关于认真贯彻执行公路工程勘察设计招标投标管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-13 08:08:03 浏览:8184
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关于认真贯彻执行公路工程勘察设计招标投标管理办法的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2002]303号
关于认真贯彻执行公路工程勘察设计招标投标管理办法的通知
各省、自治区交通厅，各计划单列市交通局（委），北京市公路局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通局：
《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（交通部2001年第6号令，以下简称《办法》）自2002年1月1日起实行以来，各地交通主管部门积极开展了公路工程勘察设计招标投标的实践，取得了良好效果。但是由于各地掌握尺度、理解程度不同，出现了一些不容忽视的问题，为进一步推进公路工程勘察设计招标投标制度的实施，规范招标投标活动，现就有关问题通知如下：
一、 严格执行招标投标制度
1、公路工程勘察设计招标应以技术为主、勘察设计取费为辅；要以择优选定勘察设计单位为目的，择优选定勘察设计方案为内容，突出投标人对招标项目的理解。严禁规避招标和假招标。
2、自2002年7月1日以后批复可行性研究报告的公路建设项目，符合《办法》规定条件的，必须进行勘察设计招标。评标工作必须按照《公路工程勘察设计招标评标办法》（交公路发[2001]582号）进行。在上报公路工程勘察设计文件时，应说明该项目的招标范围、招标方式、招标组织形式，否则，设计审批部门不予受理。
3、在当前我国实施积极的财政政策，加快公路建设的形势下，对于国家、部、省重点项目，确需在工程可行性报告上报待批阶段开展前期工作的，可实行勘察设计招标投标。
4、各地交通主管部门要认真加强《办法》的学习和宣传，切实提高执行《办法》的自觉性。招标人应按照《办法》要求，严格履行必要的核备工作。其中，由交通部审批初步设计文件的重点公路建设项目，招标人在发布招标公告或发出招标邀请书15日前，应报交通部核备；在确定中标人后15日内，应将评标报告报交通部核备。其他公路建设项目可参照执行。
二、严格遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则
1、公路工程勘察设计实行公开招标的，招标人应通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，保证潜在投标人平等、便捷的获取招标信息。
2、勘察设计单位承揽工程必须与其资质相符，承担高速公路工程的，必须具有公路甲级资质；承担资质标准所界定的特大桥梁、特大隧道工程的，根据其特点，必须具有相应的特大桥梁、特大隧道资质；联合体资质按联营体成员内资质等级低的确定。勘察设计单位不得越级承揽工程，不得非法转包、分包。招标人应严格执行勘察设计市场管理有关规定，不得擅自提高或降低对投标人资质的要求。
3、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。国道主干线和国家、部确定的重点公路建设项目的评标委员会专家，从交通部设定的评标专家库中确定；或由交通部授权从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中确定。其他公路建设项目的评标委员会专家从省级交通主管部门设定的专家库中确定。对评标专家要进行严格的资格认定，实施动态管理。
4、规范招标文件的评审工作。商务文件评审应重点考察投标人的信誉和经验，项目负责人的资格和能力，项目主要人员的组成和相关专业的人员配备情况，后续服务的承诺。技术文件评审应重点考察对项目的理解，对项目特点、难点、重点的技术分析和处理措施，对强制性技术标准的应用，关键技术问题的阐述，新技术、新工艺、新材料的应用以及质量保证措施。
三、规范、合理、有效的组织好招标投标工作
1、公路工程勘察设计招标投标应合理划分标段。原则上，路线工程，高速公路以50-70公里为宜，路线中的特殊工程如特大桥梁、隧道可单独招标；桥梁工程中，主桥部分不得再划分标段。凡是划分标段的公路工程，招标文件中必须明确总体设计单位，并对总体设计费用予以明确。
2、编制和测算公路工程项目勘察设计费应以工程勘察设计取费标准（2002年修订本）进行。原则上，招标人以中标人的勘察设计取费报价为准。但招标人支付中标人的勘察设计费不得高于初步设计概算审批额的10%。
3、交通工程勘察设计招标应包含通信、监控、收费、照明和安全设施等部分。原则上，国家、交通部重点项目，长大桥梁、隧道项目和改扩建工程，交通工程应该与土建工程分开，单独进行招标。其他项目交通工程可与土建工程一并招标。
各级交通主管部门要严格按照本通知要求，切实加强对公路工程勘察设计招标投标活动的监督和管理，创造公开、公平、公正的竞争环境，确保招标投标活动健康、有序的进行。
二○○二年六月
关于加强消灭无标生产工作若干意见的通知
国家质量技术监督局
关于加强消灭无标生产工作若干意见的通知
发布机构：国家质量技术监督局
发布日期：1998.11.26
生效日期：1998.11.26
各省、自治区、直辖市技术监督局：
消灭无标生产工作在国家试点的基础上，经过近两年的努力，目前已在全国普遍开。这项工作有效地提高了县以下企业的标准化意识，促进了产品质量的提高，对地方经济的健康发展起到了积极的推动作用。
按照国家质量技术监督局消灭无标生产工作的安排，在今后几年内，我局将全力推进全国的消灭无标生产工作，努力实现“全国消灭无标生产工作会议”上确定的各项目标。为此，特提出以下几点意见，望各地贯彻执行。
一、积极开展宣传与培训工作
开展消灭无标生产工作，宣传和培训工作是前提。因此，必须加强标准化法律、法规及标准化知识的宣传与培训。要积极向当地政府和有关部门领导汇报消灭无标工作的进展情况，争取各级领导的重视与支持；要充分利用各种新闻媒体，大力宣传标准化有关知识，提高全社会的标准化意识和质量意识。省、自治区、直辖市技术监督局负责对主管该项工作的有关县长、县技术监督局局长和标准化工作人员，以及重点企业管理人员的培训；市（地）、县技术监督局负责对企业厂长（经理）和企业管理人员的培训；企业厂长（经理）负责本企业职工的培训工作，各级培训要建立档案，使消灭无标生产工作牢牢扎根于企业的领导和职工意识中。
二、要做到责任落实、工作落实
省、自治区、直辖市技术监督局要统筹规划、组织落实。县（市）技术监督局要按照原国家技术监督局颁发的《消灭无标生产工作试点县实施方案》的规定积极开展实施工作。特别是要成立由主管县（市）长为组长，技术监督局、有关行业主管部门、经济综合部门参加的消灭无标生产工作领导小组，负责统一组织领导。认真制定工作计划，检查工作进度，落实工作任务。
三、扎扎实实做好普查登记工作
普查摸底是消灭无标生产的基础工作，做好这项工作关键在县（市）技术监督局。各县（市）技术监督局要下大力气对全县所有工业企业数、企业生产的产品数、产品执行标准的情况进行全面普查，登记造册。普查摸底，要逐个厂、逐个产品进行，不能采用抽样的作法，更不能搞以点带面的推算。
四、积极开展对企业的咨询与服务
各级技术监督部门应会同有关行业主管部门借助技术机构的力量积极开展对企业的标准的技术咨询与服务。要通过多渠道向企业提供标准资料和信息。
县（市）技术监督部门，要加强日常标准化管理工作，做好企业标准的备案、建档工作。企业没有产品标准的，要帮助企业制定标准，企业没有检测能力的，要帮助企业做好送检和委托检验的服务工作，使企业的产品实现按标准进行检验，不符合标准的产品不出厂。
五、认真开展整改工作
整改是开展消灭无标生产的关键环节。引导企业对普查中存在的问题进行认真整改，企业的整改工作要避免走过场，要制订整改措施和方案，并有进度要求。对技术力量薄弱的企业，县技术监督局要帮助进行整改。
六、严格验收和抽查
衡量一个县（市）消灭无标生产工作效果的标准，一是看产品标准覆盖率是否达９５％，二是看县一级产品抽检合格率是否提高１０～１５个百分点。
检查验收工作由省、自治区、直辖市技术监督局统一组织，并严格按照《全国消灭无标生产试点县（市）验收办法》进行。坚持不降低验收标准，不走过场的原则。对验收合格的县（市）颁发“消灭无标生产工作验收合格证书”。该证书由国家质量技术监督局统一印制。国家的试点县（市）由国家质量技术监督局颁发，省安排的试点县（市）由各省、自治区、直辖市技术监督局颁发。“证书”发放不得收取任何费用。
对验收合格的全国消灭无标生产试点县（市），国家质量技术监督局将依据《全国消灭无标生产试点县（市）抽查方案》进行抽查，每年集中安排两次，每次２～３个县。抽查组由标准化司领导或有关处室负责同志任组长，有关省、自治区、直辖市技术监督局标准处处长或分管标准化工作的局长任组员（抽查组３～４名）。对达不到验收条件的县（市），要取消“全国消灭无标生产县（市）”荣誉称号。
七、加强动态管理，巩固已有成果，提高工作水平
标准的贯彻实施是个动态发展过程，因此消灭无标工作要实行经常性动态管理。
已通过验收的县（市），要不断巩固成果。县（市）技术监督部门要坚持对全县的企业、产品以及执行标准情况实行跟踪管理，特别是对新建的企业、新开发的产品要加强管理，防止出现新的无标生产。企业要在消灭无标生产的基础上，不断提高业标准水平，落实产品质量检验措施，保证产品质量合格率稳定和提高。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准。特别是企业在开发新产品时应积极执行采用国际标准的我国标准。鼓励有条件的企业开展ＧＢ／Ｔ １９０００—ＩＳＯ ９０００系列标准认证工作。
八、消灭无标生产工作是一项扎扎实实的技术基础工作，各地在工作中不要赶进度，不要只顾及追求指标，一定要注重讲究实际效果，更不应该搞有水份的高指标。要保证消灭无标生产工作扎实有效、健康有序地进行。
国家质量技术监督局
一九九八年十一月二十六日
东营市农民医疗保险大额医药费救助暂行办法
山东省东营市人民政府
《东营市农民医疗保险大额医药费救助暂行办法》业经市政府批准，现予发布施行。
市长 刘国信
二OO四年七月二十三日
东营市农民医疗保险大额医药费救助暂行办法
第一条为了对参加农民医疗保险农民的大额医药费进行救助，防止农民因病致贫、因病返贫，促进农村经济发展，根据国务院、省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称大额医药费是指参加农民医疗保险统筹年度内参保农民发生的3万元以上部分的医药费用。
第三条设立由市卫生、民政、财政、审计、监察、农业等部门参加的市农民医疗保险大额医药费救助管理机构(以下简称市经办机构)，负责农民医疗保险大额医药费的审核、报销及管理工作。
第四条设立农民医疗保险大额医药费救助金，由市级财政每年拨款300万元、市民政部门每年从留成的福利彩票公益金中提取3%以及各级红十字会组织开展支持农民参加医疗保险的募捐资金组成。
市级财政拨款应当于每年3月底前、留成的福利彩票公益金提取部分和红十字会组织募捐资金应当于每年12月底前拨付农民医疗保险大额医药费救助金专用帐户。
第五条农民医疗保险大额医药费救助金应当单独建帐，独立核算，专项用于参保农民大额医药费救助，剩余部分结转下年使用。
第六条农民医疗保险大额医药费救助金按照以收定支、量入为出的原则，根据年度资金筹集总额和大额医药费用发生总额，确定年度救助比例。
第七条农民医疗保险大额医药费救助金的补偿项目按照农民医疗保险的有关规定执行。
第八条参保农民需要大额医药费救助的，应当持有效证明和医药费票据于每年12月底前向县区农民医疗保险经办机构提出申请，由县区农民医疗保险经办机构初审后报市经办机构，按照当年确定的救助比例予以审核、报销。
参保农民个人一次医药费用超过3万元且仍在治疗中的，可以向市经办机构申请紧急救助。市经办机构按不高于其超出部分25%的比例给予先行救助，年终补助时予以扣除。
第九条市经办机构应当将每年的农民医疗保险大额医药费救助对象及救助金额向社会公开，并通过县区农民医疗保险经办机构及其派出机构张榜公布。
第十条市审计部门对农民医疗保险大额医药费救助金的收支和管理情况列入年度审计计划，实行专项审计。
第十一条市经办机构应当根据本办法制定实施细则。
第十二条本办法自发布之日起施行。
