常州市人民政府关于进一步加强电力设施保护工作的意见
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常州市人民政府关于进一步加强电力设施保护工作的意见
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发〔2005〕24号
关于进一步加强电力设施保护工作的意见
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
近年来，在各地、各有关单位的共同努力下，我市的电力设施保护工作取得了一定的成效，基本保证了电力生产和经济建设的顺利进行。但是，由于多种原因，在电力设施保护范围和保护区（见附件）内违法建设、施工和种植高大树木、竹子的现象日趋增多。为杜绝此类现象再次发生，确保电网正常运行，保护人民群众生命财产安全，保障我市经济持续快速健康发展，现根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等相关法律法规，结合我市实际情况，提出如下意见：
一、各相关单位要在市政府及市电力能源工作领导小组的统一领导下，明确职责，建立高效协调的工作机制，积极开展电力设施保护工作。
二、各级电力管理部门、公安机关、司法行政部门和供电企业等相关单位要通力合作，进一步开展电力设施保护的宣传教育工作，努力提高全社会的电力设施保护意识。电力管理部门要做好电力设施保护的监督、检查、指导和协调工作；公安机关要认真开展打击盗窃破坏电力设施专项整治行动；司法行政部门要积极开展电力方面法律法规的普法教育；供电企业要认真贯彻《江苏省电力企业变电所安全防范暂行规定》,加大对电力设施保护区的巡视力度，对危害电力设施安全的行为有权制止并劝其改正、责令其恢复原状、强行排除妨害，责令赔偿损失、请求有关行政主管部门和司法机关处理，以及采取法律、法规或政府授权的其它必要手段。所有供、用电企业都要认真贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，做好防止破坏电力设施行为的工作。
三、各级规划、国土、建设主管部门应将电力设施的建设规划纳入城乡建设规划。要严格规划审查，任何单位或个人在电力设施保护范围和保护区内一般不得兴建建筑物、构筑物和其他设施。特殊情况，由规划部门征求电力管理部门的意见，实行会签制度。
四、各级规划部门在临近已建电力设施（或已经批准新建、改建、扩建、规划的电力设施）保护范围和保护区审批新建或改（翻）建、扩建的建筑物、构筑物时，应会同当地电力管理部门共同告知建设单位、施工单位采取必要的防护措施，防止意外触电事故的发生。
五、对电力设施保护范围和保护区内违法建筑物、构筑物，由辖市（区）人民政府责令强制拆除。
六、新建架空电力线路与已有建筑物、构筑物之间的距离，一般不得小于电力保护区的规定。特殊情况需要减小距离时，电力建设单位应当采取安全措施，并与建筑物、构筑物产权所有者达成协议；无法采取安全措施时，由电力建设单位负责与建筑物、构筑物所有者协商，按规定程序拆除。
七、新建架空电力线路与已有（或在建、规划中）公路边线距离应符合有关法律法规的规定。在电力线路保护区内或在临近电力设施区域进行市政建设、交通设施建设时，交通部门和市政管理部门应和电力管理部门、供电企业共同协商，做好电力设施的安全措施，必要时办理相关迁移手续。由于城市规划建设需要，对现有电力设施造成影响的，应召开专题会议协商解决。
八、任何单位或个人如需进入电力设施保护范围和保护区内进行下列工作，必须经供电企业现场查勘、提出意见，报电力管理部门批准，并根据供电企业提出的意见，采取相应的安全措施：
（一）架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；
（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；
（三）物体通过架空电力线路保护区时，小于导线距穿越物体之间的安全距离；
（四）在电力电缆线路保护区内进行作业。
九、新建架空电力线路建设工程、项目需穿过树林时，应相应提高线路高度。如不具备提高线路高度的条件时，应按批准的规划高压走廊留出通道，通道内不得再种植高大树木、竹子；对需移植、砍伐的树木由架空电力线路建设单位按国家的规定办理手续，给树木所有者一次性补偿费用，并与其签订不再在通道内种植高大树木、竹子的协议。
十、根据城市绿化规划的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木时，绿化建设部门应会同电力管理部门与供电企业协商种植低矮树种，签订相关协议，并由绿化建设或管理部门负责修剪，以保持树木和架空电力线路导线之间的距离符合安全要求。
十一、在依法划定的电力设施保护范围和保护区内，任何单位和个人不得种植危及电力设施安全的高大树木、竹子。供电企业对在电力设施保护范围和保护区域内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，应当予以修剪或砍伐，并不予支付林木补偿费、林地补偿费、植被恢复费等任何费用。
十二、凡违反《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》有关规定，批准新建、改建、扩建建筑物、构筑物，及新种植危及电力设施安全的树木、竹子而造成经济损失或人身伤亡的，由违反规定的责任者负责赔偿和承担相应法律责任。
十三、电力管理部门对危害电力设施安全的行为，根据相关法律法规可采取责令停止作业、恢复原状、赔偿损失、罚款等行政处罚措施；对构成违反治安管理行为的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
附件：电力设施保护范围和保护区
二○○五年一月二十八日
市政府关于印发《南通市市区停车场管理暂行办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市市区停车场管理暂行办法》的通知
通政发〔2007〕82号
崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：
《南通市市区停车场管理暂行办法》已经2007年11月1日市十二届政府第72次常务会议讨论通过，现予颁发施行。
二○○七年十一月六日
南通市市区停车场管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强市区停车场的建设和管理，满足停车需求，规范停车秩序，保障道路交通畅通安全，促进经济社会协调发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区（崇川区、港闸区、南通经济技术开发区，下同）范围内停车场的规划、建设、使用及其相关管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称停车场，是指供各种机动车和非机动车停放的露天或室内场所，包括公共停车场、专用停车场和城市道路停车泊位等。
公共停车场，指根据规划统一建设以及公共建筑按照规定配套建设的，为社会车辆停放提供经营服务的场所；专用停车场，指单位和住宅区按照规定配套建设，主要供本单位或本住宅区车辆停放的场所。
第四条 市公安机关是市区停车场管理的行政主管机关，公安机关交通管理部门（以下简称公安交管部门）具体负责停车场的行政管理工作。
市规划部门负责停车场建设的规划管理工作。
市建设、城管、交通、国土、工商、物价、消防、人防等行政管理部门，按照各自职责，协同做好停车场建设和管理的相关工作。
第五条 停车场管理遵循科学规划、配套建设、依法管理、方便群众的原则，保障道路交通安全、有序、畅通。
第六条 鼓励社会力量投资建设和开办公共停车场，鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场，鼓励专用停车场向社会开放，推广运用智能化、信息化手段管理公共停车场和道路停车泊位。
第二章 停车场的规划与建设
第七条 停车场建设的专项规划由市规划部门、公安交管部门会同有关部门，根据城市总体规划和交通发展需求组织编制，按规定程序报市政府批准后实施。
停车场建设专项规划和公共停车场预留用地，未经法定程序调整，任何单位和个人不得擅自变更或挪作他用。
第八条 停车场的建设，应当符合国家、省和本市的设置标准和设计规范。
本市的设置标准和设计规范由市规划部门、公安交管部门会同有关部门编制；根据本市经济社会和交通发展需要，具体标准可以高于国家和省的规定并适时进行调整。
制定或调整的停车场建设标准，经市人民政府批准后由市规划部门公布实施。
第九条 政府出资建设的公共停车场纳入城市建设年度计划，经市人民政府批准后组织实施。
单位和个人投资建设独立公共停车场的，有关部门可在土地供应、收费减免、贷款贴息等方面给予优惠支持。
第十条 新建、改建、扩建各类建筑物和居民住宅区，必须依据规划以及规定的标准配建、增建停车场。
配建、增建的停车场应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时使用。
确因客观条件限制不能达到配建、增建规定标准的，建设单位应当缴纳差额建设费用。
第十一条 政府储备的待建土地，经市规划、国土、公安交管部门核准，可以设立临时性公共停车场。
企业、事业单位可利用自有待建土地，按规定申办临时性公共停车场。
第十二条 市各有关部门在办理建设项目立项审批、规划许可、施工许可时，应当对配建停车场进行严格审查。没有配建、增建停车场的，规划部门不得核发建设工程规划许可证，建设部门不得核发施工许可证。
规划、建设部门审查停车场设计、施工方案，应当征求公安交管部门意见，公安交管部门应当出具书面意见；停车场竣工验收，应当通知公安交管部门参加。
第三章 停车场的经营与管理
第十三条 市公安交管部门应当加强停车场资源信息管理，建立健全有关数据资料，制定完善信息管理制度，落实监督检查措施。
各类停车场的所有人或管理人应当将停车场的处所位置、停车容量和管理服务规范等相关情况，及时报市公安交管部门备案。
第十四条 按规划要求建设和配套建设的各类停车场必须严格按照规划功能使用，任何单位和个人均不得擅自停止使用或改变用途。
公共停车场因交通状况和停车需求发生变化，确需改变用途或暂停使用的，须经市规划部门、市公安交管部门审核批准。
第十五条 公共停车场从事车辆停放的经营服务，应当依法办理工商注册和收费登记手续。
市工商行政管理部门、价格管理部门应当在15个工作日内将注册、登记情况通报公安交管部门。
第十六条 政府出资建设的公共停车场（包括政府建设和管理的人民防空工程用作停车场的，下同），由相关建设主管部门会同财政部门通过招标等竞争方式确定经营管理单位或经营管理人员。
非政府投资建设的公共停车场，由产权所有人自主确定经营管理单位或经营管理人员。
第十七条 专用停车场由所属单位负责管理。国家机关和承担行政管理职能的事业单位办公区域的停车场，应当在工作时间内允许前来办事的社会车辆免费停放。
第十八条 居民住宅区停车场的管理，由建设单位或业主委员会按照业主大会的决定，可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。
占用业主共有的道路或者其他场地停放车辆的车位属于业主共有。
停车车位不得占用住宅区绿化用地、消防通道，不得影响道路交通的安全、畅通，不得妨碍居民正常生活。
第十九条 本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用停车场的所有人或者其委托的管理人，应当按照公安交管部门的要求，在满足自身停车需求的条件下向公众开放。
在公共停车位不足的区域，公安交管部门应当采取适当措施鼓励专用停车场向公众开放。
应急情况下，公安交管部门可以指定单位院落、操场等场所用于临时停车。
第二十条 公共停车场的经营管理者应当履行下列职责：
（一）在停车场出入口的显著位置设立引导标志，公示管理制度、服务项目、收费标准、监督电话和营业执照；
（二）登记寄存车辆，妥善保管寄存车辆；
（三）执行停车收费规定，并出具合法收费票据；
（四）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；
（五）配置必要的照明、消防和通讯设备；
（六）维护和保养停车设施及其交通安全标志、标线，保证正常用途；
（七）发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况，应当积极采取措施并及时向有关部门报告。
第二十一条 车辆停放人在停车场停放车辆应当遵守下列规定：
（一）服从管理人员指挥，有序停放车辆；
（二）不得损坏停车场设施、设备；
（三）装载易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆，应当停放在有关部门指定的专用停车场，不得进入其他停车场。
（四）法律、法规、规章的其他规定。
第四章 道路停车泊位管理
第二十二条 市公安交管部门可以根据交通状况和车辆停放需求，在不影响行人、车辆通行的情况下，在城市道路及路边公共场地施划停车泊位，规定停车泊位的使用时间。
第二十三条 道路停车泊位的施划设置遵循下列原则：
（一）符合区域道路停车总量控制要求；
（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。
市公安交管部门施划设置道路停车泊位，应当听取规划、建设、城管等职能部门和有关方面的意见。
第二十四条 下列道路区域不得施划设置停车泊位：
（一）消防通道和盲道；
（二）设有燃气管道、光缆线路等地下设施的；
（三）已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径300米范围内；
（四）道路交叉路口、学校出入口、公共交通站点50米范围内；
（五）其他不宜设置的路段。
第二十五条 市公安交管部门应当会同有关部门对道路停车泊位的设置路段和设置方案每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况及时予以调整。
第二十六条 道路停车泊位有下列情形之一的，市公安交通部门应及时予以撤除：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车影响车辆正常通行；
（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要。
道路停车泊位撤除后，道路停车泊位管理者应及时恢复道路设施原状。
第二十七条 道路停车泊位的管理单位或管理人员，由市公安交管部门、城管部门会同财政、劳动部门通过区域组合、招标选择等方式确定。
道路停车泊位管理者应当设立显著标志，将规定的停车种类、收费时间、收费方式、收费标准等予以公告。
第二十八条 车辆停放人在道路停车泊位停车，应当在划定的车位内按标示顺序停放，按照规定的标准支付停车费。不得在限时的道路停车泊位超时停车。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自设置、撤除道路停车泊位，或者设置在道路停车泊位内影响停车的障碍。
第三十条 因举办大型活动需要占用城市道路停放车辆的，活动举办者应当提请市公安交管部门施划临时停车泊位，并安排工作人员提供免费停车保管服务。
因紧急情况或重大活动需要，市公安交管部门可以在道路范围内设立临时停车区，或者暂停道路停车泊位的使用。
第五章 其他相关管理
第三十一条 停车场和道路停车泊位的服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价。
实行政府指导价、政府定价的公共停车场和道路停车泊位，应当区别不同区域、不同停车时间，并按照同一区域“道路停车高于路外停车、地面停车高于地下停车、白天停车高于夜间停车”的原则，确定停车收费标准。
停车服务收费管理的具体办法由市物价部门会同市公安交管和财政等部门制定，报市人民政府批准。
第三十二条 停车场和道路停车泊位收取停车费，应当使用市地方税务部门监制的统一发票。
停车场和道路停车泊位的经营管理者不按规定出具发票的，停车者可以拒付停车费。
第三十三条 政府出资建设的公共停车场、利用政府储备土地设立的临时停车场以及道路停车泊位的停车收费收入为政府非税收入，经营收益应按有关规定上缴市财政，实行收支两条线管理。收入结余用于公共停车设施的建设和维护。
第六章 监督检查与罚则
第三十四条 市公安交管部门及相关行政管理部门应当建立健全停车场管理的监督机制，依法加强监督检查。
公众对违反本办法的行为可以向有关行政管理部门投诉。有关行政部门依照职责及时调查处理，并予以答复。
第三十五条 未按规划要求和规定标准配建、增建停车场的，由市规划部门依法处罚，并责令限期补建。
第三十六条 未经批准擅自停用停车场或者改变停车场用途的，由市公安交管部门依据《江苏省道路交通安全条例》，从停用或者改变之日起按每日每平方米五元处以罚款，责令限期恢复。
第三十七条 擅自设置或者停用、撤除道路临时停车泊位，或者设置影响机动车在泊位内停车障碍的，由市公安交管部门依据《江苏省道路交通安全条例》，处以五百元罚款。
第三十八条 未办理工商登记、物价收费等经营手续从事停车场经营活动的，由相关部门依法处理。
第三十九条 经营性停车场的经营管理者违反第十九条规定的，由相关管理部门依法处理；造成寄存人车辆损坏、丢失的，应当依法承担违约责任。
第四十条 车辆停放人违反道路停车规定，妨碍道路通行的，分别由公安交管部门、城管部门依法处理。
第四十一条 规划、建设、公安交管等行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十二条 公共交通车辆停车场、道路客货运输停车场的规划、建设和管理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第四十三条 本办法自2008年 1月1 日起施行。
关于申报和推荐国家863计划成果产业化基地的通知
科学技术部
关于申报和推荐国家863计划成果产业化基地的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(委、局)、新疆生产建设兵团科委、863计划各领域办公室、领域专家委员会、主题专家组、重大专项总体组、科技部有关司（局、中心）：
根据国家863计划"发展高科技、实现产业化"的宗旨，按照科技部《关于大力推进国家863计划产业化工作的若干意见》的要求，我部在"十五"期间将继续认定一批国家863计划成果产业化基地（以下简称基地）。依据《国家八六三计划成果产业化基地认定和管理办法》的规定，现就基地的申报和推荐工作通知如下：
1．各地方科技主管部门按照我部印发的《国家八六三计划成果产业化基地认定和管理办法》要求，组织本地区基地申报工作，每个地方申报不超过5家。
2．科技部有关司、局、中心，以及863计划各领域可以参照《国家八六三计划成果产业化基地认定和管理办法》要求，从本单位已经认定的各类与863计划成果产业化相关的基地中，选择符合863计划成果产业化基地认定条件的基地，向863计划联合办公室推荐。为了规范管理，今后有关单位不得再以863计划的名义认定产业化基地。
3．申报或推荐的企业类基地填写国家863计划成果产业化基地申请书（企业类），详见附件一；区域类基地填写国家863计划产业化申请书（区域类），详见附件二。申请书格式可从863计划网站WWW.863.org.cn下载。由于基地采取属地化管理，所有申请书均要填写地方意见。同时，所有申报或推荐的基地要提供可行性研究报告，可行性研究报告提纲详见附件三。
4．地方科技主管部门和推荐单位在2003年7月10日前正式行文报863计划联合办公室，超过一家的标明排序并附基地申请书和可行性研究报告一式四份（附电子版）。
5．863计划联合办公室将组织有关专家和管理人员对申报和推荐的基地进行综合评审。
请各有关单位按照通知要求，做好基地申报和推荐工作。
联 系 人：科技部发展计划司 刘玉兰
联系电话：010-68512074，010-68515544-1622
电子信箱：liuyl@mail.most.gov.cn
通讯地址：北京海淀区复兴路乙15号
邮政编码：100862
科技部八六三计划联合办公室
二OO三年六月三日
