关于印发《环境保护科学技术奖励办法》（试行）的通知
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关于印发《环境保护科学技术奖励办法》（试行）的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发〔2004〕157号
关于印发《环境保护科学技术奖励办法》（试行）的通知
国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局，总局直属单位及双重领导单位，各有关单位：
为推动我国环境科学技术研究工作，发现和选拔优秀环保科研人才，奖励在环保科研活动中做出突出贡献的单位和个人，促进环保科技成果转化，更好地为环境管理服务，自2002年起，我局组织开展了环境保护科学技术奖励工作。为规范这一工作， 根据《国家科学技术奖励条例》和《社会力量设立科学技术奖管理办法》的有关规定，我局制定了《环境保护科学技术奖励办法（试行）》， 现印发给你们，自公布之日起施行。
附件：《环境保护科学技术奖励试行办法》
二○○四年十一月十二日
主题词：环保 科技 奖励办法 通知
附件：
环境保护科学技术奖励办法
（试行）
一、总则
第一条 根据国务院《国家科学技术奖励条例》和科学技术部《社会力量设立科学技术奖管理办法》的有关规定，结合环境保护工作实际情况，制定本办法。
第二条 为了奖励在环境保护科学技术活动中做出突出贡献的单位和个人，调动广大环保科学技术工作者的积极性和创造性，促进环保科技事业发展，根据国家科学技术奖励工作办公室公告（“国科奖字第 11 号”），设立中国环境科学学会环境保护科学技术奖（以下简称“环保科技奖”）。
第三条 环保科技奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针，遵循精神奖励与物质奖励相结合的原则，以精神奖励为主，物质奖励为辅。奖金主要根据自愿原则由社会、企业等多方面筹集。
第四条 环保科技奖面向全社会，凡涉及环境保护领域科学技术成果的完成单位或组织均可申报。
第五条 环保科技奖的推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或者个人干涉。
二、组织机构
第六条 设立环境保护科学技术奖励委员会(以下简称“奖励委员会”)，负责对环保科技奖励工作进行指导和监督。
奖励委员会根据每年申报项目情况，聘请环保及相关领域的专家、学者组成当年的环境保护科学技术奖励评审委员会（以下简称“评审委员会”），负责对当年环保科技奖的评审工作。
奖励委员会下设环境保护科学技术奖励工作办公室（以下简称“奖励工作办公室”），奖励工作办公室由国家环境保护总局科技标准司和中国环境科学学会工作人员组成，负责环保科技奖励的日常工作。
第七条 奖励委员会主要职责是：
（一）制定或审核有关的管理规定；
（二）聘请具备资格的专家组成评审委员会；
（三）审定评审委员会的评审结果；
（四）研究、解决环保科技奖励工作中出现的其他重大问题。
第八条 评审委员会的职责是：
（一）负责环保科技奖项目的评审工作；
（二）向奖励委员会报告评审结果；
（三）对评审中出现的有关问题进行处理；
（四）对完善环保科技奖励工作提出咨询意见和建议。
评审委员要求具有渊博的专业知识，熟悉国内外环境科学技术发展动态，具备高级以上专业技术职称或相当职务，要求具有公正、公平、实事求是、认真负责的良好职业道德，身体健康，有能力全程参加评审会议。
评审委员会设主任委员。主任委员由奖励委员会提名，评审委员会选举产生，到会评审委员半数以上同意即有效。
第九条 奖励工作办公室负责环保科技奖日常工作。包括组织申报项目、对申报项目登记、对申报项目文档资料进行形式审查、承担评审会议会务工作、处理异议以及奖励委员会交办的其他事宜。
三、奖励范围和评审标准
第十条 环保科技奖的奖励范围包括：
（一）在环境保护基础研究和应用基础研究领域中，发现或者阐明自然现象特征和规律的，具有重要科学价值并得到科学界公认的科学研究成果；
（二）应用于环境污染防治、自然生态保护和核安全等领域,具有创新性并取得显著效益的产品、技术、工艺、材料等科学技术成果；
（三）为推动环境综合决策，促进环境、经济和社会协调发展，实现决策科学化和管理现代化，在环境保护战略、政策、规划、环境影响评价、核安全审评、标准、监测、信息等方面，具有前瞻性、前沿性和创新性、并在实践中得到应用取得良好效果的软科学研究成果；
（四）在应用、推广、转化具有重大市场价值的环境保护应用技术成果中，做出创造性贡献并且取得显著的环境、社会和经济效益的成果；
（五）对引进国外先进环保设备仪器的制造技术，已消化吸收，自主生产出产品，具有较强的示范、带动和推广能力的技术成果；
（六）国际组织或机构同中国的组织或机构开展环境保护技术研究开发，取得的重大科学技术成果。
第十一条 环保科技奖每年评审一次，奖励项目分为环境保护技术类研究项目和环境保护软科学类研究项目两类。
第十二条 环保科技奖设一等奖、二等奖、三等奖。
一等奖授予在环境科学技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国际先进水平，得到广泛应用，取得重大环境效益，对推动经济发展和社会进步有重大意义和作用的项目；
或者授予技术难度和工作量很大，具有较高理论、学术水平和创新特色，对推动环境管理改革和环保事业发展起到关键作用，取得重大社会效益和环境效益的软科学研究项目。
二等奖授予在环境科学技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内领先水平，在较大范围应用，取得显著的环境效益，对推动经济发展和社会进步有较大意义和作用的项目；
或者授予技术难度和工作量大，在我国环境管理上有创新，对推动环境管理现代化和领导科学决策起到重要作用，取得很大社会效益和环境效益的软科学研究项目。
三等奖授予在环境科学技术上有创新，技术难度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内先进水平，取得较大环境效益，对推动经济发展和社会进步作用大的项目；
或者授予技术难度和工作量较大，结合我国环境管理实际，具有前瞻性和可行性，对推动环境管理现代化与领导科学决策起到显著作用，取得较大的社会效益和环境效益的软科学研究项目。
四、奖励项目推荐及评审
第十三条 环保科技奖项目由省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门，国务院有关部门、国家级工业总公司、全国性行业联合会、协会、学会等机构，国家环境保护总局直属单位以及经奖励委员会确认的具有推荐资格的其他法人单位推荐（以下简称“奖励项目推荐单位”）。
符合本办法第四条规定的单位或组织，可以向奖励项目推荐单位申报环保科技奖项目。
第十四条 被推荐的环保科技奖项目必须符合本办法第十条的规定，并是经主管部门或相关机构进行科技成果鉴定、验收、评审或获得专利后，实际应用一年以上的科技成果，同时须符合下列条件之一：
（一）属于环保装备或工艺性研究的项目，必须完成生产性试验；
（二）能作为商品的项目，必须达到批量生产的水平；
（三）软科学研究项目成果，必须被使用部门接受并应用于决策和管理实践；
（四）基础研究与应用基础研究项目，必须在国内二级以上（含二级）公开刊物(或国外公开刊物)上发表研究论文或者正式出版专著。
第十五条 推荐环保科技奖重大项目（总项目）时，应包括该项目所含的各子项目。具有独立应用价值的子项目，经总项目负责人同意，可单独推荐，但推荐总项目时应剔除子项目的技术内容，并注明子项目推荐及获奖情况。单独获奖的子项目，不再分享总项目的荣誉和奖金。
第十六条 正在研究中的项目、成果权属有异议的项目以及已获国家级、省级科学技术奖的项目不得作为推荐项目。
第十七条 推荐环保科技奖项目，必须经项目完成人和项目完成单位同意后，按照规定格式、内容填写《环境保护科学技术奖推荐书》（以下简称“推荐书”）。
申报材料包括推荐书、技术评价证明（指在国内外权威刊物上发表论文情况，科技成果鉴定、验收和评审证书，专利证书，查新报告，检测报告和法定审批文件等）、引用或应用证明等。申报材料应装订成册，一式三份，其中一份为加盖推荐单位或组织印章的原件材料。有关技术资料（研究或研制报告等）一式三份，装订成册。
第十八条 环保科技奖候选人是指对推荐项目的完成做出创造性贡献的主要完成人员。具体包括：
（一）相关科学技术论著的主要作者；
（二）项目总体方案的具体设计者；
（三）对解决项目关键技术和疑难问题做出重要贡献者；
（四）项目转化投产、推广应用过程中重大技术难点的解决者；
（五）在高技术产业化方面做出重要贡献者等。
第十九条 环保科技奖候选单位应是在项目研制、开发、投产、应用和推广过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要单位。
各级政府部门一般不得作为环保科技奖的候选单位。
第二十条 奖励项目推荐单位负责推荐项目的初审，并将初审合格的项目报奖励工作办公室。初审内容如下：
（一）推荐项目是否符合本办法的有关规定；
（二）推荐书是否符合填写说明的要求，附件是否齐全；
（三）推荐书的内容是否属实。
第二十一条 经评定未授奖的项目及项目候选人、候选单位，如果其项目在此后的研究开发活动中获得新的实质性进展，并符合本办法有关规定条件的，可以按照本办法的有关程序重新推荐。
第二十二条 奖励工作办公室负责申报项目文档资料的形式审查，形式审查主要包括：
（一）申报项目相关资料及其附件齐全，打印并装订成册；
（二）奖励范围、推荐单位、推荐条件、推荐程序等符合有关要求；
（三）申报题目与申报内容一致；
（四）主要完成单位、主要完成人资格、排序及数量符合规定；
（五）申报项目的技术内容和效益计算科学、合理；
（六）申报的项目在国家环境保护总局已完成成果登记；
（七）申报项目未获得过国家级、省级科学技术奖；
（八）申报项目技术证明文件齐全，项目应经科技成果鉴定、验收、评审或获得专利后实际应用一年以上（含一年）；
（九）国家环境保护总局直属科研、事业单位申报的项目，应是列入国家环境保护总局环保科技发展计划的项目。
第二十三条 环保科技奖获奖项目的评审。
申报项目通过形式审查后，由评审委员会分专业组进行评审，其结果提交全体评审委员会议审议。
每一申报项目由评审委员会主任在征得评审委员本人同意后，指定一名评审委员为其主审人，一名或多名评审委员为其副主审人。
评审委员依据各申报项目性质，分别按照环境保护技术类研究项目和环境保护软科学类研究项目评审的指标体系，对申报项目进行评议，并由全体参会评审委员投票确定获奖项目及其奖励等级。
评审委员会评审项目时，须保证全体委员的三分之二以上（含三分之二）委员参加会议，并参加投票表决。
（一）环境保护技术类研究项目评审指标为以下十项：
1、环境技术创新程度
2、项目难易程度或复杂程度
3、主要环保技术经济指标的先进程度
4、总体环保技术水平
5、已获经济效益及投入产出比
6、社会效益、环境效益
7、发展前景及潜在效益
8、转化、应用、推广程度
9、对产业结构优化升级或实现技术跨越的作用
10、对推动环保科学技术进步的作用
（二）环境保护软科学类研究项目评审指标为以下八项：
1、观点、方法和理论的创新性
2、工作难易程度或复杂程度
3、对环境决策科学化和环境管理现代化的作用和影响
4、研究成果科学价值和意义
5、研究成果转化推广程度
6、已实现的社会效益、环境效益及经济效益
7、环境科研项目投入规模及其效益
8、发展前景及潜在效益
第二十四条 一等奖项目须得到参加投票评审委员二分之一以上（不含二分之一）的赞成票，二、三等奖项目须得到参加投票评审委员二分之一（含二分之一）的赞成票，方可生效。
第二十五条 参评项目环保科技奖候选人不得担任评审委员，本单位有参评项目的评审委员不得担任该项目的主审人或副主审人。
评审委员和相关的工作人员应当对候选人和候选单位所完成项目的技术内容、知识产权及评审情况严格保密。
第二十六条 获奖项目实行名额限制，具体限额根据当年项目申报情况，由奖励工作办公室提出建议，评审委员会会议决定。
第二十七条 环保科技奖单项授奖人数和授奖单位数实行限额。一等奖人数不超过15人，单位不超过7个；二等奖人数不超过9人，单位不超过5个；三等奖人数不超过5人，单位不超过3个。
五、异议及处理
第二十八条 环保科技奖实行先评奖后异议的程序。评审委员会审议通过的获奖项目在国家环境保护总局网站和《中国环境报》上公示。
第二十九条 自评审结果公示之日起，30日内为异议受理期。任何单位或个人对公示项目持有异议的，应在异议期内向奖励工作办公室提出，逾期不予受理。
第三十条 提出异议的单位或个人必须采用书面形式，写明异议者的真实姓名、工作单位、联系地址、邮政编码及联系电话。以组织名义提出异议的必须加盖公章。
异议材料一式两份寄奖励工作办公室。
第三十一条 涉及推荐项目候选人和候选单位的异议，由该项目的推荐单位负责处理，处理意见报评审委员会审定。
涉及对推荐项目是否达到环保科技奖励条件的异议，由该项目推荐单位提出意见后，报评审委员会确认或由评审委员会视需要召集有关专家审定确认。
属于对推荐项目评定等级提出异议的，不予受理。
对有重大异议的项目,奖励工作办公室将组织有关评委对获奖项目进行答辩或实地考核。必要时，报奖励委员会进行裁定。
在奖励工作办公室收到异议起20天内为异议处理期，超过20天异议未处理完的，经奖励委员会批准，作为本年度不予授奖项目处理。
六、授奖
第三十二条 经过异议处理由评审委员会确认取消的项目，异议处理期未能处理完成经奖励委员会批准不予授奖的项目，不予授奖。
异议处理期结束后，奖励工作办公室将无异议项目或有异议但异议处理后保留项目的名称、获奖等级及获奖项目参加单位、人员，报奖励委员会审核。经批准后，这些项目为本年度环保科技奖获奖项目，在国家环境保护总局网站和《中国环境报》上向社会公布。
第三十三条 对获得环保科技奖项目的主要完成单位和个人，由奖励委员会颁发获奖证书和奖金。
第三十四条 环保科技奖是授予公民或者组织的荣誉，授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
七、附则
第三十五条 国家环境保护总局在推荐国家科学技术奖项目时，对获得环保科技奖的获奖项目择优推荐。
第三十六条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取环保科技奖的，经查证属实，撤销奖励，追回证书和奖金。
第三十七条 推荐单位提供虚假材料，协助他人骗取环保科技奖的，视情节轻重，给予批评、暂停或取消推荐资格。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。
关于加强重点成套项目现场服务工作暂行规定
机械部
关于加强重点成套项目现场服务工作暂行规定
1986年6月20日，机械部
根据机械工业管理体制改革的要求， 认真贯彻“机械工业要全心全意为用户服务”的指导思想， 为加强对国家重点建设项目的现场服务工作，保证项目所需成套设备按质、按量、按时满足工程建设的需要， 根据国务院发布的《工业产品质量责任条例》和机械工业部关于《开展设备成套技术服务试行办法》和《机械工业企业派驻国家重点工程工地技术服务总代表制度试行办法》等有关规定及近几年的贯彻情况，特制定本规定。
（1）凡属国家任务成套项目（即大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目，下同），特别是按合理工期组织建设的项目， 都应认真做好现场服务工作，对于建设规模较大，工艺设备较复杂的项目， 由机械工业部派驻现场服务组，深入建设现场进行服务。其他项目， 可根据具体情况由承包单位派出驻在员或联络员等。现场服务工作的内容、形式、 条件和具体要求，应在建设项目的设备承包协议中逐项明确。
（2）现场服务组人员，一般由建设项目成套设备的承包单位选派；联合承包项目由联合各方商定。现场服务组设组长一人，副组长若干人， 由承包单位商定有关单位提名，报部审定。单项工程或机组、系统、 生产线成套设备的分包单位，应负责各自承包部分的现场技术服务， 并在现场服务组的统一组织协调下开展工作。
现场服务组一般在设备大量交货、开箱验收、安装之前进驻现场， 到联动试车正常运转后撤离。
（3）现场服务组的主要职责：
①组织机械工业有关生产企业到现场进行技术服务， 处理有关设备方面的问题。
②了解、掌握工程建设进度和设备到货、安装进度， 协助联系设备的交到货进度等工作。
③参与大型、专用、关键设备的开箱验收， 配合建设单位或安装单位处理设备在接运、检验过程中发现的设备质量和缺损件等问题， 并按《工业产品质量责任条例》明确产品质量责任。
④及时向机械工业部有关主管单位报告重大设备质量问题， 以及项目现场不能解决的其他问题。当出现重大意见分歧， 而施工单位或用户单方坚持处理时，应及时写出备忘录备查。
⑤参加工程的竣工验收，处理在工程验收中发现的有关设备问题。
⑥关心和了解生产企业派往现场的技术服务人员的工作情况和表现，建议有关部门或生产企业予以表扬和批评。
⑦做好现场服务工作日志，及时记录日常服务工作情况、 现场发生的设备质量问题和处理结果，定期向部成套管理局和有关单位报送报表、 汇报工作情况，做好现场服务工作总结。
（4）机械工业生产企业应配合现场服务组做好以下工作：
①按照现场服务组的通知，及时派出技术人员到现场， 并在现场服务组的统一组织下开展技术服务工作。
②对本厂供应的产品的技术、质量、数量、交货期、价格等全面负责。配套产品的技术质量等问题应由主机厂统一负责联系和处理。
③及时（一般在收到现场服务组函电后3天内）答复或解决现场服务组提出的有关设备的技术质量、缺损件等问题。
对现场服务组反映的交货期不适应建设进度的设备，应积极采取措施，尽力满足要求。
（5）加强机械产品的质量信息反馈工作，按部《机械产品质量用户信息反馈暂行办法（试行）》的要求，现场服务组和承包单位， 应定期向部成套管理局报送“国家重点任务成套项目产品质量问题汇总表”（见附表一），发现需及时处理的设备质量问题， 应及时向供货生产企业等单位分送“国家重点任务成套项目产品质量问题反馈单”（见附表二）。 同时应抓紧督促有关生产企业认真研究、及时处理。
（6）对现场服务组人员的要求及检查、考核。
①现场服务组的人员，必须工作责任心强，熟悉业务，作风正派， 办事公道，具有一定的组织和处理问题的能力。
②凡派有现场服务组的单位， 必须对服务组工作人员的工作进行定期检查考核，项目完成后或工作告一段落时，进行总结评比。
③部成套管理局要加强对现场服务组的督促检查， 不定期召开项目现场服务工作交流会和表彰会。总结经验， 推动现场服务工作的深入开展，表彰优秀现场服务组和个人以及服务好的生产企业。
④现场服务组的考核要求：
1）联系设备交、到货进度，协调处理设备质量、缺损件等问题，做到及时、准确、合理公正。
2）有牢固的为建设项目服务的思想和良好的工作作风，团结协作，勇于克服困难，能长期坚持现场工作，并作出一定成绩， 得到建设单位的信任和好评。
3）能按规定要求报送各种报表，及时反馈信息。
（7）加强对现场服务工作的领导，积极支持现场服务组的工作。
①成套系统各级领导，必须加强对现场服务工作的领导， 各地成套局（公司）和各专业成套公司应指定一名负责同志分管这项工作。 要加强现场服务工作人员的思想政治工作，关心他们的学习、生活， 及时研究处理现场服务工作中的有关问题。
②部成套管理局负责归口管理重点成套项目的现场服务工作， 综合反映报导现场服务工作情况，及时同有关单位研究解决存在的问题。
③机械工业各级管理部门要通力合作， 积极支持现场服务组的工作，协助解决现场服务组反映的有关问题，各省、市、 区成套局（公司）和各专业成套公司要发挥成套网的作用，共同搞好现场服务工作。
（8）关于现场服务组的费用及生活待遇问题
①为顺利开展现场服务工作，现场服务组人员在现场的住宿、 办公、交通和通讯等条件可由建设单位免费提供，也可根据（84）机成联字252号文的规定，适当增收成套业务费来支付， 具体办法由承包单位和建设单位协商，并在签订建设项目设备承包协议中予以明确。
②凡派有现场服务组人员的单位应注意帮助解决其后顾之忧， 并作好家属工作，使其安心现场服务工作。现场服务组人员的生活待遇， 可按出差标准执行，也可参照有关单位驻现场人员的生活补助标准予以补贴， 具体办法由各承包单位确定执行。
附件 附表一 国家重点任务成套项目产品质量问题汇总表
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┃序│产品│型号│计量│数│生产│合同│ 反映的 │处理│用户┃
┃号│名称│规格│单位│量│企业│ 号 │质量问题│结果│评价┃
┣━┿━━┿━━┿━━┿━┿━━┿━━┿━━━━┿━━┿━━┫
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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填报要求：1．本表由承包单位或现场服务组填报，每季末按本表格式用
八开纸报部成套管理局一式二份。
2．“用户评价”栏可填写用户对质量问题处理后的评价，如
“不满意”，“试用”，“尚可”，“满意”或“很满意”。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
填报单位： 制表人： 填报日期： 年 月 日
附表二 国家重点任务成套项目产品质量问题反馈单
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┃生产企业│ │产品名称│ │型号规格│ │ 数量 │ ┃
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┃合同编号│ │订货时间│ │交货时间│ │出厂编号│ ┃
┣━━━━┷━━┷━━━━┷━━┷━━━━┷━━┷━━━━┷━━━━━┫
┃存在的质量问题及用户意见： ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃对工程进度有何影响： ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃处理意见： ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃备注： ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃处理者： 处理时间： ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
填报单位： 填报人：
联系电话： 填报日期：
填报要求：
1．本单位由项目承包单位或现场服务组填报，一式二份分送制造厂，产区成套局（公司）。处理不了的和重大的质量问题， 加送部成套管理局和质量监督司各一份。
2．不需制造厂处理，在现场可自行解决的一般质量问题不必填报本单，但现场服务组应做好记录。
3．“处理意见”栏指承包单位或现场服务组对此质量问题的处理意见，如要求制造厂函电说明，派人检查，协助安装，协助调试， 现场修理或调换，退货等等。
宁波市行政机构设置和编制管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市行政机构设置和编制管理办法（宁波市人民政府令第199号）
《宁波市行政机构设置和编制管理办法》已经2012年11月23日市人民政府第15次常务会议审议通过，现予发布，自2013年2月1日起施行。
市长
2012年11月29日
宁波市行政机构设置和编制管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范行政机构设置，加强编制管理，提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级人民政府行政机构设置、职责配置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理，适用本办法；法律、法规另有规定的，从其规定。
本办法所称编制包括人员数额和领导职数。
第三条 行政机构设置和编制管理应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，适应全面履行职责的需要，遵循精简、统一、效能的原则。
第四条 行政机构设置和编制的确定，必须按照规定权限和程序审批，不得擅自变动或增减。
依照国家、省、市规定程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘任、调配工作人员，配备领导成员和核拨经费的依据。
第五条 机构编制工作实行统一领导、分级管理的体制。
市、市辖区和县（含县级市，下同）机构编制委员会及其办公室（以下统称机构编制管理机关）按照规定权限，负责行政机构设置和编制管理的具体工作。
人力资源和社会保障、财政等有关部门和监察机关应当按照各自职责，协同做好机构编制管理工作。
第六条 上级人民政府行政机构不得干预下级机构编制事项，不得要求下级人民政府设立与其业务对口的机构、提高机构规格、配备或者增加编制。
第二章 机构设置管理
第七条 行政机构的设置应在国家、省、市规定的机构限额内，以职责的科学配置为基础，结合人口数量、地域范围、经济发展水平等因素综合确定，做到职责明确、分工合理、权责一致、规范高效。
第八条 市人民政府行政机构根据职责分为工作部门（含特设机构，下同）、工作部门管理的行政机构和派出机构。
市辖区、县人民政府行政机构根据职责分为工作部门和派出机构。
镇（乡）人民政府设立综合性办事机构。
第九条 市、市辖区、县人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更，由本级人民政府或者机构编制管理机关提出方案，按照规定权限和程序报批。
第十条 设立行政机构的方案，应当包括下列事项：
（一）设立机构的必要性和可行性；
（二）机构的类型、名称、职责、规格和隶属关系；
（三）内设机构的名称、规格和职责划分；
（四）与业务相近的行政机构职责的划分；
（五）机构所需的编制；
（六）机构领导职数和内设机构领导职数。
撤销、合并或者变更行政机构的方案，应当包括下列事项：
（一）撤销、合并或者变更机构的理由；
（二）撤销、合并或者变更机构后职责的消失、转移和调整情况；
（三）撤销、合并或者变更机构后编制的调整和人员的分流。
第十一条 各级人民政府根据工作需要设立议事协调机构应当严格控制；可以交由现有行政机构承担职责的或者由现有行政机构进行协调可以解决问题的，不另行设立议事协调机构。
为处理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。
议事协调机构一般不单独设立实体性办事机构，具体工作由有关行政机构承担。
第十二条 同级人民政府行政机构相同或相近的职责，原则上由一个行政机构承担。
行政机构对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，共同报本级机构编制管理机关备案或确认；协商不一致的，有异议的一方或双方应当提请本级机构编制管理机关协调，必要时由机构编制管理机关报本级人民政府决定。
第十三条 市、市辖区、县人民政府行政机构根据工作需要，在职责分解的基础上设立内设机构（含派出机构、直属机构，下同）。
第十四条 市、市辖区、县人民政府行政机构内设机构的设立、撤销、合并或者变更，由该行政机构提出调整方案，按照规定权限和程序报批。
第十五条 设立内设机构的方案，应当包括下列事项：
（一）设立机构的必要性；
（二）机构的名称、规格和职责；
（三）与业务相近的其他内设机构职责的划分；
（四）机构所需的编制。
撤销、合并或者变更内设机构的方案，应当包括下列事项：
（一）撤销、合并或者变更机构的理由；
（二）撤销、合并或者变更机构后职责的消失、转移和调整情况；
（三）撤销、合并或者变更机构后编制的调整。
第十六条 市、市辖区、县人民政府行政机构及其内设机构的名称应当规范、明确，并与该机构的类型和职责相称。
（一）市人民政府的工作部门称委员会、办公厅（室）、局；
（二）市人民政府工作部门管理的行政机构称局、办；
（三）市人民政府行政机构的内设机构一般称处、室;
（四）市辖区、县人民政府的行政机构称局、办，其内设机构一般称科、室。
第十七条 市、市辖区、县人民政府行政机构的规格分别为副厅级、正处级、正科级；市、市辖区人民政府行政机构的内设机构规格分别为正处级、正科级。
第十八条 市人民政府行政机构的内设机构原则上不设科级二级机构，情况特殊确需设立的，应按照规定权限和程序报批。市辖区、县人民政府行政机构的内设机构不设二级机构。
第三章 编制管理
第十九条 各级人民政府行政机构的行政编制在上级机关下达的行政编制总额内，根据承担的职责任务，按照精简、高效的原则确定。
第二十条 行政编制总额按市、县（市）区、镇（乡）分级进行管理，不得挤占、挪用。
第二十一条 各级人民政府根据调整职责需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。同一行政区域不同层级之间调剂使用行政编制的，除市与区的行政编制调整由市机构编制管理机关审批外，应当报省和中央机构编制管理机关审批。
第二十二条 各级人民政府行政机构的编制在行政机构设立时确定。行政机构的编制方案，应当包括下列事项：
（一）行政机构的人员数额；
（二）行政机构的领导职数和内设机构的领导职数。
第二十三条 行政机构不得擅自超编使用工作人员，其领导成员应当在规定的职数限额内调配。
第二十四条 市、市辖区、县人民政府议事协调机构的非常设办事机构原则上不单独核定行政编制，所需工作人员由承担具体工作的行政机构内部调剂解决。
第二十五条 本市各级公安和司法行政机关（含监狱管理机关和劳教管理机关）的政法专项编制实行单列管理，由机构编制管理机关按照国家、省有关规定分配下达。
第四章 管理权限和程序
第二十六条 下列事项经市人民政府审议通过后，报省人民政府批准：
（一）市人民政府行政机构设置总体方案；
（二）市人民政府工作部门、工作部门管理的行政机构的设立、撤销或者合并；
（三）市人民政府工作部门、工作部门管理的行政机构变更规格或者名称。
前款第（一）、（二）项规定的事项，由市人民政府报市人民代表大会常务委员会备案。
第二十七条 下列事项由市机构编制管理机关提出方案，报省机构编制管理机关批准：
（一）市人民政府工作部门、工作部门管理的行政机构增挂牌子（包括撤销增挂的牌子，下同）；
（二）市人民政府副局级以上派出机构的设置。
第二十八条 下列事项经市机构编制委员会审核后，报市人民政府批准：
（一）市人民政府行政机构主要职责、内设机构和人员编制规定；
（二）市辖区、县人民政府行政机构设置总体方案；
（三）市辖区、县人民政府工作部门的设立、撤销或者合并；
（四）市辖区、县人民政府工作部门变更名称；
（五）市人民政府行政机构与区人民政府行政机构管理权限的划分和管理体制的调整。
前款第（二）、（三）项规定的事项，由市辖区、县人民政府报同级人民代表大会常务委员会备案。
第二十九条 市、市辖区、县人民政府议事协调机构及其非常设办事机构的设立、撤销或者合并，由市、市辖区、县人民政府办公厅（室）提出方案或者会同同级机构编制委员会办公室提出方案，报本级人民政府批准。
第三十条 下列事项由市机构编制委员会批准：
（一）本市各级人民政府行政编制、专项编制总额的分配；
（二）市人民政府行政机构工作职责、人员数额、中层领导职数的调整和内设机构的设立、撤销或者合并；
（三）市辖区、县人民政府工作部门增挂牌子；
（四）市辖区人民政府副处级以上、县人民政府副科级以上派出机构的设置。
第三十一条 下列事项由市机构编制委员会办公室批准：
（一）市人民政府行政机构内设机构的更名和增挂牌子；
（二）市人民政府行政机构所属科级机构的设置；
（三）上级机构编制管理机关下达的专项编制的具体分配。
前款第（三）项事项，由市机构编制委员会办公室会同有关部门分配下达。
第三十二条 下列事项经市辖区、县机构编制委员会审核后，报同级人民政府批准：
（一）市辖区、县人民政府行政机构主要职责、内设机构和人员编制规定；
（二）镇（乡）人民政府机构设置总体方案。
第三十三条 下列事项由市辖区、县机构编制委员会批准：
（一）市辖区、县、镇（乡）人民政府行政编制、专项编制总额的具体分配；
（二）市辖区、县人民政府行政机构工作职责、人员数额、中层领导职数的调整和内设机构的设立、撤销或者合并；
（三）镇（乡）人民政府综合性办事机构的设立、撤销、合并、职责调整及行政编制的调整。
第三十四条 下列事项由市辖区、县机构编制委员会办公室批准：
（一）市辖区、县人民政府行政机构内设机构的更名和增挂牌子；
（二）镇（乡）人民政府综合性办事机构的更名和增挂牌子；
（三）上级机构编制管理机关下达的专项编制的具体分配。
前款第（三）项事项，由同级机构编制委员会办公室会同有关部门分配下达。
第三十五条 各级机构编制委员会办公室提出方案前，应当调查研究、科学论证并征求有关部门意见。
第五章 监督检查
第三十六条 各级机构编制管理机关应当对本级和下级人民政府行政机构设置和编制执行情况进行监督检查。必要时，可以会同监察机关和其他有关部门进行联合监督检查。
第三十七条 各级机构编制管理机关实施监督检查时，应当严格执行规定的程序，发现违反机构编制管理规定的重大问题，应当向本级人民政府提出处理意见和建议。
第三十八条 市、市辖区、县人民政府应当建立机构编制实名制管理制度。对擅自设置的机构和超编的人员，财政部门不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费；人力资源和社会保障、公安等部门不得办理录用调配、社会保障、户口迁移等手续。
第三十九条 任何组织和个人有权对违反机构编制管理规定的行为向机构编制管理机关、监察机关等有关部门举报。
各级机构编制管理机关应当接受社会监督。
第六章 法律责任
第四十条 行政机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期纠正；情节严重的，由机构编制管理机关建议任免机关或者监察机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）越权审批或者擅自设立、调整行政机构及其内设机构的；
（二）擅自改变行政机构职责的；
（三）擅自增加编制或者改变编制使用范围的；
（四）以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的；
（五）擅自超职数、超规格配备领导成员的；
（六）违反规定干预下级人民政府行政机构设置和编制配备的；
（七）违反机构编制管理规定的其他行为。
第四十一条 机构编制管理机关以及人力资源和社会保障、财政等协同管理部门工作人员，在行政机构设置和编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 本办法自2013年2 月1日起施行。2003年9月1日起施行的《宁波市行政机构设置和编制管理办法》（市人民政府令第113号）同时废止。
