广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例（修正）
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广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例（修正）
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例（修正）
广西壮族自治区人大常委会
（1990年12月29日广西壮族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据1996年9月25日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例〉的决定》第一次修
正）
目 录
第一章 总 则
第二章 乡、民族乡、镇人民代表大会
第三章 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团
第四章 乡、民族乡、镇人民代表大会代表
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强乡、民族乡、镇人民代表大会的工作，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定，结合本自治区实际情况，制定本条例。
第二条 乡、民族乡、镇人民代表大会是地方国家权力机关。
乡、民族乡、镇人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。
第三条 乡、民族乡、镇人民代表大会及其主席团实行民主集中制和集体行使职权的原则。
第四条 乡、民族乡、镇人民代表大会及其主席团和代表活动所需经费，列入乡镇财政预算。
第二章 乡、民族乡、镇人民代表大会
第五条 乡、民族乡、镇人民代表大会由选民直接选举的代表组成。
代表名额和代表产生办法依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《广西壮族自治区各级人民代表大会选举实施细则》的规定执行。
第六条 乡、民族乡、镇人民代表大会每届任期三年。
第七条 乡、民族乡、镇人民代表大会行使下列职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议、决定；
（三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；
（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；
（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；
（六）选举本级人民代表大会主席、副主席；选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（七）听取和审查本级人民代表大会主席团的工作报告，听取和审查本级人民政府的工作报告；
（八）撤销本级人民代表大会主席团不适当的决议和决定；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；
（九）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十）保护各种集体经济组织的合法权益；
（十一）保障少数民族的权利；
（十二）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。
第八条 乡、民族乡、镇的人民代表大会有权罢免本级人民代表大会主席、副主席，有权罢免乡长、副乡长，镇长、副镇长。
第九条 乡、民族乡、镇人民代表大会会议每年至少举行一次。
经过五分之一以上代表提议，可以临时召集乡镇人民代表大会会议。
第十条 乡、民族乡、镇人民代表大会每届第一次会议在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。
第十一条 乡、民族乡、镇人民代表大会会议举行十日前，主席团将开会日期和建议会议审议的主要议程通知代表。
临时召集的乡、民族乡、镇人民代表大会会议不适用前款规定。
第十二条 乡、民族乡、镇人民代表大会每次会议举行预备会议，通过会议议程和会议其他准备事项的决定。
主席团由每届人民代表大会第一次会议的预备会议选举产生。
预备会议由主席团主持。每届人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届人民代表大会主席团主持。
第十三条 不是本级人民代表大会代表的乡长、副乡长，镇长、副镇长列席本级人民代表大会会议；其他有关机关、团体和企业、事业单位的负责人，经主席团决定，可以列席乡镇人民代表大会会议。
乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，可以邀请本行政区域内上级人民代表大会代表列席。
第十四条 乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团、乡镇人民政府，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议。
乡、民族乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。
向人民代表大会提出的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
第十五条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由主席团交有关机关和组织研究处理，并在三个月内答复代表。个别确实需要延长办理期限的，最迟不得超过六个月。
第十六条 乡、民族乡、镇人民代表大会进行选举和作出决议、决定，以全体代表的过半数通过。
第十七条 民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。
第十八条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长人选，由本级人民代表大会主席团或者十人以上代表联合提名。
主席、乡长、镇长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。副主席、副乡长、副镇长的候选人数应比应选人数多一人至三人，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举；如果提名的候选人超过上述
差额，由主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后，进行预选。根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单。
选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。
补选主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的时候，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。选举程序和方式由乡镇人民代表大会决定。
第十九条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长在法定的任期内，一般应保持稳定。如果需要变动，本人应当向本乡镇人民代表大会提出辞职。
第二十条 乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。
第二十一条 乡、民族乡、镇人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对乡镇人民政府及其所属各工作部门的质询案，由主席团决定交受质询的机关，受质询的机关必须在会议期间负责答复。如果全体代表半数以上对答复不满意，受质询机关的负责人应作补充答
复。大会认为有必要时，可以组织对质询内容的调查并作出相应的决定。
第二十二条 乡、民族乡、镇人民代表大会审议议案的时候，代表可以向乡镇有关国家机关和企业、事业单位提出询问，由有关机关和单位派负责人说明。
第二十三条 乡、民族乡、镇的每届人民代表大会第一次会议通过的代表资格审查委员会，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。
第三章 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团
第二十四条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团对本届人民代表大会负责并报告工作。在乡镇人民代表大会闭会期间，主席团负责处理日常工作。
第二十五条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团由代表五人至九人组成，任期与本届人民代表大会任期相同，它行使职权到下届代表大会预备会议选出新的主席团为止。在本届人民代表大会任期内，经代表大会预备会议通过，可以对主席团组成人员进行调整。
主席、副主席由本届人民代表大会从代表中选出，为主席团成员。主席因故不能担任职务的时候，由主席团在主席团组成人员中决定代理人选。
民族乡的人民代表大会中，应当有建立民族乡的少数民族公民担任主席或者副主席。
主席团组成人员不得担任国家行政机关的职务。如果担任上述职务，必须向人民代表大会辞去主席团组成人员的职务。
第二十六条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的职责是：
（一）检查和督促宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行；
（二）负责主持本届人民代表大会会议，筹备并召集下一届人民代表大会第一次会议预备会议；
（三）审查和批准本届人民代表大会代表资格审查委员会对代表资格审查的报告；
（四）听取本级人民政府和有关部门工作情况的报告，监督和支持人民政府和有关部门的工作，检查和督促人民政府对乡镇人民代表大会决议、决定的贯彻执行；
（五）根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的建设计划、财政预算和民政工作实施计划的部分变更；
（六）督促本级人民政府办理人民代表大会交办的议案和代表提出的建议、批评和意见；
（七）组织本级人民代表大会代表视察、调查，联系代表和指导代表小组开展活动；
（八）受理人民群众对本级人民政府及其工作人员的申诉和意见；
（九）指导选区依法罢免和补选本级人民代表大会代表；
（十）办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会交办或者委托的工作。
第二十七条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团应当依据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》和《中华人民共和国居民委员会组织法》，监督本级人民政府指导、支持和帮助村民委员会和居民委员会进行工作，并密切同村民委员会和居民委员会的联系，支持其依法开展活
动。
第二十八条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团每个季度至少召开一次会议。主席团会议必须有全体成员的过半数出席始得举行。主席团的决议和决定，以全体成员的过半数通过。
主席团召开会议的时候，根据需要，可以邀请本行政区域内的各级人民代表大会部分代表和有关单位负责人列席。
第二十九条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席的职责是：
（一）宣传贯彻宪法、法律、行政法规、地方性法规以及乡镇人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（二）召集并主持主席团会议；
（三）联系代表，反映代表和人民群众的意见和要求，处理和接待代表和人民群众的来信、来访；
（四）协助和指导选区选民依法罢免和补选本级人民代表大会代表；
（五）组织乡镇人民代表大会代表或者主席团组成人员对人民群众普遍关心或者迫切要求解决的重大事项进行调查研究；
（六）出席或者列席乡镇重要会议；
（七）办理上级人民代表大会常务委员会和本级人民代表大会及其主席团交办的工作。
第三十条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席的工作受本级人民代表大会的监督。
第四章 乡、民族乡、镇人民代表大会代表
第三十一条 选出的乡、民族乡、镇人民代表大会代表，经代表资格审查委员会审查并经主席团确认当选资格有效，由主席团发给代表证书。
代表任期从每届乡镇人民代表大会举行第一次会议开始，到下届人民代表大会举行第一次会议为止。
第三十二条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表应当宣传法律和政策，宣传上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会的决议、决定。协助本级人民政府推行工作。
第三十三条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表应当同选民保持密切联系，定期走访选民，听取和反映选民的意见和要求，向选民报告履行代表职责的情况。
第三十四条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表，在人民代表大会上的发言和表决，不受法律追究。
第三十五条 乡、民族乡、镇人民代表大会有代表三人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组；不足三人的，可以同邻近的居民地区或者生产单位组织代表小组。代表小组每一个季度至少活动一次。
第三十六条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表由主席团组织听取本级人民政府情况通报，开展调查和视察。
代表在前款各项活动中不直接处理问题。
第三十七条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表在出席人民代表大会会议和执行代表职务的时候，根据需要给予往返的旅费和必要的物质上便利或者补贴。
第三十八条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表受选民的监督。
选民有权依法罢免自己选出的代表。罢免代表须经原选区过半数的选民通过。
第三十九条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表因故不能担任职务的时候，由原选区选民补选。代表在任期内调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止，缺额另行补选。
第五章 附 则
第四十条 本条例由自治区人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
附：广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》的决定
（1996年9月25日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
决定
广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉、〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定》，并结合本自治区乡镇
人大工作的实践，决定对《广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》作如下修改：
一、第二条第二款修改为：“乡、民族乡、镇人民代表大会设主席，
并可以设副主席一人至二人。”
二、第十八条第二款修改为：“主席、乡长、镇长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。副主席、副乡长、副镇长的候选人数应比应选人数多一人至三人，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选
举；如果提名的候选人超过上述差额，由主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后，进行预选。根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单。”
三、第十九条修改为：“乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长在法定的任期内，一般应保持稳定。如果需要变动，本人应当向本乡镇人民代表大会提出辞职。”
四、第二十五条第二款修改为：“主席、副主席由本届人民代表大会从代表中选出，为主席团成员。主席因故不能担任职务的时候，由主席团在主席团组成人员中决定代理人选。”
第三款修改为：“民族乡的人民代表大会中，应当有建立民族乡的少数民族公民担任主席或者副主席。”
五、第二十六条删去第九、十项。
六、第二十九条第七项修改为：“办理上级人民代表大会常务委员会和本级人民代表大会及其主席团交办的工作。”
七、第三十条修改为：“乡、民族乡、镇人民代表大会主席、副主席的工作受本级人民代表大会的监督。”
八、第三十八条第二款修改为：“选民有权依法罢免自己选出的代表。罢免代表须经原选区过半数的选民通过。”
本决定自公布之日起施行。
《广西壮族自治区乡、民族乡、镇人民代表大会工作条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1990年12月29日
陕西省火灾高危单位消防安全管理规定
陕西省人民政府
陕西省火灾高危单位消防安全管理规定
陕西省人民政府令 第172号
《陕西省火灾高危单位消防安全管理规定》已经省政府2013年第12次常务会议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。
省长：娄勤俭
2013年7月23日
陕西省火灾高危单位消防安全管理规定
第一条 为了加强火灾高危单位的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》和《陕西省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内火灾高危单位的消防安全管理，适用本规定。
第三条 本规定所称火灾高危单位是指容易发生火灾，而且发生火灾可能造成重大人员伤亡或者财产损失的人员密集、易燃易爆和高层、地下公共建筑等场所。
第四条 县级以上人民政府领导本行政区域内的消防工作，加强消防能力建设，协调解决本行政区域内火灾高危单位监督管理中的重大问题，并履行下列职责：
（一）贯彻实施消防法律、法规，编制消防规划并组织实施；
（二）负责公共消防设施建设、消防队站建设、器材装备配备、消防训练基地建设；
（三）落实消防安全责任制，对本级人民政府有关部门以及下级人民政府履行消防安全职责的情况进行监督检查，将消防安全责任纳入考核的内容；
（四）组织有关部门定期开展消防宣传教育培训；
（五）制定火灾事故应急救援预案，组织重大火灾扑救和其他重大灾害事故的应急救援；
（六）法律、法规规定的其他职责。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好火灾高危单位消防管理相关工作。
第五条 县级以上人民政府公安机关对本行政区域火灾高危单位消防工作实施监督管理，本级人民政府公安机关消防机构具体负责实施。
第六条 公安机关消防机构应当履行下列职责：
（一）贯彻执行消防法律、法规和技术规范、技术标准；
（二）加强日常业务学习和训练，提高灭火和应急救援能力；
（三）开展消防安全宣传，组织指导消防安全培训；
（四）指导专职消防队、志愿消防队工作，组织消防业务训练；
（五）实施消防监督检查，监督火灾隐患整改，及时报告、通报重大火灾隐患情况；
（六）依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查，负责公众聚集场所投入使用、开业前的消防安全检查；
（七）对投入使用的消防产品、人员密集场所使用的室内装饰、装修材料实施监督管理；
（八）推广先进的消防和应急救援技术、消防设备；
（九）对消防技术服务机构资质、执业人员资格和技术服务活动实施监督管理；
（十）承担火灾扑救，参加应急救援工作，调查火灾事故原因，统计火灾事故损失；
（十一）法律、法规规定的其他职责。
第七条 县级以上人民政府有关部门按照职责分工，应当做好火灾高危单位消防安全的相关工作。
（一）发展和改革部门负责将公共消防基础设施建设列入地方固定资产投资计划；
（二）教育、人力资源和社会保障部门负责组织、指导、监督学校、职业培训机构做好消防知识的教育教学、培训和火灾逃生演练；
（三）民族宗教事务部门负责指导宗教场所做好消防安全工作；
（四）财政部门负责保障本级消防事业经费投入，按预算及时划拨公共消防设施建设和业务经费；
（五）住房和城乡建设部门负责将公共消防设施建设纳入年度城乡基础设施建设和改造计划，统筹实施；
（六）交通运输部门负责将公共消防设施建设纳入道路基础设施建设和改造计划，统筹实施；
（七）商务部门负责将公共消防设施建设纳入加油站（点）建设和改造计划，统筹实施，并负责指导加油站（点）做好消防安全工作；
（八）文化、新闻出版广播电影电视部门负责组织做好公益性消防宣传教育工作；
（九）质量技术监督、工商行政管理部门按照各自职责对消防产品质量和生产、销售单位实施监督；
（十）体育、人民防空部门分别负责指导体育场（馆）和人民防空工程使用、管理单位做好消防安全工作；
（十一）安全生产监督管理部门按照职责对火灾高危单位消防工作实施综合监督管理；
（十二）文物部门负责指导、督促文物保护单位和文物使用、管理单位做好消防安全工作；
（十三）旅游部门负责指导旅行社和旅游景点使用、管理单位做好消防安全工作；
（十四）行业主管部门负责监督、指导本行业公共消防设施的正常使用。
工会、共产主义青年团、妇女联合会等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。
第八条 县级以上人民政府有关行政管理部门应当建立执法联动机制，实现信息共享。
第九条 符合下列条件之一的大型人员密集场所或者单位为火灾高危单位：
（一）建筑总面积大于二万平方米或者容纳人数在一万人以上的体育场（馆）；
（二）建筑总面积大于二万平方米的公共展览馆、博物馆；
（三）单层建筑面积大于一万平方米或者总建筑面积超过五万平方米的商场、市场；
（四）建筑总面积大于二千五百平方米的公共图书阅览室、劳动密集型企业生产加工车间、宗教场所；
（五）四星级以上且客房数量在三百间以上，以及建筑总面积大于三万平方米的宾馆、饭店；
（六）核定人数超过二千人的室内演出、放映场所，以及核定人数超过五百人的其他室内公共娱乐场所；
（七）床位数量在三百张以上的托儿所、幼儿园、养老院、福利院，以及床位数量在五百张以上的医院或者疗养院病房楼；
（八）床位数量在一千张以上的学生、企业员工集体宿舍楼。
第十条 符合下列条件之一的易燃易爆场所为火灾高危单位：
（一）总储量大于一万立方米的甲、乙类易燃气体的生产、充装、储存、销售场所；
（二）总储量大于三万立方米的甲、乙类易燃液体的生产、充装、储存、销售场所；
（三）生产、储存、销售甲、乙类可燃固体、可燃纤维的，且面积大于三千平方米的单体建筑。
第十一条 单体建筑面积大于五万平方米或者建筑高度超过一百米的高层公共建筑为火灾高危单位。
第十二条 符合下列条件之一的地下建筑为火灾高危单位：
（一）建筑总面积大于三千平方米的地下商场；
（二）建筑总面积大于五百平方米的地下歌舞娱乐场所；
（三）城市轨道交通地下部分；
（四）高速公路超长隧道。
第十三条 符合下列条件之一的场所或者单位为火灾高危单位：
（一）省级以上粮食（食用油）储备仓库；
（二）储存可燃物资价值二亿元以上的其他大型储备仓库、基地；
（三）采用性能化防火设计且单体建筑面积大于二万平方米的建筑；
（四）木结构或者砖木结构的全国重点文物保护单位。
第十四条 除本规定确定的火灾高危单位外，设区的市人民政府可以根据消防安全管理需要确定本行政区域内的火灾高危单位，并及时向社会公布。
第十五条 省交通运输管理部门应当会同省公安机关消防机构加强高速公路超长隧道的消防安全管理工作，健全管理制度。
第十六条 火灾高危单位的消防安全管理工作由单位全面负责，其法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全管理第一责任人。
火灾高危单位除履行消防安全重点单位消防安全职责外，还应当履行下列消防安全职责：
（一）营业或者运行期间至少每二小时进行一次防火巡查，每月至少开展一次防火检查；
（二）在消防安全重点部位设置执勤点，确定执勤人员，配备灭火救援装备器材；
（三）建立专职消防队或者志愿消防队，配备消防器材和装备，组织开展消防业务学习和灭火技能训练；
（四）至少每季度组织一次灭火和应急疏散演练；
（五）在建筑物外明显位置设置统一标识的消防安全信息箱，信息箱放置单位基本情况、消防安全组织、平面图、建筑消防设施、火灾应急处置预案等资料。
第十七条 火灾高危单位应当将下列消防安全信息通过陕西消防信息网向公安机关消防机构备案：
（一）单位基本情况；
（二）消防管理组织机构以及消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员、消防控制室值班操作人员；
（三）消防安全重点部位情况；
（四）建筑物或者场所的消防设计审核或者消防设计备案、消防验收或者竣工验收消防备案，以及消防安全检查的文件、资料；
（五）消防安全制度和操作规程；
（六）消防设施、灭火器材的设置及其维护保养情况；
（七）专职消防队或者志愿消防队人员及其消防装备配备情况；
（八）与消防安全有关的重点工种人员情况；
（九）灭火和应急疏散预案以及演练情况；
（十）消防安全评估情况。
备案内容有变更的，火灾高危单位应当在二十日内变更备案信息。
第十八条 鼓励火灾高危单位采用先进技术、工艺、设备等，提高消防安全保障水平。
火灾高危单位应当按照国家有关规定和标准对火灾高危部位进行实时监控，接入城市消防远程监控系统。
第十九条 火灾高危单位应当根据火灾危险性划定禁火、禁烟区域，并设置醒目的警示标识，公众聚集场所还应当合理确定并公示各区域的最大容纳人数。
第二十条 公众聚集场所使用的室内装饰、装修材料，除不燃材料外，其燃烧性能应当按照国家标准提高一个等级。
第二十一条 高层建筑的人员密集场所，应当设置缓降逃生等有利于人员疏散的装置、器材。
第二十二条 火灾高危单位不得在营业或者运行时间进行改（扩）建或者装修施工。
第二十三条 火灾高危单位存在火灾隐患的，应当立即予以消除；不能立即消除的，应当将危险部位停止使用。
第二十四条 火灾高危单位应当按照《陕西省消防条例》第四十二条规定投保火灾公众责任险。
第二十五条 火灾高危单位应当按照国家规定进行消防安全评估。
公安机关消防机构应当对火灾高危单位消防安全评估情况进行抽查，并将评估结果向社会公告。
第二十六条 公安机关消防机构应当建立火灾高危单位消防安全信用等级评定机制，根据火灾高危单位履行消防安全职责情况、消防安全评估情况等做出信用等级评定，并向社会公告。
第二十七条 公安机关消防机构根据火灾高危单位消防安全信用等级，确定对火灾高危单位的消防安全检查频次，但应当每半年至少检查一次。
第二十八条 违反本规定的消防违法行为，《中华人民共和国消防法》和《陕西省消防条例》等法律法规已有处罚规定的，从其规定。
违反本规定的其他违法行为，由公安机关消防机构责令改正，处警告或者二千元以下罚款。
第二十九条 县级以上人民政府有关部门违反本规定，未履行火灾高危单位消防安全管理职责的，由同级人民政府责令改正，予以通报批评；造成火灾事故或者其他危害后果的，对其负责人和直接责任人依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 国家机关工作人员在火灾高危单位消防安全管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本规定自2013年9月1日起施行。
陕西省旅游外汇管理实施办法（试行）
陕西省人民政府
陕西省旅游外汇管理实施办法（试行）
陕西省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强我省旅游外汇管理，防止外汇流失，促进我省旅游事业的发展，根据国家外汇管理局和国家旅游局制定的《旅游外汇管理暂行办法》，结合我省实际，特制定本（试行）办法。
第二条 我省境内涉及旅游外汇收支的国营、集体企、事业单位、部队、团体、民间组织、外商投资企业等（以下简称收券单位）以及个体工商户都应当遵守本（试行）办法的规定。
第三条 收券单位和个体工商户收入的外汇券除另有规定外，必须及时送交当地中国银行或经批准允许经营外汇券存款业务的其他银行（以下简称经办银行）结汇，严禁私自保存、使用、套换、出借、转让和出卖。收券单位之间批准允许用外汇券计价结算的，必须通过经办银行转帐办
理。
第四条 收券单位符合下列条件者，经当地外汇管理局审查，发给《核准收取外汇兑换券许可征》（以下简称“许可证”）。
1、持有书面申请和经行政、旅游主管部门签署批准意见的“领取《核准收取外汇兑换券许可证》申请表”。
2、持有当地工商行政管理部门颁发的营业执照副本（行政、事业单位持有上级部门有关批件，社会团体持民政部门签发的登记证）。
3、有严格的外汇券管理制度，做到人民币与外汇券分别立帐、核算，并按期报送外汇券收支报表。
4、年外汇券收入在1万元以上。
5、设置外汇券专柜、楼层或场所。
领取“许可证”的收券单位（以下简称指定收券单位）根据需要可在当地经办银行开立有关的外汇券存款帐户并享受外汇留成。当地外汇管理局对指定收券单位的“许可证”实行年审制度。
第五条 指定收券单位向外国人、华侨、港澳台同胞（以下简称入境旅游者）提供食、宿、商品、交通等时，除持有《购物支付证》的外籍人员外，必须收取外汇券。如有的入境旅游者以人民币支付上述费用，指定收券单位原则上应按外汇券收费标准的200％收取人民币押金，所收
押金应单独设帐，并出具收据。入境旅游者如在十五日内补交原外汇券费用，可赎回其押金，逾期不补交者，不再退还押金，指定收券单位将其转作营业收入。
第二章 对旅行社的外汇券管理
第六条 经省旅游局审核、批准并向当地外汇管理局领取“许可证”的省内一、二类旅行社（以下简称旅行社）经营入境旅游者来华旅游业务，必须向境外旅行社收取外汇和向入境旅游者收取外汇券。旅行社接待来华旅游团组，必须坚持先收费后接待的原则，不得拖欠款；不得将旅游
外汇截留存放境外。对不坚持先收费后接待原则，导致旅游者已出境三十天还未付费的长期拖欠款或将外汇截留存放境外的，当地外汇管理局限其在指定时间将拖欠款或境外存款收回。
第七条 旅行社向指定收券单位支付入境旅游者费用时应支付外汇券，不得支付人民币和外币现钞；旅行社和向未领取“许可证”的收券单位（以下简称非指定收券单位）支付入境旅游者费用时，应支付人民币，不得支付外汇券。旅行社不得拖欠和截留应付给指定收券单位的外汇券。
第八条 旅行社根据经营需要可向当地外汇管理局申请开立外汇券营运周转帐户。该营运周转帐户的支出范围为支付入境旅游者的交通费（包括车、船、机票款）房费、餐费、保险费等费用，并由开户银行直接办理支付。其他支付项目（包括提取现金）须经当地外汇管理局审批后，开
户银行方能给予支付。
第九条 对旅行社实行毛利结汇管理办法。当地外汇管理局会同旅游局按旅行社上年实现的人均外汇毛利，结合当年接待计划数和经营情况核定当年结汇指标。旅行社按实现的外汇毛利，按季通知开户银行结汇。因经营所需，要求将毛利部分进行周转使用的可提出申请，由当地外汇管
理局批准后按批准的周转数冲减结汇数（以季为准，周转期限不得跨年度）。当地外汇管理局对旅行社实行“分季考核，年终算帐”的管理办法，凡旅行社年终结汇额未达到毛利额的，当地外汇管理局通知开户银行从其外汇券营运周转帐户中扣收并结汇。
第十条 旅行社在开办初期或因特殊情况，外汇券周转资金发生困难，可向银行申请外汇贷款，允许用收入的外汇或外汇券归还贷款本息。归还时，凡在三个月周转期限之内的，旅行社直接到开户银行办理还贷手续并到当地外汇管理局进行备案；凡超过三个月周转期限的（包括展期偿
还到三个月以上的）须按“外汇（转）贷款登记管理办法”有关规定办理。
第三章 对国营、集体宾馆、饭店、商店的外汇券管理
第十一条 指定收券的宾馆、饭店、商店（以下简称宾馆、饭店、商店）经当地外汇管理局批准在经办银行建立两个外汇券存款帐户，即“外汇券收入户”和“外汇券支出户”（以下分别简称“收入户”和“支出户”）。宾馆、饭店、商店将每日营业收入的外汇券（经核准的库存外汇
券找零备用金除外）及时存入“收入户”，除向开户银行办理结汇外，未经批准不得支出。宾馆、饭店、商店在经营中需要购买餐、饮料、烟、酒等商品以及归还外汇贷款所需外汇由当地外汇管理局按月或按季根据“收入户”余额的一定比例（宾馆、饭店20％，餐馆30％，商店30－
60％，归还外汇贷款100％）核拨外汇券专用资金进入“支出户”，开户银行根据当地外汇管理局批准的支出范围从“支出户中办理支付。“收入户”中的余额按月由开户银行予以结汇，宾馆、饭店、商店持结汇水单到当地外汇管理局办理外汇留成手续。
未经当地外汇管理局批准，不得将“收入户”中的外汇券存款转到“支出户”；宾馆、饭店、商店营业收入的外汇券不得直接进入“支出户”，否则，开户银行不予办理，造成的损失由单位自负。
宾馆、饭店、商店申请将外汇券从“收入户”转入“支出户”时须向当地外汇管理局提供开户银行出具的结汇水单，当地外汇管理局核批时根据结汇金额采取用留比例倒算的方法来确定进入“支出户”的外汇券数额。
第十二条 “支出户”内的外汇券资金，可用于向允许收取外汇券的单位进货，未经当地外汇管理局批准，不得兑成外汇汇往经济特区、海南省或境外。
第十三条 对宾馆、饭店、商店的外汇券净收入实行结汇指标管理办法。每年初，由当地外汇管理局根据上年度外汇券的结汇实绩，结合当年经营情况，合理地核定其年度结汇指标。凡年终超额完成结汇指标者，其超额部分由当地外汇管理局按50％比例予以计拨外汇留成并全部拨给
宾馆、饭店、商店；对未完成年度结汇指标者，视情况按未完成部分由当地外汇管理局按以下办法进行处罚：①降低其下年度外汇留成比例5－10％；②或用其下年度留成外汇抵补。
第十四条 宾馆、饭店、商店收取外汇券时，必须向顾客开具外汇券专用发票，有关外汇券专用发票的管理办法，外汇管理局商税务局另行制订。
第十五条 宾馆、饭店、商店经批准借用国内的外汇贷款进行建造、改造和装修的，允许其用新增外汇收入归还贷款本息，并允许先还贷后结汇。偿还贷款本息和支用贷款时须按“外汇（转）贷款登记管理办法”有关规定办理。对经批准借用国际商业贷款进行建造和扩建的宾馆、饭店
用其新增外汇收入归还贷款本息的，须按《外债统计监测暂行规定》办理。
第十六条 为防止外汇券的流失，收券的宾馆、饭店、商店等不准个人承包经营，也不准向个体经营户出租柜台。集体承包所签订的合同，必须按照外汇管理的有关规定制订相应条款，经批准聘请境外人员担任宾馆、饭店经理或承包客源等，在正式签订合同前须经当地外汇管理局审核
所签订的合同或协议中有关外汇条款是否符合国家外汇管理规定。未经当地外汇管理局批准，经办银行不得将外方人员的工资或佣金等汇出。
第十七条 指定收券的商店经营收取外汇券的商品，应限于向入境旅游者销售，不得用外汇券经营供国内市场销售的商品。对于用外汇券（或外汇）购进的商品因积压、滞销等原因需要处理时，经其行政主管部门批准，可转作内销收取人民币。指定收券的批发商店（包括供应站、批发
公司，下同）营业收入的外汇券允许全额周转进货，毛利结汇。指定收券的批发商店不得收取外汇券现金，因特殊情况收取的外汇券现金视同零售业务收入处理。
第四章 对旅游汽车公司的外汇券管理
第十八条 指定收券的旅游汽车公司、旅游车队（以下简称汽车公司）向入境旅游者提供交通服务所收入的外汇券必须全部存入“收入户”，按月由开户银行予以结汇。如确需支出，按本（试行）办法第十一条规定办理。
第十九条 汽车公司的结汇指标管理办法比照本（试行）办法第十三条规定办理。
第二十条 汽车公司因经营需要购置旅游车辆或汽车零配件等用汇，不得用营业收入的外汇券折计外汇来购买，应用其留成外汇购买。经批准用外汇贷款购买的，归还贷款本息时应用购置车辆的新增创汇收入归还，原则上不能用汽车公司的外汇收入综合还贷。
第五章 对外商投资企业的外汇券管理
第二十一条 指定收券的外商投资企业（包括宾馆、饭店、餐馆、文化娱乐场所等，下同）有关外汇券管理办法，分别比照本（试行）办法第三条、第四条、第五条、第十四条、第十五条、第十六条规定办理。
第二十二条 持《购物支付证》的人员到外商投资宾馆、饭店住宿、就餐和购物时按“《购物支付证》管理规定”办理。
第二十三条 外商投资企业申请开立外汇券存款帐户以及外汇券存款帐户的管理办法按照国家外汇管理局陕西分局制订的《陕西省外商投资企业境内外汇存款帐户管理暂行办法》执行。
第六章 对其它部门、单位的外汇券管理
第二十四条 未经主管部门和省旅游局批准并履行登记手续的省内各级党政机关、团体及非旅游企业单位不得以自费来华外宾及港、澳、台同胞订房、订餐、订机票等名义经营旅游接待业务。经办银行不得为其办理结算，所收取的外汇券一律结汇，不予留成。经常发生行业对口接待外
籍专家、学者的部门和单位，持上级部门批件，报当地外汇管理局批准后，可在经办银行开立“外汇券营运周转帐户”，对实现的劳务费应及时结汇。
属于国家有关部门和单位邀请并由我方负担费用的外宾及其他外籍人员支付门票费用时，按陕西省外事办公室、国家外汇管理局陕西省分局陕外发（1989）125号文件规定办理。
第二十五条 除上述旅行业、国营、集体宾馆、饭店、商店、汽车公司、外商投资企业和行业对口接待单位以外的其他部门和单位的外汇券管理比照对国营、集体宾馆、饭店、商店的管理办法办理。
第二十六条 省内非指定收券单位在接待自费或零散的入境旅游者时，不得强行收取外汇券，也不得拒收外汇券，所收取的外汇券必须及时全部交售给当地经办银行。
第二十七条 民航、交通、邮电等部门（不含这些部门经批准设立的供应入境旅游者食、宿、商品等的饭店和商店）向入境旅游者收取的交通、邮电等外汇券收入，仍按现行规定在当地中国银行逐笔结汇，由外汇管理局核准盖章后，按系统集中办理留成。
第七章 对个体工商户的外汇券管理
第二十八条 省内各涉外旅游、商业网点附近的个体工商户（包括私营企业、个人合伙、个体商店、个体摊贩和个体出租汽车，下同）收缴外汇券的管理工作由当地工商行政管理部门进行管理，当地外汇管理局应积极给予配合，做好政策、法规的宣传和指导工作。
第二十九条 当地工商行政管理部门每年应逐户合理地核定个体工商户外汇券回笼指标，由当地工商行政管理部门定期收兑并送缴经办银行结汇，持结汇水单由当地外汇管理局按结汇金额的30％给当地工商行政管理部门计算外汇留成额度。当地工商行政管理部门应结合工商行政管理
做好对个体工商户回笼指标的检查和督促工作。对完成任务好的个体工商户由当地工商行政管理部门给予表扬或奖励；对完成差的视情况给予批评教育、调整摊点位置、罚款、直至吊销营业执照。发现有违反外汇管理规定的行为，按《外汇管理暂行条例》予以处理。情节严重触犯刑律的，
移交司法机关依法处理。
第八章 附 则
第三十条 有关外汇券开户和销户管理办法，外汇券现金管理办法，外汇券使用审批管理办法分别另文下达。
第三十一条 各地旅游主管部门在确定涉外旅游定点单位之前，必须征得当地外汇管理局对其外汇券收支管理方面的意见，对严重违反外汇管理规定的定点单位，应根据外汇管理局的建议，撤销其涉外定点资格。
第三十二条 当地外汇管理局对指定收券单位实行年检制度。凡违反本（试行）办法有关规定者，据其情节轻重，分别给予批评、通报、没收非法收入、罚款、降低留成比例、冻结或撤销外汇券存款帐户、直至吊销“许可证”。情节严重触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
第三十三条 本（试行）办法自一九九0年三月一日起实施，以前省内旅游外汇管理有关规定与本办法有抵触的，均以本办法为准。
第三十四条 本（试行）办法由国家外汇管理局陕西分局负责解释和修订。
1990年2月21日
