泰安市人民政府办公室关于建立泰安市学前教育工作联席会议制度的通知

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安徽省人大


安徽省预算审查监督条例


安徽省第九届人民代表大会第五次会议主席团公告（第2号）

　　《安徽省预算审查监督条例》已经安徽省第九届人民代表大会第五次会议于2002年1月30日通过，现予公布，自2002年5月1日起施行。

安徽省第九届人民代表大会第五次会议主席团



第一章 总 则

　　第一条 为了加强对预算的审查监督，规范预算行为，确保预算的执行，保障经济和社会各项事业的健康发展，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本省县级以上各级人民代表大会及其常务委员会对预算的审查监督。

　　第三条 对预算的审查监督，应当按照真实、合法、效益和具有预测性的原则进行。

　　经本级人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得改变。

　　第四条 县级以上各级人民代表大会（以下简称人民代表大会）审查本级总预算草案和本级总预算执行情况的报告；批准本级政府预算（以下简称本级预算）和本级预算执行情况的报告；改变或者撤销本级

　　人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

　　县级以上各级人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算调整方案；审查和批准本级政府决算（以下简称本级决算）；撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。

　　第五条 省、设区的市的人民代表大会财政经济委员会，常务委员会财政经济工作委员会（或者预算工作委员会，下同）根据主任会议的决定，对本级政府提请人民代表大会及其常务委员会审查批准的预算草案、预算执行情况、预算调整方案、决算草案进行初步审查（以下简称初审），承担常务委员会监督本级预算执行的具体工作。

　　县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会对本级预算草案进行初审。财政经济工作委员会承担常务委员会预算草案初审和预算执行监督的有关具体工作；根据主任会议决定，可以对预算执行情况、预算调整方案、决算草案进行初审。

　　第六条 人民代表大会及其常务委员会可以采取听取报告、审查规范性文件、执法检查和视察、评议、特定问题调查、受理控告和检举等方式，对本级和下级政府预算、决算进行监督。

　　第七条 人民代表大会及其常务委员会举行会议时，代表或者常务委员会组成人员，依照法律规定程序就预算、决算中的有关问题提出询问或者质询，受询问或者质询的有关的政府或者部门、单位必须及时给予答复。

　　第八条 县级以上各级人民政府（以下简称各级政府）审计部门依法对本级预算执行情况和本级各部门、单位以及下级政府的预算执行、决算进行审计监督。

　　第九条 公民、法人或者其他组织对违反预算法律、法规的行为，有权向各级人民代表大会及其常务委员会或者其他有关国家机关进行检举、控告，任何单位和个人不得压制和打击报复。

第二章 预算的审查和批准

　　第十条 各级政府应当按照量入为出、收支平衡编制预算，坚持先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则，细化预算和提前编制预算。

　　各级政府编制的本级预算草案应当包括一般预算草案和政府基金预算草案。预算科目一般列至款级，重要的列至项级。本级预算草案应当在预算年度开始前编制完毕。

　　各部门、各单位应当按照综合预算方式编制部门预算和单位预算。

　　第十一条 各级政府财政部门应当及时向财政经济委员会或者财政经济工作委员会通报预算草案编制情况，并于本级人民代表大会会议举行的30日前提交本级预算草案的主要内容，并积极创造条件提交下列相关材料：

　　（一）一般预算收支表和政府性基金收支表；

　　（二）一级预算单位的部门预算；

　　（三）专项资金支出类别表；

　　（四）本级人民代表大会常务委员会指定的项目表。

　　前款各项材料均应当附有关说明。

　　第十二条 省、设区的市的人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会财政经济工作委员会应当在收到预算草案主要内容之日起15日内进行初审，提出初审意见，并反馈财政部门。财政部门应当在10日内将采纳初审意见的情况向财政经济委员会或者财政经济工作委员会通报。

　　县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会应当在收到预算草案主要内容之日起15日内进行初审，提出初审意见，并交同级政府。政府应当在10日内将采纳初审意见的情况向常务委员会报告。

　　在预算初审过程中，初审机构可以就本级预算草案和部门预算编制情况提出询问和进行调查，有关部门应当予以配合。

　　第十三条 预算草案的初审内容：（一）预算编制的指导思想、方针、原则；（二）预算收支平衡情况；（三）预算收支规模与经济、社会发展实际相适应的情况；（四）本级预算收入和支出；（五）上一年度结余用于本年度安排的支出；（六）上级返还或者补助的收入和返还或者补助下级的支出；（七）上解上级的支出和下级上解的收入；（八）预备费和预算周转金设置的合法性；（九）编制程序的合法性；（十）为实现预算拟采取的措施是否合法、可行；（十一）需要初审的其他内容。

　　第十四条 各级政府应当在本级人民代表大会会议举行的7日前将预算草案正式文本送达本级人民代表大会常务委员会。预算草案正式文本应当包括本级预算草案和关于预算草案的报告、本级部门预算收支表及其他必要的资料。

　　第十五条 省、设区的市的人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会对预算草案的初审意见报本级人民代表大会常务委员会主任会议。县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会对预算草案的初审意见提交本级人民代表大会设立的预算审查委员会。

　　在人民代表大会会议期间，人民代表大会财政经济委员会或者预算审查委员会应当根据代表、各代表团和有关专门委员会的审议意见并结合初审意见，对预算草案进行审查，提出审查结果的报告。审查结果的报告经大会主席团通过后，印发全体代表。

　　审查结果的报告应当包括以下内容：（一）对上一年度预算执行情况的评价；

　　（二）本年度预算安排合法性、合理性的情况；

　　（三）本级政府关于实现预算措施的合法性、可行性；

　　（四）关于本级预算草案的修改意见和实现预算的建议；

　　（五）其他应予报告的内容。

　　第十六条 人民代表大会批准预算的决议和财政经济委员会或者预算审查委员会的审查结果的报告，应当一并公布。

　　第十七条 各级政府的预算草案经本级人民代表大会批准后，财政部门应当自人民代表大会批准之日起30日内，批复本级各部门预算。各部门应当自财政部门批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。

　　财政部门应当将预算的批复文件同时抄送本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会财政经济工作委员会。

　　第十八条 各级政府财政部门及其他预算部门、单位应当依照法律、法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金。

　　第十九条 各级政府应当在本级人民代表大会闭会后，及时将本级人民代表大会批准的本级预算以及下一级政府报送备案的预算汇总，报上一级政府备案。

　　各级政府应当将下一级政府上报备案的预算汇总后，报本级人民代表大会常务委员会备案。

　　各级政府对下一级政府报送备案的预算，认为有同法律、法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准预算的决议的，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。

第三章 预算执行的监督

　　第二十条 预算执行的监督的主要内容：（一）执行人民代表大会决议、决定的情况；（二）预算收支进度及资金入库、拨款进度情况；

　　（三）预算收入征收部门、单位依法征收各项税费和其他财政收入的情况；

　　（四）国库按规定收纳、划分、留解、拨付预算资金以及退库的情况；

　　（五）法定及重点支出项目资金执行情况；

　　（六）财政部门无预算、超预算拨款以及擅自进行预算科目之间资金调剂的情况；

　　（七）政府及其有关部门挪用预算资金的情况；

　　（八）政府及其财政部门违反规定对外提供财政担保、举借债务的情况；

　　（九）预算支出执行部门、单位对预算资金的使用情况及效益；

　　（十）常务委员会认为应当监督的其他事项。

　　第二十一条 常务委员会应当加强对预算超收收入使用的监督。

　　预算超收收入可以用于弥补必要的支出。

　　预算执行过程中，需要动用超收收入追加支出的，财政部门应当及时向本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会财政经济工作委员会通报；各级政府应当向本级人民代表大会常务委员会作预计超收收入安排使用情况的报告。

　　第二十二条 各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行，严格控制不同预算科目之间的资金调剂；确需进行调剂的，应当报本级政府财政部门批准。

　　第二十三条 在本级预算执行中，财政部门应当及时向本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会财政经济工作委员会通报预算收支变化情况。对涉及农业、教育、科技、社会保障预算支出以及人民代表大会批准的预算决议中强调确保的其他预算支出项目预计需要调减指标的，财政经济委员会或者财政经济工作委员会听取通报后，应当向主任会议报告，由主任会议决定提请常务委员会审查批准。

　　第二十四条 在预算机行中，因上级政府返还或者给予补助而引起预算收支变化的，接受返还或补助款项的政府应当每半年向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况。

　　第二十五条 各级政府应当在每年第三季度向本级人民代表大会常务委员会报告上半年本级总预算和本级预算执行情况，在下一年第一季度向人民代表大会报告上一年本级总预算和本级预算执行情况。

　　政府财政部门应当每半年向本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会财政经济工作委员会通报一次预算执行情况。

　　第二十六条 各级政府财政部门应当按月向本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会财政经济工作委员会报送预算收支报表和财政收支简况。

　　各级政府有关部门应当及时向本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会财经工作委员会提供有关经济、财政、国库、金融、审计、税务等综合性统计报告、规章制度及有关资料。

　　第二十七条 在预算执行中，常务委员会可以要求本级政府责成审计部门进行专项审计，并报告审计结果。

　　政府审计部门在日常审计中，对预算执行中的有关重要情况及发现的重大问题，应当向本级政府报告，并及时向本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会财政经济工作委员会通报。

第四章 预算调整的审查和批准

　　第二十八条 各级政府在本级预算执行中，确需对预算进行调整的，应当编制预算调整方案，列明调整预算的原因、项目、数额、措施及有关说明，提请本级人民代表大会常务委员会审查批准。

　　第二十九条 各级政府的预算调整方案一般应当不迟于当年10月底之前提出，并在本级人民代表大会常务委员会举行会议的20日前，将预算调整的初步方案报送本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会财政经济工作委员会。财政经济委员会或者财政经济工作委员会应当依照本条例规定，进行初审，提出意见，经主任会议同意报送常务委员会会议。

　　第三十条 预算调整方案初审的重点内容：（一）调整的理由和依据；（二）调整的项目与数额；（三）收支结构调整的合法性和合理性；（四）收支平衡情况。

　　第三十一条 常务委员会对本级政府的预算调整方案进行审查和批准。预算调整方案未经批准，本级政府不得调整预算。

　　常务委员会对预算调整方案进行审查时，可以提出修改建议和意见。

　　各级政府应当根据常务委员会提出的审查意见对预算调整方案进行研究、修改；不予采纳的，应当向常务委员会会议作出说明。

第五章 决算的审查和批准

　　第三十二条 各级政府应当在每年的第二季度，向本级人民代表大会常务委员会提交上一年度本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告。

　　各级政府审计部门应当在本级人民代表大会常务委员会会议举行的30日前，向本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会财政经济工作委员会通报对本级预算执行和其他财政收支的审计结果，并提交处理严重违法问题的审计决定和有关材料。

　　第三十三条 各级政府应当在每年的第三季度内，向本级人民代表大会常务委员会提交上一年度本级决算草案和关于决算草案的报告。

　　决算草案及其报告，必须真实、准确、完整地反映预算执行结果，不得隐瞒收入或者虚列支出。

　　第三十四条 决算草案应当按照各级人民代表大会批准的预算编制，按预算数、调整或者变更数以及实际执行数分别列出，变化较大的应当作出说明。

　　决算草案的报告应当载明以下内容：

　　（一）预算执行情况；（二）实现或者未实现预算的主要原因；

　　（三）预算执行中存在的主要问题；

　　（四）对审计工作报告提出的问题及整改情况的说明；

　　（五）决算编制程序的执行情况；

　　（六）政府认为应当说明或者常务委员会要求说明的其他事项。

　　第三十五条 对本级决算草案，主要审查以下内容：

　　（一）遵守预算法和有关法律、法规的情况；（二）预算年度内预算收支完成情况；（三）法定及重点支出完成及收效情况；（四）预算结余、结转情况。

　　第三十六条 各级政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会会议举行的30日前，向本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会财政经济工作委员会通报本级决算草案编制情况，并同时提交本级决算草案及相关材料。

　　财政经济委员会或者财政经济工作委员会依照本条例对本级决算草案进行初审，并向主任会议提出初审意见。

　　第三十七条 决算经审查批准后，各级政府财政部门应当自批准之日起20日内向本级各部门批复决算，并将批复部门决算的文件抄送本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会财政经济工作委员会。

　　第三十八条 各级政府应当自常务委员会批准本级决算之日起30日内，将本级决算及下一级政府上报备案的决算汇总，报上一级政府备案。上级政府对报送备案的决算认为有同法律、法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准该项决算的决议的，应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定；经审议决定撤销的，该下级人民代表大会常务委员会应当责成本级政府依法重新编制决算草案，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

第六章 法律责任

　　第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，常务委员会应当责成本级政府予以纠正。有关政府应当予以纠正，并依法追究直接责任人员和其他责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）挪用预算资金的；

　　（二）不依法征收或者上缴预算收入的；

　　（三）将应当纳入综合预算管理的预算外资金不纳入综合预算管理，或者不按规定管理使用预算外资金的；

　　（四）擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入库的库款的；

　　（五）未经批准，擅自进行预算科目之间资金调剂的。

　　第四十条 有关机关或工作人员有下列行为之一的，常务委员会应当追究其责任：

　　（一）故意隐瞒事实或者虚列收入、支出，造成预算、决算失实的；

　　（二）不按规定程序、时限和内容报送或者提交预算草案、决算草案、预算调整方案、审计工作报告以及相关资料的；

　　（三）违反人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算、预算调整的决议或者决定的；

　　（四）未经法定程序调整预算的；

　　（五）对常务委员会审议的审计报告提出的问题不及时纠正的；

　　（六）其他妨碍常务委员会预算审查监督工作的。

　　有前款所列行为之一的，常务委员会可以根据不同情况作如下处理：

　　（一）对有关机关或者个人进行通报批评；

　　（二）责成有关机关或者人员向常务委员会作出书面检查；

　　（三）责成有关机关、单位对责任人员给予行政处分；

　　（四）造成严重后果的，属于常务委员会任命的国家机关工作人员依法决定免职、撤职。　　

第七章 附 则

　　第四十一条 乡、民族乡、镇的人民代表大会可以设立预算审查小组（非常设机构），承担预算草案、预算执行情况、预算调整方案、决算草案审查的具体工作。预算审查小组由乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席和若干名代表组成。

　　乡、民族乡、镇的人民代表大会开展预算审查监督参照本条例的有关规定执行。

　　第四十二条 本条例由省人民代表大会常务委员会负责解释。

　　第四十三条 本条例自2002年5月1日起施行。
中国 亚洲开发银行


中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定


（普通业务：化肥行业贷款项目）
（签订日期１９９４年４月２６日）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与亚洲开发银行（以下简称“亚行”）于一九九四年四月二十六日签订贷款协定。
　　鉴于
　　（ａ）借款人已向亚行提出本贷款协定第３．０１款中所述项目的申请；
　　（ｂ）亚行已同意按以下规定的条款条件从亚行普通资金中向借款人提供一笔贷款；
　　为此双方协议如下：

　　第一条　贷款规则，定义
　　第１．０１款　一九八六年七月一日亚行颁布的“普通业务贷款规则”中的所有规定均适用于本贷款协定，并被视为在此已全部陈述，具有同等效力，但以本贷款协定附表一中作出的修改为准（以下把所有修改过的“普通业务贷款规则”简称为“贷款规则”）。
　　第１．０２款　除上文另有要求外，贷款规则中已有明确定义的各种术语，无论在贷款协定中如何使用，其词义均按贷款规则赋予的定义解释。下列新增术语具有以下意义：
　　（ａ）“ＭＣＩ”系指化学工业部，并包括继承者；
　　（ｂ）在贷款规则内赋予含义的“项目执行机构”系指负责执行项目的化学工业部；
　　（ｃ）“项目设施”系指为项目提供的或将要提供的设施；
　　（ｄ）“合格企业”系指得到子贷款或将要得到子贷款的企业；
　　（ｅ）“合格项目”系指由合格企业利用子贷款资金执行的一个具体项目；
　　（ｆ）“子贷款”系指合格企业就合格项目从贷款资金中得到的一笔贷款；
　　（ｇ）“子贷款协定”系指借款人与本贷款协定第３．０２款中提及的合格企业之间签订的协定；
　　（ｈ）“Ｙｕａｎ”系指借款人货币单位元。

　　第二条　贷款
　　第２．０１款　亚行同意从其普通资金来源中借给借款人二亿五千万美元的贷款（＄２５０，０００，０００）。
　　第２．０２款　借款人应向亚行支付贷款规则第３．０２款确定的利息。
　　第２．０３款　（ａ）借款人应按百分之一的四分之三（０．７５％）的比例每年交纳承诺费。该承诺费将从本贷款协定签署之日的第六十天开始按贷款额计算（贷款额减去不断提取贷款后剩下的部分）来征收，具体如下：在第一个十二个月期间，对＄３７，５００，０００征收；在第二个十二个月期间，对＄１１２，５００，０００征收；在第三个十二个月期间，对＄２１２，５００，０００征收；之后，则对全部贷款额征收。
　　（ｂ）如发生取消贷款数额，在此数额之前，本款（ａ）段中所述的各部分贷款应按取消数额占贷款总额的相同比例予以减少。
　　第２．０４款　贷款利息及其他收费应在每年的十一月十五日和五月十五日每半年交纳一次。
　　第２．０５款　借款人应按照本贷款协定附表二所规定的分期时间还款表偿还从贷款账户中提取的贷款本金数额。

　　第三条　项目说明，贷款资金的使用
　　第３．０１款　得到贷款的项目是按照本贷款协定的规定，利用合格企业得到的子贷款，用于中华人民共和国境内的化肥工业调整项目。
　　第３．０２款　借款人应按照本贷款协定附表五的有关规定将贷款资金的一部分以子贷款协定转贷给合格企业。
　　第３．０３款
　　（ａ）可从贷款账户中提款，用于（１）货物和服务的合理外汇费用以及合格项目所需的其他费用支出；（２）建设期子贷款利息的外汇费用。
　　（ｂ）除非亚行另行同意，从贷款账户中提取的各部分资金只能用于提供给合格企业的子贷款，并且只能用于支付货物和服务的外汇费用以及执行合格项目所需的其他费用支出；
　　（ｃ）除非亚行另行同意，用本贷款资金支付的所有货物和服务均应按照本贷款协定附表三和附表四的规定进行采购。
　　第３．０４款　
　　（ａ）除非经亚行批准，子贷款不得从贷款账户中提取。
　　（ｂ）除非亚行另行同意，应向亚行提交批准每笔子贷款的申请。该申请应以亚行满意的形式提交，并包含对合格项目的说明和评估，子贷款的条款条件及亚行合理要求的其他资料。
　　（ｃ）除非亚行另行同意，本款（ｂ）段中要求的申请在一九九四年十二月三十一日之前提交给亚行。
　　第３．０５款　除非亚行另行同意，在亚行收到关于本贷款协定第３．０４款（ｂ）规定的合格项目报批申请之日第九十天以前的该合格项目的开支，不得从贷款账户上列支。
　　第３．０６款　按贷款规则第８．０３款，从贷款账户中提款的截止日期为一九九八年六月三十日或是由借款人和亚行随时商定的其他日期。

　　第四条　特别条款
　　第４．０１款
　　（ａ）借款人应按照完善的管理、财务、工程设计、环保和工业的通常做法，使项目得到勤奋有效的执行。
　　（ｂ）在项目执行和经营过程中，借款人应履行本贷款协定附表五中规定的所有义务或使本贷款协定附表五中的所有义务得到履行。
　　第４．０２款　借款人应及时解决贷款资金外所需的资金、设施、服务、土地和其他资源，以利于项目的执行和项目设施的经营维护。
　　第４．０３款
　　（ａ）在项目执行过程中，借款人应提供借款人和亚行接受的、将来按亚行满意的条款条件得到雇佣的咨询专家和承包商。
　　（ｂ）借款人应促使项目按借款人和亚行接受的计划、设计标准、规格、工作进度和施工方法执行。借款人应按亚行合理要求的详细程度在准备好上述计划、设计标准、规格、工作进度表以及随后对资料更改后，及时将其提交，或促使将这些资料提交亚行。
　　第４．０４款　借款人应保证执行项目和经营项目设施的各部门和机构的工作按照完善的管理政策及程序进行和协调。
　　第４．０５款　
　　（ａ）借款人应对项目设施按程度、风险和金额均完善的做法作出亚行满意的保险安排。
　　（ｂ）不限以上概述，借款人应保证对使用贷款资金支付的项目所需的进口货物在抵达使用或安装地点的运输和交货过程中的各种危险事故承担亚行满意的保险，并且这种保险的任何赔偿应以可用于更换或修理此货物的流通货币支付。
　　第４．０６款　（ａ）借款人应保存或促使保存足以鉴别贷款资金支付的货物和服务及其他费用支出、公开项目中的使用情况、记载项目和每个合格项目的进展情况（包括费用）、按一直被执行的完善的财会原则反映每个合格企业经营及财务状况的记录和账目。
　　（ｂ）借款人应
　　（１）保存本项目和每个合格项目的独立账目或促使这些独立项目得以保存；
　　（２）使这些项目和有关的财务报表按完善的审计标准由亚行接受的审计师进行年度审计；
　　（３）在准备完后，最迟不超过相关财政年度末后的三个月，及时向亚行提交未经审计的项目和财务报表；最迟不超过相关财政年度末后的六个月，及时向亚行提交经审计并核准的账目和财务报表以及有关审计师的审计报告；以上材料均应以英文书写；
　　（４）向亚行提供其随时合理要求的有关该账目和财务报表及审计的其他资料。
　　第４．０７款　（ａ）借款人应向亚行提供或促使提供其随时要求的所有有关以下的报告和资料
　　（１）贷款、资金的支出及服务的维持情况；
　　（２）项目；
　　（３）合格企业、合格项目及子贷款；
　　（４）借款人境内的财政经济状况及国际收支差额；
　　（５）与本贷款有关的其他事宜。
　　（ｂ）不限以上概述，借款人应向亚行提交项目执行和项目设施经营管理的季度报告。
　　该报告应以亚行满意的格式、详细程度及其要求的期间内提交，并说明在该检查季度内项目取得的进展和遇到的问题、已采取或将要采取的解决问题的措施以及下一季度中作出的工作安排和预计取得的进展。
　　（ｃ）在从本贷款协定第３．０６款规定的贷款账户中提款的截止日期之后，借款人应最迟不超过该截止日期的六个月或为此借款人和亚行可能同意的稍晚日期，以亚行合理要求的格式和详细程度准备并向亚行提供一份有关贷款使用情况、合格项目执行情况（包括项目的各种费用）、贷款人履行本贷款协定各种义务情况以及本贷款取得成就的报告。
　　第４．０８款　借款人应使亚行代表能够检查合格项目，检查利用贷款资金支付的货物以及借款人保存的有关记录和文件。
　　第４．０９款　借款人应保证按完善的管理、财务、工程设计、环保、工业以及维护经营的通常做法对项目设施进行操作、维护和修理。
　　第４．１０款　借款人应行使其子贷款协定下的各种权力，以保护借款人和亚行的利益并达到本贷款的目的。
　　第４．１１款　（ａ）借款人和亚行均认为，在对借款人资产行使留置权方面，亚行之外的外债债权人不应享有超过本贷款的优先权，为此借款人承诺：
　　（１）除非亚行另行同意，如果以借款人任何资产建立为任何外债作担保的任何留置权，此留置权应根据实际情况，平等地按比例地保证本贷款本金、利息和其他收费的偿还；
　　（２）借款人在建立或允许建立此种留置权时，将对此作出明确规定；然而，如果由于任何宪法或其它法律方面的原因，借款人不能对其所属的政治部门的资产建立的任何留置权出上述明文规定时，借款人应不予损害亚行的利益，及时地利用符合亚行要求的其他资产建立相等的留置权，来保证亚行贷款的
本金、利息及其他费用。
　　（ｂ）本款（ａ）段的各项规定不适用于（１）在购置某项财产时，纯粹为担保偿还其价款而建立的任何留置权；或者（２）在正常银行业务中产生的任何留置权，以及为期限一年内的债务作担保而产生的留置权。
　　（ｃ）在本款（ａ）段中使用的“借款人资产”这一术语包括借款人的任何政治部门的以及这些政治部门的任何分支机构财产，其中包括中国人民银行和其他行使借款人中央银行职能的机构。

　　第五条　生效
　　第５．０１款　按贷款规则第９．０１（ｆ）款规定，下列为本贷款协定生效的附加条件：本贷款协定须经借款人的国务院批准。
　　第５．０２款　按贷款规则第９．０４款规定，本贷款协定须在签字后九十天内生效。

　　第六条　其他
　　第６．０１款　按贷款规则第１１．０２款，中国人民银行行长法定为借款人代表。
　　第６．０２款　按贷款规则第１１．０１款，确定以下地址：

　　借款人：中华人民共和国
　　　　　　北京西城区成方街３２号
　　　　　　电报挂号：ＲＥＮＭＩＮＢＡＮＫ　ＢＥＩＪＩＮＧ
　　　　　　电传号：２２６１２　ＰＢＣＨＯ　ＣＮ

　　亚　行：菲律宾　马尼拉
　　　　　　亚洲开发银行
　　　　　　７８９邮政信箱
　　　　　　电报挂号：ＡＳＩＡＮＢＡＮＫ
　　　　　　电传号：２９０６６　ＡＤＢ　ＰＨ　（ＲＣＡ）
　　　　　　　　　　４２２０５　ＡＤＢ　ＰＭ　（ＩＴＴ）
　　　　　　　　　　６３５８７　ＡＤＢ　ＰＮ　（ＥＴＰＩ）
　　　　　　传真号：（６３－２）７４１－７９６１
　　　　　　　　　　（６３－２）６３２－６８１６
　　　　　　　　　　（６３－２）６３１－６８１６
　　双方业已通过各自正式授权代表，于本协定首页所载日期，以各自的名义签署本贷款协定，并将其送交亚行主管部门，以昭信守。
　　注：附表一、二、三、四、五略。

　　中华人民共和国授权代表　　　　　　　　　　亚洲开发银行授权代表
　　　　　　黄桂芳　　　　　　　　　　　　　　　　　佐藤光夫
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）