省人民政府办公厅转发《省科技厅关于湖北省鼓励高校和科研机构科技人员创业的若干规定》的通知
湖北省人民政府办公厅
省人民政府办公厅转发《省科技厅关于湖北省鼓励高校和科研机构科技人员创业的若干规定》的通知
鄂政办发〔2004〕95号
各市、州、县人民政府,省政府各部门:
《省科技厅关于湖北省鼓励高校和科研机构科技人员创业的若干规定》已经省人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,遵照执行。
二○○四年七月八日
省科技厅关于湖北省鼓励高校和科研机构科技人员创业的若干规定
为了鼓励高等院校、科研机构科技人员创办、领办科技型企业,转化科技成果,调动科技人员创新、创业积极性,大力实施“科教兴鄂”战略,现制定以下规定:
1、鼓励和支持高校、科研机构科技人员利用科技知识、科研成果、知识产权和信息离岗创办科技型企业或科技中介服务企业。离岗期限由高校和科研机构与离岗人员签订书面协议确定。离岗期限一般为三年,期间的工资、医疗、意外伤害、社会保险等各种待遇,由其创办的企业负责,原单位负责其档案工资调整、年度考核等事宜。实行人员竞争上岗的高校和科研机构,应允许离岗创业者在规定期限内回原单位竞争上岗,重新上岗后享有与连续工作人员同等的工资福利和退休待遇。科技人员离岗期满后回原单位的具体事项,参照有关规定办理。
2、创办科技型企业的高校、科研机构科技人员,可按正常程序申报晋升专业技术职务,对国家作出较大贡献或业绩特别突出的,可按规定优先选拔为各类专家。
3、高校、科研机构科技人员按《公司法》规定设立有限责任公司,申请注册资本在50万元以下的,可试行注册资本分期到位。以高新技术成果投资兴办科技型企业或出资入股的,其作价出资额可占企业注册资本(金)的35%,超过这一比例的,按国家有关规定执行。
4、高校、科研机构承担政府科研项目所形成的职务科技成果,在一年内,单位可先以无偿方式许可成果完成人离岗实施成果产业化,使用期为两年。在该期间内,科技成果完成人享有优先购买权,或期满后与单位另签协议。
5、高校、科研机构承担政府科研项目所形成的职务科技成果,一年内未实施转化的,在不变更职务成果权属的前提下,由成果完成人创办企业转化的,创办企业实施人可拥有该成果在企业中享有股权收益的70%;非成果完成人创办企业转化本单位他人职务成果的,可拥有该成果在企业中享有股权收益的40%。两年以后仍未转化的,其权属不变,成果完成人自办企业实施转化的,可拥有该成果在企业中享有股权收益的80%;非成果完成人创办企业转化的,该成果在企业中享有股权收益的60%奖励给创办企业实施人。上述创办企业实施人享有的股权收益年限一 般为五至十年,具体年限和比例由高校、科研机构与创办企业实施人约定。鼓励高校、科研机构向创办企业实施人转让职务科技成果产权。
6、由高校、科研机构出资或其他资金来源进行研发的职务科技成果实施产业化的可参照本规定的第4、5条的规定执行。
7、高校横向科研课题在项目完成后的节余经费,允许用于该项科技成果转化而兴办的科技企业的注册资本金。成果完成人可享有该注册资本(金)对应股权的80%,学校享有20%。
8、对高校、科研机构科技人员创办科技企业,经有关部门认定的高新技术企业、软件企业、符合国家规定的高新技术产品出口企业,按照相关规定享受财税优惠政策。
9、鼓励和支持高校、科研机构的在读研究生和拥有科技成果的大学生停学从事科技型企业或创办科技中介机构,停学期限一般不超过2年。高校学生毕业当年,经学校和成果完成人同意,可无偿实施由政府资助的科研成果产业化,并可在无偿使用期两年内优先购入科研成果产权或按有关规定与学校另签成果转化协议。企业在注册、税收、银行贷款按现行有关规定优惠办理。
10、鼓励高校、科研机构的科技人员进入各类科技企业孵化器、创办各类科技型企业,各孵化器要提高运行质量,为科技型企业提供良好的设施和服务。经认定的省级创业孵化机构及其在孵企业,三年内所缴纳的各项税收的地方所得部分,由财政按规定返还。在试点的基础上,建立省科技企业孵化器创业种子资金,主要用于对在孵企业的创业投资和在孵项目的资助。
11、积极促进高校、科研机构与高新区“双高对接”。鼓励、支持高校、科研机构与省内高新园区通过转化成果、合作开发、联办企业、共建研发与中介服务机构、建立科技产业基地等多种方式,发展战略合作关系。省直有关部门和高新园区所在市要积极搭建“双高对接”的平台,优先扶持产学研合作项目。协助落实引进项目与人才、融资与基础设施建设等工作。
12、科技人员创办的各类科技型企业及科技中介服务企业,应当贯彻“自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的原则,遵守国家的法律法规,维护各利益关系人的合法权益。
娄底市卷烟零售管理办法
湖南省娄底市人民政府办公室
娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市卷烟零售管理办法》的通知
娄政办发〔2003〕23号
各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：
《娄底市卷烟零售管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年六月十四日
娄底市卷烟零售管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范烟草市场经营秩序，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《专卖法》）、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法管理的范围包括娄底市境内（含县、市、区）从事卷烟零售业务的单位或个人，管理的事项包括核发、年检、变更、注销烟草专卖经营许可证和监督检查其歇业以及守法经营情况。
第三条 本办法的实施部门是娄底市及各县（市）烟草专卖行政主管部门。
第二章 许可证管理
第四条 本办法所称烟草专卖经营许可证，是指《烟草专卖零售许可证》（以下简称《零售许可证》）。
第五条 凡从事烟草专卖零售业务的单位或个人，必须根据《专卖法》和《实施条例》及本办法的规定向当地烟草专卖行政主管部门申办《零售许可证》，按许可证规定的经营范围、地域进行经营。
第六条 《零售许可证》实行一店一证，由当地烟草专卖行政主管部门监督管理。
第七条 申办《零售许可证》的单位或个人，应当具备以下条件：
（一）有固定的经营场所，属于租赁经营的，场地租赁的时间不得少于一年；
（二）有自主经营能力；
（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。
第八条 申办《零售许可证》的程序：
（一）申办人持申请书、身份证、居住地村（居）委会证明材料，经营场地有效证明（租赁合同）等到当地烟草专卖行政主管部门进行登记，领取并填写《烟草专卖许可证申报表》；
（二）当地烟草专卖行政主管部门应在收到申请之日起7天内派人实地考察，填写《实地考察意见书》，并经负责人审核；
（三）经审核符合办证条件的，发证机关应在各项材料全部提供之日起10日内发证。不符合办证条件的，经办人员应在10日内通知申办人并说明理由，退回有关材料。
第九条 凡从事卷烟零售经营业务的单位或个人必须凭烟草专卖行政主管部门核发的《零售许可证》到相关部门办理工商注册和税务登记手续。
第十条 《零售许可证》登记内容发生变动的应当办理变更手续；因破产、解散等原因停止经营烟草制品的，应当办理注销手续；暂时中断营业的，应当办理歇业手续；办理《零售许可证》变更、注销、歇业手续应由持证人向原发证机关提出申请，并提供《零售许可证》正、副本，由原发证机关在收到申请之日起10日内核准。
第十一条 办理《零售许可证》按物价部门核定的标准收取工本费。收取工本费应当开具省级财政部门监制的专用收款收据。
对符合办证条件的本地残废人或者夫妻双方都是下岗职工或者无固定生活来源且夫妻双方均年满50岁的老弱人员，凭相关证明可予以免费办理《零售许可证》。
第十二条 《零售许可证》有效期为3年，需继续经营的应在期满前一个月内申请延期，由发证机关根据申请人是否仍符合本办法规定的办证条件决定，延期时间最长不超过2年。
第三章 行为规范
第十三条 取得《零售许可证》的单位和个人，应当在当地有烟草专卖批发资格的企业进货，不得从无证批发经营单位和个人处进货。
第十四条 卷烟零售户不得经营烟草制品批发业务。凡一次销售卷烟、雪茄烟超过50条（含50条）的按无证经营烟草制品批发业务处理。
第十五条 严禁销售下列烟草制品：
（一）走私的烟草制品；
（二）假冒他人商标的烟草制品；
（三）非法生产的烟草制品；
（四）霉坏、变质的烟草制品。
第四章 监督检查
第十六条 根据《专卖法》、《实施条例》的规定，烟草专卖行政主管部门在查处违法经营案件时，可以行使下列职权：
（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人、证人。
（二）检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法经营的烟草制品进行处理。
（三）查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。
第十七条 烟草专卖管理检查人员执行公务时，应当佩带国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示湖南省人民政府制发的《行政执法证》。
第十八条 对检举烟草专卖违法案件的有功单位和个人，给予奖励。
第五章 法律责任
第十九条 伪造、变造、买卖《专卖法》规定的《零售许可证》和《烟草专卖品准运证》，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十条 使用过期、失效或转让《零售许可证》的，违反规定不及时办理《零售许可证》年检、变更、注销手续的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以下罚款。
停业一年以上，未办理歇业或者注销手续的，发证机关应当注销其《零售许可证》。
第二十一条 无烟草专卖零售许可证，擅自经营烟草制品零售业务的，由工商行政主管部门责令其停止经营，没收违法所得，处以违法经营总额的20%以上50%以下的罚款。
第二十二条 取得《零售许可证》的单位和个人，未在当地烟草批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额的5%以上10%以下的罚款。
第二十三条 卷烟零售户经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或停止批发业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值的50%以上100%以下的罚款。
第二十四条 销售非法生产的烟草专卖品，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。
第二十五条 拒绝、阻碍烟草专卖管理检查人员依法执行公务的，由公安机关按照治安管理处罚条例的规定处罚；以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖管理检查人员依法执行公务的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2003年8月1日起施行。
