松原市人民政府办公室关于印发松原市工业发展基金使用管理暂行办法的通知
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松原市人民政府办公室关于印发松原市工业发展基金使用管理暂行办法的通知
吉林省松原市人民政府办公室
松原市人民政府办公室关于印发松原市工业发展基金使用管理暂行办法的通知
松政办发〔2007〕9号
各县(区)人民政府,市政府各委、办、局:
《松原市工业发展基金使用管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请按照执行。
二OO七年三月五日
松原市工业发展基金使用管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加快工业项目开发建设步伐,推进全市工业化进程,全面落实“工业兴市”的发展战略,市政府决定建立松原市工业发展基金。为使用和管理好工业发展基金,特制定本暂行办法。
第二章 工业发展基金的建立
第二条 工业发展基金的资金来源:市财政每年安排预算300万元作为工业发展基金。
第三条 财政部门设专户管理工业发展基金。
第三章 工业发展基金的使用范围
第四条 工业发展基金的使用范围:
(一)作为向国家、省所争取的工业发展资金的配套资金;
(二)用于市直工业项目前期可研经费以及市直部门招商引资工业项目经费,原则上掌握在50万元之内;
(三)用于奖励在市直工业项目开发以及工业提速增效活动中做出突出贡献的单位和个人,原则上掌握在30万元之内;
(四)用于市直工业企业重点项目开发以及技术改造和新产品开发的投资补助和贷款贴息,原则上掌握在180万元之内;
(五)其他涉及市直工业发展方面的资金支持。
第四章 使用工业发展基金必须具备的条件
第五条 申请工业发展基金的企业必须具备以下条件:
(一)在松原市区内注册,具有独立法人资格;
(二)具有健全的财务管理体系;
(三)企业资产及经营状况良好,具有较高的资信等级和相应的资金筹措能力。
第六条 申请市直工业项目前期可研经费以及市直部门招商引资工业项目经费必须具备以下条件:
(一)经发改部门批准认为具有可研价值的工业项目,可申请可研经费;
(二)市直部门招商引资的工业项目在落户松原市区后,可申请必要的工作经费。
第七条 申请奖励的单位和个人必须具备以下条件:
(一)工业项目开发以及提速增效活动中新增产值超过1000万元,新增税收超过100万元,可申请工业开发突出贡献单位奖;同时奖励相关人员;
(二)市直部门招商引资工业项目落户松原市区境内的,且当年投资超过1000万元的,奖励前5名招商引资单位;同时奖励相关个人。
第八条 工业项目开发和市直企业进行技术改造申请使用基金必须具备以下条件:
(一)项目必须是市发改委、经委等部门批准立项并已进入市项目办工业项目储备库的;
(二)符合国家产业政策,对我市经济拉动作用明显的项目;
(三)达到一定经济规模,具有较高附加值、较高科技含量,经济效益好,主要财务指标高于行业标准的。
第五章 资金使用方式
第九条 根据项目和企业的不同特点确定工业发展基金支持方式,采取补助和贴息两种方式,主要以贴息为主。
(一)投资补助。对符合条件的市直工业项目给予一定的投资补助。
(二)贷款贴息。对符合条件的市直工业项目,使用中长期银行贷款的投资项目给予贷款利息贴息。贷款贴息可全额贴息,或按一定比例贴息。
第六章 资金审批
第十条 工业发展基金中200万元用于市本级工业项目考察、工业项目研发,编制项目建议书和可研报告等项目前期工作经费;奖励在工业项目开发中做出突出贡献的单位和个人,推进和管理市直工业方面招商引资的费用。由市项目办审核同意后,填报工业发展基金申请表,报市财政局审批后方可使用。
第十一条 工业发展基金中100万元主要用于重点技术改造项目前期工作经费;奖励在提速增效活动中做出突出贡献的单位和个人以及市级以上新产品开发贷款贴息。由市经委审核同意后,填报工业发展基金申请表,报市财政局审批后方可使用。
第七章 工业发展基金管理
第十二条 凡使用工业发展基金的项目单位,要严格执行上级和我市的有关政策规定,不得擅自改变资金使用用途,不得转移、侵占或者挪用投资补助和贷款贴息资金。
第十三条 使用投资补助和贷款贴息资金的项目,符合招投标要求的,按招投标的有关规定执行。
第十四条 市财政局对工业发展基金负有监督检查责任,对资金使用情况定期调度,每年末组织专项检查,跟踪问效,对使用工业发展基金存在问题的项目或单位给予相应处罚,并在下年度使用工业发展基金中认真审核,严格把关。连续两年使用工业发展基金出现问题的项目或单位,停止使用工业发展基金。
第八章 附 则
第十五条 本办法由市财政局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
异地外币清算管理暂行办法
国家外汇管理局
异地外币清算管理暂行办法
（1994年5月7日 国家外汇管理局发布）
第一章 总 则
第一条 为适应外汇体制改革的需要，建立中央银行外币清算体系，根据《关于开办外币清算业务的通知》，特制定本办法。
第二条 本办法所称异地外币清算是指经国家外汇管理局批准的各地金融机构（含外汇调剂中心）在省、自治区、直辖市、计划单列城市（省会城市除外）、经济特区际间相互划拨和清算外币资金的行为。
第三条 国家外汇管理局（以下简称“总局”）负责异地外币清算的组织实施和管理。
第四条 国家外汇管理局各地分局负责同城外币清算的组织实施和管理。
第五条 国家外汇管理局各地分局参加当地同城外币清算并负责异地外币资金的划拨和清算。
第二章 帐户管理
第六条 异地外币清算采用总局在境外帐户行集中开户，总局总帐户下设各分局分帐户，总分帐户资金相对独立核算的帐户管理方式。
第七条 境外帐户的开设、帐户条件及总分帐户垫底资金由总局统一管理，总局有权对各分局分帐户资金的使用进行监督管理。境外帐户行凭分局加押付款指令办理分帐户付款，每日向总户和分户发送该分户借、贷记电报通知。
第三章 异地清算凭证种类及使用
第八条 总局统一规定各分局联局号、全国外币清算联局专用章以及密押编制管理办法。
第九条 分局间联局报单以加押电报代替。发报局凭电报编制借、贷方传票，收报局凭收款电报填制补充借、贷方传票。
第十条 异地外币清算电报内容：
1．收、付款分局的局号、名称；
2．受益行及受益人名称、帐号，付款行及付款人名称、帐号；
3．电报编号、密押、币别、金额摘要、发报日期、起息日期；
4．发报局填制人（格式附后）
第四章 外币清算的会计核算原则及核算办法
第十一条 外币清算会计核算的管理实行“统一领导、分级管理”的原则，总局及分局均为会计独立核算单位。总局制定全国异地清算会计核算办法，分局制订本地同城清算会计核算办法。外币清算会计核算实行外汇分帐制，采用借贷记帐法，实行权责发电制。
第十二条 外币清算业务项下的损益，年终统一纳入国家盈亏核算。
第十三条 会计科目
资产类：
101－存放境外银行
102－存放境外银行定存
103－存放境内银行
104－存放境内银行定存
105－应收及暂付款
108－应收抵押外汇
109－应收利息
110－同业拆借
负债类：
201－金融机构存款
202－外资银行存款
203－应付及暂收款
206－境外借款
207－境内借款
208－应付抵押外汇
209－应付利息
资产负债类：
312－全国联局往来
313－同城清算
309－辖内往来
损益类：
401－营业收入
①利息收入
②其它收入
405－金融机构往来收入
410－营业支出
①利息支出
②其它支出
415－金融机构往来支出
425－年终损益
第十四条 会计科目使用说明
101－存放境外银行：存放在境外银行可自由兑换外汇帐户的一切资金往来，用本科目核算。本科目下按帐户行设立分户。
102－存放境外银行定存：存放在境外银行可自由兑换外汇的定期存款，用本科目核算。
103－存放境内银行：存放在境内银行的本外币资金往来，用本科目核算，本科目按境内行分别设分户。
104－存放境内银行定存：存放在境内银行可自由兑换外汇的定期存款，用本科目核算，本科目按境内行分别设分户。
105－应收及暂付款：对外发生临时性应收未收款以及办理业务中发生的临时垫款，用本科目核算。
108－应收抵押外汇：省市外管分局办理的抵押外汇上划总局时，用本科目核算。
109－应收利息：按权责发生制原则计算的应收利息，用本科目核算。
110－同业拆借：因清算业务行起的向金融机构办理拆借业务，用本科目核算。
201－金融机构存款：金融机构在外管局开立的外币存款帐户发生的资金收付，用本科目核算，本科目下按金融机构分设帐户。
202－外资银行存款：外资、合资银行在外管局开立的外币帐户发生的资金收付时，用本科目核算，本科目按外资、合资的银行分设帐户。
203－应付及暂收款：对外发生的应付未付款以及在办理业务中发生的临时收款，用本科目核算。
206－境外借款：从境外帐户行总帐户借入的款项，用此科目核算。
207－境内借款：从境内金融机构借入的款项用本科目核算，本科目按境内金融机构分设分户。
208－应付抵押外汇：客户以外汇抵押办理人民币借款业务，当收到外汇资金时，用本科目核算。
209－应付利息：按权责发生制原则计算的应付利息，用本科目核算。
312－“联局往来”用以核算因境外不能按时划款而引起的分局间应付款项，本科目的代方核算因境外不能正常付款的应付款，借方核算已付出的应付款，余额为贷方或为零。
313－“同城清算”用以核算各金融机构每日的交换差额，贷方核算金融机构的应借差额，借方核算金融机构的应贷差额，当日余额应为零如有余额则表示当日交换未轧平。
309－辖内往来：省外管分局与辖内二级分局向外汇和人民币资金往来用本科目核算。
401－营业收入：凡经营国家外汇发生的收益，用本科目核算，下设分户。
405－金融机构往来收入：本外币资金存放境内银行的利息收入。
410－营业支出：经营国家外汇发生的本外币资金支出，用本科目核算，本科目下设分户。
415－金融机构往来支出：境内银行金融机构存入外管局的外币资金所支付的利息，用本科目核算。
425－年终损益：办理年终决算时，将收入和支出科目的最后余额，转入本科目核算，本科目余额反映当年的损益。
第五章 业务操作及帐务处理
第十五条 分局在收到金融机构向异地付款指令后，首先通知境外帐户行付款，将款项划转到收款分局分帐户上；同时向收款分局发加押电报，填制内部传票，作相应会计处理。
电报内容要齐全、格式规范、加押有效、凭会计凭证原始附件。
第十六条 帐务处理
1．收到金融机构向异地付款指令时：
借：201金融机构存款
贷：313同城外币清算
2．付款分局向境内外发报时：
借：313同城外币清算
贷：101存放境外行 行（待）
3．待收到境外帐户行借记通知时：
借：101存放境外（待）
贷：101存放境外（已）
4．收款分局收到付款电报并解押核对无误后，填制借方补充传票。
借：101存放境外（待）
贷：313同城外币清算
5．参加同城外币清算给金融机构入帐时：
借：313同城外币清算
贷：201金融机构存款
6．待收到境外帐户行寄来的贷记通知并核对无误时：
借：101存放境外（已）
贷：101存放境外（待）
7．如遇境外假日或不可抗力引起的境外电报不能正常发出时，分局间可相互透支，互计利息。
1．付款分局向境内发报时：
借：201金融机构存款
贷：312联局往来
2．付款分局通知境外代理行付款时，同时向收款分局发付息加押电报；
借：312联局往来
410营业支出－利息支出
贷：101存放境外（待）
待收到境外代理行借记通知时
借：101存放境外（待）
贷：101存放境外（已）
3．收款分局收到付款分局付款电报时，按正常业务处理。
4．待收到付款分局付息电报时：
借：101存放境外（待）－利息
贷：401营业收入－利息收入
5．收到境外贷记通知时：
借：101存放境外（已）
贷：101存放境外（待）
101存放境外（待）－利息
第十五条 计息办法
1．境外帐户行按市场活期利率给各分帐户余额计息；
2．各分帐户出现头寸不足向总局拆借资金时，总局按日拆性贷款利率计息；
3．分帐户头寸当日出现透支分以下两种情况计息：
（1）分帐户自身头寸不足而引起的分帐户透支，由帐户行按透支息收取利息；
（2）由于其它分帐户资金不到引起的分帐户透支向引起透支方的分帐户收取透支息；
4．各分帐户与其他代理行间引起的应收应付利息可参照美元清算有关规则执行。
第六章 错帐处理
第十六条 错帐处理及会计分录
1．境外付款指令电报正确，境内电报错，收到电报的分局应作暂收，付款分局向收款分局偿还迟到息。
①付款分局发现错误时应重新发正确电报，同时通知借收报分局作帐务调整。
②收报局收到错误电报时：
借：101存放境外（待）
贷：203应付及暂收
③当收到发报局调帐通知时，凭此作帐务处理
借：101存放境外（待）（红字）
贷：203应付及暂收款（红字）
2．境内电报正确，境外付款指令错误
由付款分局通知错收分局发付款指令，将款项划至正确收款分局，付款分局付迟到息。
①错收分局收到贷记通知时，作暂收款：
借：101存放境外（已）
贷：203应付及暂收款
②划转付款时：
借：203应付及暂收款
贷：101存放境外（待）
③待收到借记通知时，转入已核销：
借：101存放境外（待）
贷：101存放境外（已）
正常收款的分局按正常业务处理。
3．境内外全部错：
依照上述办法作错帐处理，同时办理境外头寸的正确调拨，并支付相应迟付利息。
4．部分金额有误，向发报局查询赁发报局调整电报并作相应补帐处理。
本办法由国家外汇管理局负责解释。
本办法自公布之日起实施。
附件：
1．电文格式
2．分局清算编号
境内分局间电传格式
ＴＯ：收款分局（ＳＡＥＣ ×× Ｂｒａｎｃｈ）
ＦＭ：付款分局（ＳＡＥＣ ×× Ｂｒａｎｃｈ）
Ｒｅｆ：电报编号
Ｄａｔｅ：发报日期（××日××月19××年）
ＴｅｓｔＫｅｙ：密押
Ｐａｙｅｒ’ｓ Ａｃｃｔ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ：付款行
Ｐａｙｅｒ：付款人 Ｂｅｎｅｆｉｃｉａｒｙ’ｓ Ａｃｃｔ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ：受益行
Ａｃｃｔ ＮＯ．帐号
Ｂｅｎｅｆｉｃｉａｒｙ：受益人
Ｖａｌｕｅ Ｄａｔｅ：起息日
Ａｍｏｎｎｔ：币种、金额
Ｏｔｈｅｒ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ：摘要
Ｓｅｎｄｅｒ’ｓ Ｎａｍｅ：制表人姓名
全国外币清算联局编号
北京010 贵州（贵阳）220 海南（海口）300
上海090 甘肃（兰州）260 云南（昆明）230
黑龙江（哈尔滨）080 西藏（拉萨）240 青海（西宁）270
浙江（杭州）110 辽宁（沈阳）060 青岛151
湖北（武汉）170 安徽（合肥）120 宁波111
广西（南宁）200 福建（福州）130 大连062
陕西（西安）250 广东（广州）190 重庆211
新疆（乌鲁木齐）290 四川（成都）210 汕头194
河北（石家庄）030 宁夏（银川）280 厦门131
江苏（南京）100 内蒙（呼和浩特）050 深圳192
江西（南昌）140 吉林（长春）070 河南（郑州）160
山东（济南）150 天津020 湖南（长沙）180
山西（太原）040 珠海193
山东省保护公民举报权利的规定
山东省人大常委会
山东省保护公民举报权利的规定
山东省人大常委会
（1992年9月10日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一条 为保护公民举报国家机关和国家工作人员违纪、违法行为的权利，加强民主监督，促进廉政建设，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称举报，是指公民对国家机关和国家工作人员的贪污、贿赂、渎职、侵犯公民合法权益以及其他违纪、违法行为进行的控告和检举。
本规定所称国家工作人员，包括在本省的各级国家权力机关、行政机关、司法机关、国家企事业单位中工作的人员，以及其他各种依照法律从事公务的人员。
第三条 公民依法享有对国家机关和国家工作人员的违纪、违法行为举报的权利。
对公民的举报，有关国家机关应当查清事实，负责处理。任何单位和个人不得压制和打击报复。
第四条 公民可以通过面述、信函、电话以及其他认为方便的形式举报。
举报应当说明被举报人的姓名、单位、职务以及主要违纪、违法行为和有关证据等。
受理举报的国家机关要为公民举报提供便利条件。应当设置专用电话并公布电话号码，建立专门举报接待场所等。
第五条 公民举报提倡使用真实姓名和住址；不愿公开自己姓名的，应尊重举报人的意愿。
第六条 受理公民举报的国家机关是各级人民政府的监察机关和各级人民检察院。
其他国家机关和有关部门，对公民的举报应予接受。属职权范围内的，应认真处理；对应由监察机关和人民检察院处理的举报案件，应自收到举报后七日内移送上述机关处理。
第七条 监察机关和人民检察院接受举报，应向举报人说明必须如实提供情况，以及诬告应负的法律责任。
第八条 监察机关和人民检察院应认真对待公民的举报，根据规定的职责范围，审查决定受理或转往有关机关和部门处理。对不属于受理范围，决定不予受理的，应自收到举报后七日内向署名举报人说明原因。
对转往有关机关和部门处理的举报，应自收到举报后七日内将转往单位和转出时间以书面或口头形式通知署名举报人。
第九条 监察机关和人民检察院受理举报案件，应当互相配合，密切协作，加强与有关机关和部门的联系，依法做好案件的查处工作。
第十条 监察机关和人民检察院办理的举报案件，应当在六个月内将调查情况或处理结果告知署名举报人；逾期不能告知的，应当向署名举报人说明原因。
第十一条 监察机关、人民检察院和其他有关机关及其工作人员在查处举报案件中应当严格保守秘密。严禁将举报材料转给被举报单位或被举报人；严禁将举报案情、举报人姓名向被举报单位、被举报人或与办案无关的人员泄漏。
违反前款规定，对直接责任人给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 未经举报人同意，不得以新闻报道或其他形式公开举报人的姓名和身份。
违反前款规定，依照本规定第十一条的规定处理。
第十三条 国家机关和国家工作人员利用职权，假公济私，对举报人进行压制或打击报复的，有关国家机关必须认真查实，严肃处理。情节较轻的，对直接责任人给予批评教育或行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 对举报人造成人身损害或财产损失的，举报人可依法向人民法院提起诉讼，请求损害赔偿。
第十五条 举报人因举报受到错误处理的，监察机关或人民检察院查清事实后应建议原单位或其上级主管部门予以纠正，原单位或其上级主管部门应当在收到监察机关或人民检察院的建议次日起十五日内将采纳情况通报监察机关或人民检察院；监察机关也可以按照管辖权限直接予以纠
正。
拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议或检察建议的，由主管部门或者监察机关给予警告；对直接责任人和其部门负责人，给予相应的行政处分。
第十六条 因举报违纪、违法行为，举报人及其亲属的人身、财产安全受到侵害时，司法机关应及时给予法律保护，制止并查处侵害行为。
因举报违纪、违法行为，举报人及其亲属的人身财产遭到侵害的，侵害人必须赔偿损失；侵害人确无赔偿能力的，当地人民政府及所在单位应对受害人给予补助和照顾。
第十七条 对举报违纪、违法行为有贡献的人员，按照国家及本省有关规定给予奖励。有重大贡献的，给予重奖。
第十八条 对捏造事实，制造伪证，利用举报诬告陷害他人，情节较轻的，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
不是有意诬陷，而是错告，或者举报失实的，不适用前款规定。
第十九条 监察机关、人民检察院和有关机关的工作人员，在查处举报案件中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，包庇或陷害被举报人的，根据情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 其他国家机关和有关部门处理举报时对举报人的保护，适用本规定。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
1992年9月10日
