关于印发《阳泉市人事代理人员档案管理暂行办法》等五个配套文件的通知

上一篇: 关于印发《机械行业实行技师聘任制的实施意见》的通知
下一篇: 关于中央国家机关后勤工人技术培训、考核和技师聘任制工作的通知

四川省攀枝花市人民政府


攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市政府投资项目代建制暂行办法》的通知

攀府发〔2006〕7号



各县（区）人民政府、市级各部门、各企事业单位：
　　《攀枝花市政府投资项目代建制暂行办法》已经市政府第88次常务会审定，现予印发，请认真贯彻执行。


二○○六年二月二十八日



攀枝花市政府投资项目代建制暂行办法



　　第一章　总　则

　　第一条　为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，规范政府投资建设程序，按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，依据国家相关法律、法规以及《国务院关于投资体制改革的决定》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称代建制，是指通过招投标方式，选择社会专业化的项目管理单位（简称代建单位），负责政府投资项目建设的组织实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给项目使用单位的项目建设管理制度。
　　第三条　本办法所称政府投资，包括：
　　（一）市财政预算安排的建设资金；
　　（二）纳入市财政预算管理的专项建设资金；
　　（三）政府融资以及利用国债的资金；
　　（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
　　（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；
　　（六）土地出让金；
　　（七）法律、法规规定的其它政府性资金。
　　第四条　本办法所称政府投资项目，是指下列项目：
　　（一）市级各类机关、事业单位、人民团体等办公用房及培训、教育中心等项目；
　　（二）市级教育、科技、文化、卫生、体育、民政、劳动保障及广播电视等社会事业项目；
　　（三）市级劳教所、戒毒所、看守所、治安拘留所、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施项目；
　　（四）市级非经营性的环境保护、水利、农业、林业、城建、交通等基础设施项目；
　　（五）其它市级非经营性政府投资项目。
　　第五条　总投资在100万元以上（含100万元）且政府投资占项目总投资50%以上（含50%）的建设项目，按照本办法规定实行代建制。涉及国家安全、保密、应急抢险或其它不宜实行代建制的特殊项目除外。
　　100万元以下的政府投资项目是否实行代建制，由市发展和改革委员会会同市财政局确定。
　　第六条　市发展和改革委员会负责代建制的指导、协调和监督工作，市财政局、市审计局对代建项目的财务活动实施财政管理和审计监督，其它市级有关行政主管部门按照各自职责做好相关管理和监督工作。
　　第七条　市级国有投资公司可以承担政府投资项目的代建单位的职责。代建单位的选择由市发展和改革委员会征求相关部门意见后，根据项目特点确定。
　　第八条　代建单位应当按照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，以公开招标且合理低价中标的方式确定代建项目的勘察、设计、施工、监理单位，以公开招标方式采购主要材料和设备。

　　第二章　主要职责

　　第九条　项目使用单位的主要职责：
　　（一）根据项目需求和功能定位，提出建设规模和建设内容，编制项目建议书，按规定程序报批；
　　（二）根据批准的项目建议书确定的建设性质、建设规模和总投资额，及时提出项目使用功能配置、建设标准等意见；
　　（三）负责筹措政府差额拨款投资项目中的自筹资金，并将自筹资金拨入受财政监管的项目专户；
　　（四）参与代建单位组织的项目竣工验收，接收已通过工程质量竣工验收的代建项目。
　　第十条　代建单位的主要职责:
　　（一）依据项目建议书批准内容，组织编制项目可行性研究报告；
　　（二）组织工程勘察、规划设计等招标活动；
　　（三）组织开展项目初步设计编制修改和报批工作；
　　（四）办理用地、拆迁等审批手续，做好拆迁户的补偿、安置工作；
　　（五）办理计划、规划、环保、消防、林业、地震、人防、园林、用电及市政公用设施接用等报批手续；
　　（六）向项目使用单位移交项目前期工作的有关手续和资料；
　　（七）按照批准的项目初步设计，组织施工图限额设计；
　　（八）组织施工、监理以及主要材料和设备采购等招标活动；
　　（九）负责申报年度投资计划,办理建设实施代建阶段的有关手续；
　　（十）负责工程合同的洽谈与签订工作，对施工和工程建设实行全过程管理；
　　（十一）按月向市发展和改革委员会报送工程进度、资金使用情况和项目进度用款报告；
　　（十二）建立项目基建档案；
　　（十三）组织项目竣工验收；
　　（十四）负责编制工程竣工决算报告；
　　（十五）负责将项目竣工资料及有关资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向项目使用单位办理资产交付手续。
　　第十一条　代建单位不得将代建项目转让他人。
　　代建单位应当加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，为安全生产提供保障条件和措施。
　　第十二条　代建单位对代建项目的工程质量负终身责任。

　　第三章　实施程序

　　第十三条　项目使用单位提出项目建设需求，编制项目建议书，按规定程序报市发展和改革委员会审批。
　　第十四条　市发展和改革委员会应当在审批项目建议书中明确是否采用代建制，若采用，明确代建单位。
　　第十五条　代建单位应严格执行国家规定的基本建设程序，严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资组织实施代建。
　　第十六条　代建单位应严格按照批准的概算实施投资控制，对代建项目实行限额设计。初步设计概算不得超过可行性研究报告批复投资总额，施工图设计工程预算不得超过初步设计批复工程概算。
　　工程预算超过可行性研究报告批复的投资总额或初步设计批复的概算，代建单位应督促设计单位调整设计，并及时报告；如确为不可抗拒因素，需增加项目投资总额，由代建单位提出，经监理单位审核后，按规定程序报批。
　　第十七条　代建项目建成后，必须按国家有关规定进行严格的竣工验收，并办理竣工财务决算审批手续。
　　第十八条　自项目竣工验收合格之日起，代建单位应在三个月内按市财政局批准的资产价值向项目使用单位办理资产交付手续。
　　第十九条　代建单位要按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全有关档案。项目筹划、建设各环节的文件资料都要严格按照规定收集、整理和归档。在向项目使用单位办理移交手续时，一并将项目基建档案向市城建档案馆移交。

　　第四章　资金管理

　　第二十条　代建项目的建设资金，由市财政局按照《攀枝花市市级非预算单位使用财政基建资金集中支付管理办法》拨付。
　　第二十一条　代建单位根据年度投资计划、基本建设支出预算和工程进度，提出资金使用计划，报请市财政局按规定程序拨付项目建设资金。
　　市财政局应当根据投资计划，按工程建设进度或者政府投资比例分期拨付建设资金；项目使用单位应按工程建设进度支付相应比例的自筹资金。
　　第二十二条　代建单位管理费标准由市财政局会同市发展和改革委员会制定。
　　第二十三条　代建单位应按月向市发展和改革委员会和市财政局报送《项目进度月报》和资金使用情况。

　　第五章　监督和处罚

　　第二十四条　市级有关行政主管部门依据国家和省、市规定,对代建项目进行稽察、审计和监察。
　　第二十五条　代建单位有下列情形的，按干部管理权限，由有关机关追究单位负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
　　（一）违反《中华人民共和国招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》，不依法进行勘察、设计、施工、监理和主要设备材料的采购招标工作的；
　　（二）利用各种方式提高建设标准、扩大建设规模的；
　　（三）不履行管理职责导致建设资金损失的；
　　（四）其它应当追究责任的情形。

　　第六章　附　则

　　第二十六条　本办法由市发展和改革委员会负责解释。


财政部


关于印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的通知

财社[2011]88 号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展和改革委员会、住房和城乡建设厅（局），新疆生产建设兵团财务局、发展和改革委员会、建设局：　

　 为规范和加强中央农村危房改造补助资金管理，切实提高农村危房改造补助资金使用效益，特制定《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈。

　　附件：中央农村危房改造补助资金管理暂行办法　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年六月二十二日

附件：

　　中央农村危房改造补助资金管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为规范和加强中央农村危房改造补助资金管理，提高农村危房改造补助资金使用效益，根据国家关于农村危房改造的相关政策、财政部专项补助资金管理和国家发展改革委中央预算内投资管理有关规定，制定本暂行办法。

　　第二条 本办法所称中央农村危房改造补助资金是指中央设立的用于支持地方开展农村危房改造的专项资金，包括中央财政补助资金和中央预算内投资补助资金两部分。

　　第三条 中央农村危房改造补助资金分配使用遵循以下原则：

　　（一）科学合理，公正客观。公平、合理地分配补助资金，避免产生盲目性和随意性。

　　（二）突出重点，统筹兼顾。在优先支持贫困农户、并向财政困难地区倾斜的同时，整体推进全国农村危房改造。

　　（三）绩效评价，规范管理。建立绩效评价制度，创新项目实施和资金管理机制。

　　第四条 地方各级财政、发展改革、住房城乡建设部门要切实落实农村危房改造地方补助资金，加快推进农村危房改造工作。同时，不断创新农村危房改造投入机制，积极引导信贷资金、民间资本等社会各方面资金投入。

　　第二章 资金申请与资金分配

　　第五条 省级住房城乡建设、发展改革和财政部门根据各地实际需要，按规定时间提出下一年度危房改造任务和补助资金申请及实施方案，并以正式文件联合上报住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部。

　　第六条 住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部根据当年全国农村危房改造规划、中央补助资金预算安排情况以及省级有关部门申报危房改造任务和补助资金情况，统筹考虑各地农村危房户数、农户数、改造成本、改造效果、财力情况等因素，确定各地危房改造任务。

　　第七条 财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部根据改造任务和补助标准，分配下达中央农村危房改造补助资金。

　　第八条 省级财政部门会同发展改革、住房城乡建设部门，在接到中央补助资金文件后30天内，根据辖区危房改造任务分配情况，将中央补助资金和本级政府安排的农村危房改造资金，拨付到下级财政部门。市、县级财政部门也要积极安排农村危房改造补助资金，并及时将上级和本级政府安排的补助资金于30日内及时拨付到位。

　　第九条 县级财政部门、发展改革、住房城乡建设等部门具体负责本地区农村危房改造补助资金的支付、管理以及日常监督检查工作，严格按照规定安排和支付农村危房改造补助资金。　　

　　第三章 资金使用管理

　　第十条 中央农村危房改造补助资金支持对象为，居住在危房中的农村贫困户，优先支持农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户危房改造。

　　第十一条 中央农村危房改造补助资金用途为，符合《住房城乡建设部关于印发<农村危险房屋鉴定技术导则（试行）>的通知》（建村函[2009]69号）等有关文件规定的农村危房翻建、新建和修缮加固等支出，以及农村危房改造建筑节能示范户节能建筑材料购置、节能技术使用、取暖方式改进以及可再生能源利用等方面的支出。

　　第十二条 中央农村危房改造补助资金实行专项管理、专款专用，不得用于车辆、通讯设备购置及生活补贴等与农村危房改造无关的支出。

　　第十三条　 各地不得在中央补助资金中提取工作经费。地方财政可根据农村危房改造管理工作情况，安排必要的管理工作经费。

　　第四章 绩效考评

　　第十四条 中央建立农村危房改造补助资金绩效考评制度，对中央安排的农村危房改造补助资金绩效目标实现程度进行综合性的考核和评价。省级有关部门负责对辖区内农村危房改造项目进行绩效考评。

　　第十五条 农村危房改造补助资金管理绩效考评的内容包括：

　　（一）地方资金安排：主要考核省级及以下地方政府安排农村危房改造资金规模以及资金到位情况。

　　（二）项目资金管理：主要考核有关资金管理制度建设、管理措施等情况。

　　（三）项目实施效果：主要考核危房改造任务完成和改造质量等情况。

　　（四）违规违纪行为：主要是被审计、财政监督机构、发改委稽察等部门查出或被新闻媒体曝光并经查实的违纪行为。

　　绩效考评结果是对各地农村危房改造补助资金管理工作的综合评价，上一年度绩效考评结果将作为下一年度中央补助资金安排的参考因素。

　　第十六条 省级住房城乡建设、发展改革、财政部门要在每年2月底前联合上报本省（自治区、直辖市）上年度农村危房改造进展情况、绩效考评情况以及中央补助资金使用管理情况。

　　第五章 监督检查

　　第十七条 地方各级住房城乡建设部门应会同财政、发展改革部门，建立健全农村危房改造工作监管机制。对农村危房改造补助对象的申请、评议、审核、审批意见和实际补助水平等情况，要实行公示公告制度。

　　第十八条　 各级财政和发展改革部门要建立健全农村危房改造资金违规使用的责任追究制度。对于不按照规定使用和管理农村危房改造资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 各级财政、发展改革、住房城乡建设部门要自觉接受社会各界的监督，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。财政部驻各地财政监察专员办事处和各级发改稽察机构将对各地农村危房改造资金管理使用等情况不定期进行抽查。

　　第六章 附 则

　　第二十条 各省级财政、发展改革、住房城乡建设部门可以根据本办法，结合各地实际，制定农村危房改造实施和资金管理细则。

　　第二十一条 本办法自下发之日起实施。