当符合国家标准，确保储血质量。

第五章 临床用血

　　第二十四条医疗机构的临床用血由血站或者中心储血点、储血点提供，中心储血点、储血点的血液由血站提供，除本办法第二十九条规定的情况外，其他任何单位和个人不得提供。

　　第二十五条医疗机构应当与当地血站或者中心储血点、储血点协商制定用血计划申报和供用制度。

　　实施用血量在8000毫升以上的择期手术，医疗机构应当在7日前向血站申报。

　　第二十六条医疗机构临床用血应当遵循合理、科学的原则，不得浪费、滥用血液。

　　医疗机构应当推行血液成份输血，血液成份输血的比例应当达到国务院卫生行政部门规定的要求。

　　医疗机构临床所需成份血品种，由血站负责制备和供给。

　　第二十七条医疗机构临床用血，应当按照国家规定对血液进行核查，不得将不符合国家规定标准的血液用于临床。

　　医疗机构临床用血必须使用一次性输血器材并于使用后按照规定销毁。

　　第二十八条血站对医疗机构供血，按照国家规定收取血液采集、检验、分离、储存、运输等费用。公民临床用血时只交付用于血液的采集、检验、分离、储存、运输等的费用，具体收费标准按照国家有关规定执行。

　　第二十九条医疗机构临时采集血液，应当同时符合下列条件：

　　（一）抢救病人生命紧急用血，且无其他医疗措施替代；

　　（二）当地血站、中心储血点、储血点无血液供应且卫生行政部门不能及时调剂；

　　（三）具备交叉配血和快速检验乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗体、艾滋病病毒抗体、梅毒的条件。

　　医疗机构临时采集血液时，应当在采血前向用血者或者其家属如实告知临时采血、输血可能存在的风险，征求其意见，并在临时采集血液后10日内将情况报告县级以上人民政府卫生行政部门。

　　医疗机构临时采集血液应当遵守采血操作规程和制度。

第六章 监督管理

　　第三十条县级以上人民政府及其卫生行政部门应当对本行政区域内执行无偿献血年度实施方案的情况进行监督检查。

　　第三十一条县级以上人民政府卫生行政部门应当加强对血站、中心储血点、储血点和医疗机构执行国家献血法律、法规、规章和技术标准、操作规程情况的监督检查，及时查处违法、违规行为。

　　第三十二条县级以上人民政府卫生行政部门应当建立采供血违法违规行为的举报、投诉制度，维护无偿献血者及其他当事人的合法权益。

　　第三十三条血站应当建立健全财务管理制度，并接受财政、审计等行政部门的监督检查。

第七章 法律责任

　　第三十四条违反本办法第七条规定，有关单位不履行无偿献血动员、组织义务，或者违反本办法第二十一条规定，不对血站采血提供协助的，由有关人民政府或者卫生行政部门责令改正。

　　第三十五条违反本办法规定，《中华人民共和国献血法》规定了处罚的，依照规定给予处罚。

　　第三十六条血站或者医疗机构泄露无偿献血者的隐私，给无偿献血者造成损害的，依法承担法律责任。

　　第三十七条采取欺骗手段报销用血费用的，由卫生行政部门责令返还；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条县级以上人民政府卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十九条本办法自2007年1月1日起施行。


江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2004〕86号


关于印发常州市政府工作目标管理办法的通知


各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

《常州市政府工作目标管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。



二○○四年六月二日


常州市政府工作目标管理办法



第一章 总 则

第一条 为全面贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，突出发展主题，着力争先创优，切实转变政府职能，全面推行依法行政，提高政府工作的组织程度和办事效率，确保年度目标任务的完成，促进经济社会和人的全面发展，特制定本办法。

第二条 政府工作目标管理是市政府围绕经市人代会通过的政府工作报告中确定的各项目标任务，通过分解细化，组织实施，检查考核，评比奖励等管理手段，对实施目标进行有效控制和激励；是总揽全局、协调各方、推进工作、抓好落实的有效抓手。

第三条 成立常州市政府工作目标管理领导小组，负责研究协调全市目标管理工作中的重大问题。领导小组由分管副市长、市政府秘书长、分管副秘书长以及市计委、市经贸委、市教育局、市科技局、市财政局、市人事局、市统计局、市监察局、市建设局、市农林局、市外经贸局、市法制办等部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市发展计划委员会，其具体职责是：

（一）拟订政府工作目标方案，组织编制全市年度重点目标和市政府工作年度目标任务（蓝皮书）；

（二）对政府工作目标任务的执行情况进行检查督促、汇总分析和考核评比，对全市目标管理工作进行业务指导；

（三）提出和汇总编制每年为民办实事项目，并督促实施。



第二章 目标制定和下达

第四条 政府工作目标分为全市重点目标、部门（地区）目标二大类，目标设置要体现科学发展观的要求，符合政府转变职能的需要，围绕提高投资强度，集约利用土地，加大科技投入，促进电子信息、生物医药、新材料等新兴产业和服务业发展，强化品牌意识等内容，相对集中加大考核力度，突出先进性、导向性和可操作性。为便于考核，所有目标应尽可能量化。

（一）重点目标：体现市政府年度工作的具体要求和部署，并与全市国民经济和社会发展中长期规划相衔接。全市重点目标由重点责任目标和辖市区调控目标两部分组成。重点责任目标主要包括全市重点工作目标、重点项目目标和为民办实事目标等内容；辖市、区调控目标由反映地区发展状况的主要经济社会发展指标组成。

（二）部门（地区）目标：是列入市政府年度目标考核序列的各部门和各辖市、区政府围绕全市年度重点目标任务，结合本部门（地区）实际而确定的部门（地区）年度工作任务。部门目标（地区）是全市重点目标的具体体现和基本保证。

第五条 年度目标的制定程序

（一）全市重点目标由市目标办根据政府工作报告和市政府年度工作的总体要求，在广泛征求各方面意见基础上进行编制分解，经市政府常务会议审定后，落实到各责任部门及责任人。

（二）部门（地区）目标由市各有关部门和各所辖市、区政府制订并报经市目标办审核同意后，列入全市目标管理。部门的日常工作和一般的竞争性投资项目原则上不列入目标管理。

第六条 全市重点目标一经确定，原则上不作调整。

第七条 重点目标、部门（地区）目标确定之后，由市目标办汇编成“常州市人民政府年度目标任务”（蓝皮书）下达全市，并据此跟踪、检查和考核评比。



第三章 目标执行和检查

第八条 建立工作网络。各部门、各地区均应按照目标任务的要求制定相应的工作计划和保证措施，确保各项目标任务的全面完成。同时，各部门、各地区要指派一名中层干部作为目标管理联络员负责目标执行情况的信息沟通。

第九条 建立检查督办制度。各部门、各地区要按时向市目标办报送本部门、本地区所承担的目标任务的完成情况。市目标办定期分片召开联络员工作例会，对全市目标执行情况进行检查分析，并不定期组织对全市重点目标任务进行检查督促，促进目标任务的全面完成。

第十条 建立重点目标执行情况报告制度。建立并实行重点项目目标月报制度，重点工作目标、为民办实事目标和辖市、区调控目标季报制度、部门（地区）目标半年报制度等。全市重点目标任务完成情况由市目标办每季向市政府报告一次，每半年向全市发布。



第四章 目标考核

第十一条 目标考核评比实行半年度考核与年终考核相结合。考核内容为列入“常州市人民政府年度目标任务”（蓝皮书）的各项工作，考核对象为各责任部门和地区。

第十二条 半年度考核以各地区、各部门自查为主，并向市目标办报送目标进展情况。市目标办组织抽查，并根据考核结果，分阶段发放全市目标管理基本奖。

第十三条 年终考核设开拓争先奖、组织服务奖、支持服务奖、优秀项目奖和为民办实事优秀项目奖5个奖项。

（一）开拓争先奖授予全面完成调控目标，积极完成市下达的各项工作任务，开拓争先成绩突出的辖市、区，奖励名额为3名；

（二）组织服务奖授予全面完成各项目标任务，开创工作新局面，在组织实施全市重点目标中成绩显著，对促进全市经济社会发展作出突出贡献的政府部门，奖励名额为15名；

（三）支持服务奖授予全面完成地方政府设置的重点目标，为地方经济建设和社会发展提供优质高效服务，支持配合地方经济建设成绩突出的国家或省属在常单位，奖励名额为5名；

（四）优秀项目奖授予列入当年重点项目目标，全面完成建设任务，质量优良，技术先进，效益良好的竣工项目，奖励名额为10名；

（五）为民办实事优秀项目奖授予完成情况突出，群众反映较好的为民办实事项目，奖励名额为3名。

第十四条 年终考核工作实行“两个提前”、分三个阶段进行。

（一）实行“两个提前”。

在年度考核开始前，由市监察局、市劳动和社会保障局、市安全监督局、市环保局、市计生委、市信访局等有关部门按照市委、市政府有关规定向市目标办提供发生“一票否决” 问题单位的名单。

由市统计局、市经贸委、市财政局、市外经贸局、市科技局等有关部门分别按各自职责范围对各单位年度指标和工作任务目标完成情况进行审核把关。

凡经审核年度发生“一票否决”问题或未全面完成目标任务的单位，不能作为目标管理开拓争先奖、组织服务奖和支持服务奖的候选单位。

（二）分“三个阶段”进行。

第一阶段为各奖项候选对象推荐产生阶段。各奖项由符合参评条件的单位向市目标办申报，并提交申报材料。市目标办组织所有纳入政府目标管理的辖市、区政府和部门负责人对符合参评条件并提供申报材料的单位和项目进行无记名测评。分别按得票多少，推荐出5个开拓争先奖候选单位、20个组织服务奖候选单位、8个支持服务奖候选单位、15个优秀项目奖候选项目、4个为民办实事优秀项目奖候选项目，参加第二阶段考评。

第二阶段为对各候选对象综合测评阶段。由市目标办组织辖市、区政府负责人和市政府工作目标管理领导小组成员听取各候选对象目标任务完成情况介绍，并对相关目标的完成情况进行考核。然后，分别组织各位副市长、市政府工作目标管理领导小组成员和各辖市、区政府负责人进行无记名投票测评，其中：完成目标任务得实绩分100分，副市长考核30分，领导小组考核30分，辖市、区测评40分。

第三阶段为确定考评结果阶段。市目标办汇总考核测评结果，各候选对象最后得分取整数。按照得分高低和规定名额提出奖励建议名单，经市政府工作目标管理领导小组讨论同意后，报请市政府常务会议审议确定。



第五章 奖惩办法

第十五条 年度目标管理奖励以精神鼓励为主，物质奖励为辅。奖金分为四类，分别是目标管理基本奖、目标管理考核奖、目标管理先进奖和目标管理特别奖。

目标管理基本奖标准为在职人员人均5000元/年，分阶段于半年度和年终考核工作结束后发放。

目标管理考核奖奖给完成全市重点目标的市属责任部门在职人员，由市目标办会同市财政、人事部门提出具体奖励标准建议，报请市政府常务会议确定。目标管理考核奖应根据当年全市目标完成情况和财政状况适当浮动，在每年度全市目标考核工作完成后按确定的基数和在职人员数发放。

目标管理优秀奖奖给评为开拓争先奖、组织服务奖、支持服务奖、优秀项目奖的单位，由市政府通报表彰并颁发证书和奖金。开拓争先奖每个获奖单位奖15万元，其中20%奖给党政一把手；组织服务奖和支持服务奖每个获奖单位奖10万元，其中30%奖给领导班子；获得优秀项目奖和为民办实事优秀项目奖的责任单位每个项目奖2万元，项目实施单位可另外自筹发放奖金2万元，自筹发放部分由市目标办开具发放通知，不占用部门奖金控制指标。

目标管理特别奖奖给在开发区投资强度和产出密度、科技投入、新兴产业、服务业、品牌建设等方面成绩显著的辖市、区和引进外资大项目的有功人员。

开发区投资强度按该开发区成立以来每亩开发面积累计完成投资比上年累计完成投资增加数考核，每增加20万元，奖励5000元；开发区产出密度按当年每亩开发面积内完成的业务总收入比上年增加数考核，每增加30万元，奖励5000元；科技投入按当年科技三项经费占本级财政总支出的比例考核，每提高0.2个百分点，奖励5000元；新兴产业按当年电子信息、生物医药、新材料等新兴产业增加值占工业增加值的比重考核，每提高0.2个百分点，奖励5000元；服务业按当年服务业增加值增长速度考核，高于全市服务业增加值增长速度的，每高出2个百分点，奖励5000元；品牌建设按当年新增全国驰名商标和中国名牌产品及江苏省著名商标考核，每新增1个全国驰名商标或中国名牌产品，奖励2万元，每新增1个江苏省著名商标，奖励5000元。另外，对引进外资大项目有功人员发放目标管理特别奖，单个项目当年实际到帐外资2000万美元以上的，每个项目奖励2万元；实际到帐外资3000万美元以上的，每个项目奖励3万元；实际到帐外资5000万美元以上的，每个项目奖励5万元；实际到帐外资1亿美元以上的，每个项目奖励10万元。

第十六条 对年度发生“一票否决”或未完成目标任务的部门，在职人员不发放年度目标管理考核奖。

第十七条 在全市目标管理年终考核的同时，由市目标办、市人事局组织评选全市目标管理优秀联络员，给予表彰和奖励。

第十八条 年度目标管理奖励经费列入市财政预算。



第六章 附 则

第十九条 本办法自颁发之日起实施。本办法实施后，原以市政府或市政府办公室（含政府专项工作领导小组、委员会等）名义开展的各专项考核和表彰奖励内容已纳入全市政府工作目标管理，不再单独进行考核。各部门系统内的工作考核，奖励经费由部门自筹解决。

第二十条 本办法自公布之日起施行，原《常州市政府工作目标管理办法》（常政发〔2001〕111号文件）同时废止。



附件：政府工作目标管理单位名单







附件：



政府工作目标管理单位名单



辖市、区（7个）：

金坛市、溧阳市、武进区、新北区、天宁区、钟楼区、戚区。

政府部门（45个）：

市政府办公室（市政府研究室）、计委（信息办）、经贸委、教育局、科技局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、农林局、外经贸局、文化局、广电局、卫生局、计生委、审计局、环保局、规划局、房管局、园林局、城管局、体育局、统计局、旅游局、物价局、粮食局、机关事务局、民族宗教局、信访局、人防办、外事办、法制办、台办、侨办、体改办、行政审批中心、供销社、地震局。

国家或省属在常部门（17个）：

国税局、地税局、工商局、质量技术监督局、国检局、海关、药品监督局、安全局、供电公司、电信公司、邮政局、烟草局、气象局、盐务局、海事处、人行常州市中心支行、银监局。