镇海湾航道管理暂行办法

上一篇: 教育部、国家发展改革委、财政部关于农村中小学危房改造工程的实施意见
下一篇: 湛江市人民政府工作规则

云南省人民政府


云南省人民政府令第85号


　　《云南省人才流动管理规定》已经１９９９年８月２０日省人民政府第２４次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月二十七日
　　　　　　　　　　　　 云南省人才流动管理规定



　　第一条　为了加强人才流动管理，规范人才流动秩序，保障流动人才和用人单位的合法权益，根据《云南省人才市场条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的人才流动，是指具有中专以上学历或者取得专业技术职务任职资格的人员，以及其他具有专业技术或者管理能力的人员，通过与用人单位双向选择而实现工作单位变动或者谋求职业的活动。
　　实行或者参照实行国家公务员制度的单位和个人，按照国家公务员管理的有关规定执行，但流动到企业、事业单位的，适用本规定。


　　第三条　人才流动应当遵循择业自主、用人自主、市场调节、合理流动的原则。


　　第四条　县以上人事行政部门主管本行政区域内的人才流动工作，所属的人才交流服务机构具体负责人才流动管理工作。


　　第五条　县（市）属单位设立人才中介组织在当地从事人才中介活动的，由县（市）人事行政部门审批，对以已批准，分别报省人事行政部门和地、州、市人事行政部门备案；地、州、市属单位设立人才中介组织在当地从事人才中介活动的，由地、州、市人事行政部门审批，对予以批准的，报省人事行政部门备案；省属单位、中央驻滇单位或者其他单位设立人才中介组织，以及设立区域性人才中介组织的，报省人事行政部门审批。对予以批准的人才中介组织，由审批机关发给《人才中介服务证》。
　　人才中介组织有违法行为的，由县以上人事行政部门责令改正，并可以由原审批机关收回《人才中介服务证》。


　　第六条　举办全省性或者行业性的大型人才交流服务活动的，应当在举办日的３０日前报省人事行政部门核准；未经核准的不得举办。


　　第七条　中专以上毕业生应当在各级教育、计划、人事行政部门的指导下，逐步进入人才市场自主择业。
　　未经人事行政部门批准从事中专以上应届毕业生供需见面择业活动的人才中介组织，不得举办以招聘中专以上应届毕业生为主的人才中介活动。


　　第八条　通过报刊、广播、电视等新闻媒介发布人才招聘广告、人才供需信息、人才交流洽谈会广告的，应当按照下列程序报县以上人事行政部门办理审批手续：
　　（一）通过省级新闻媒介发布的，报省人事行政部门审批；
　　（二）通过地、州、市级或者县级新闻媒介发布的，报地、州、市或者县（市）人事行政部门审批；
　　（三）在省内跨地区招聘的，分别报所在地和招聘活动地县以上人事行政部门审批；出省招聘的，报省人事行政部门审批；
　　（四）省外来云南招聘的，经所在地县以上人事行政部门或者所属人才交流服务机构审核后，报省人事行政部门审批。


　　第九条　人才流动中，用人单位和流动人才应当遵守法律、法规和规章，不得侵犯对方的合法权益，并自觉履行聘用合同约定的义务。


　　第十条　人才流动到国有事业单位的，应当在调入单位人员编制、年度增人计划范围内进行。


　　第十一条　用人单位和流动人才在双向选择时，应当据实介绍各自的基本情况和要求，并提供营业执照、身份证、必要的证明文件、证书和相关材料。
　　用人单位不得向应聘人员收取招聘费、报名费、集资费、培训费、风险基金、抵押金、保证金等费用。


　　第十二条　用人单位面向社会招聘人才结束后，应当在１０日内向批准其招聘人才的人事行政部门所属人才交流服务机构书面报告招聘结果。


　　第十三条　用人单位聘用兼职人员应当遵守国家的有关规定，并征得兼职人员所在单位或者主管部门同意。


　　第十四条　个人因人才流动需离开原单位时，应当遵守与原单位订立的合同；需提前解除合同或者辞职的，应当按照法律、法规、规章的规定通知原单位，并办理流动手续，不得擅自离职。
　　用人单位在收到个人因人才流动而提前解除合同的书面通知或者辞职的书面申请后，对没有合同纠纷或者已经履行合同约定义务的，应当为其办理流动手续。


　　第十五条　人才流动中因原单位出资培训、引进需要补偿费用的，当事人双方有约定的按约定办理；没有约定的，原单位可以向个人收取补偿费用，收取标准按在原单位服务每满１年递减２０％的比例确定。


　　第十六条　对符合规定要求流动的人才，原单位不得扣留其档案，不得按辞退、自动离职、除名或者开除处理。
　　对辞职或者符合政策从国有单位流动到非国有单位的人才，原单位应当在其离岗之日起３０日内向当地人事行政部门所属人才交流服务机构移交人事档案。逾期不移交的，人事行政部门所属人才交流服务机构有权直接调转流动人才的人事档案。
　　对从国有单位流动到非国有单位的人才，可以保留原所有制身份。


　　第十七条　有关单位和部门在为个人办理流动手续的同时，应当为其办理养老、医疗等社会保险基金的转出、转入手续。


　　第十八条　流动人才享有申请相应的专业技术职务任职资格评审的权利。
　　流动人才专业技术职务任职资格的评审，由其档案所在的人才交流服务机构报相应的职改机构委托评审委员会评审。


　　第十九条　对按照有关规定引进本地需要、符合流向的各类人才，有关部门应当及时办理流动手续。


　　第二十条　人事行政部门所属人才交流服务机构可以为下列单位或者个人的人才流动办理人事服务工作：
　　（一）各类不具备人事管理权限的单位；
　　（二）需要委托人事代理的国有企业、事业单位；
　　（三）尚未落实工作单位的中专以上毕业生；
　　（四）其他要求委托人事代理的单位和个人。


　　第二十一条　本规定所称人事代理包括下列事项：
　　（一）人事档案保管，党团组织关系管理；
　　（二）代办社会保险、住房公积金；
　　（三）专业技术职务任职资格的申报、档案工资定级、聘用合同鉴证；
　　（四）出具因公或者因私出国（境）、报考研究生、办理结婚登记和独生子女父母光荣证等事务所需要的证明材料；
　　（五）代办向有关部门申报接收中专以上应届毕业生的计划；
　　（六）办理人才流动手续；
　　（七）其他人事代理事项。


　　第二十二条　对违反本规定的行为，依照《云南省人才市场条例》的有关规定予以处罚。


　　第二十三条　本规定自发布之日起施行。

修改后的刑诉法和民诉法，进一步彰显了检察权的司法属性，这就要求检察机关必须牢固树立监督者更应该接受监督的权力观。笔者结合基层检察工作实践，就建立完善检察权运行制约和监督体系，提出以下建议:

一是搭建内部监督工作平台。在当前司法框架下，应以提高检察机关内生的确保自身良性发展的自治能力为前提，以强化侦、捕、诉、督一体化运行为内容，以增加检察执法办案透明度为目标，构建检察权运行制约监督的信息化管理平台。利用局域网、办公办案系统，增设案件监督管理、执法档案管理、检务公开等子项目，实现监督范围的全面覆盖。将案件考核评查结果、案后回访结果导入检察官执法档案库，实现执法行为规范化管理和执法人员精细化管理的无缝对接，形成立体化业务条块管理、系统化案件流程管理、规范化专业队伍管理相结合的“三位一体”工作格局。

二是完善内部监督组织架构。为贯彻落实高检院《关于加强检察机关内部监督工作的意见》，在“纪检、监察、督察”三位一体的内部监督组织架构之上，建议成立检务监督委员会(简称监委会)，行使检察机关内部监督的最高决策权，讨论决定除检察长以外的检察人员述职述廉、举报、投诉及执法办案监督等事项。在监委会组成人选上，除专职检委会委员、纪检监察人员之外，吸纳学界专家、资深检察官、人大代表、政协委员、人民监督员、特约监督员等参加，淡化内部监督的行政化色彩，集中统筹内部监督各项职能，发挥内部监督的整体效能。

三是将外部监督引入内部监督。《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》、《关于加强和改进刑事申诉检察工作的意见》进一步明确了控申检察部门承担着权利救济保障、司法活动监督、自身执法监督、社会矛盾化解等多种职能。控申检察部门的内部监督制约地位更加凸显，对有关司法救济方面的申诉受理、审查、处理等，进一步细化操作规定，明确办理规则、执法标准，从而可以有效地规范监督。

四是探索公开审查办案方式。在刑事诉讼的审查批捕、起诉阶段，除法律规定不得公开或不宜公开外，可以选择具有典型意义的案件，试行公开听取各方面意见的审查方式，为是否作出批捕、起诉决定提供参考;在办理刑事、民事申诉案件过程中，试行公开听证、公开息诉等，让公民有序参与司法，将外部监督引入内部监督，有力促进规范执法，赢得社会公信。

五是推动检察业务深度公开。加强检察门户网站的建设，方便诉讼当事人及其他参与人选择使用案件查询系统、公信评价系统、投诉举报等系统;收集案件当事人、辩护人、代理人等对案件的反馈意见，分析、研判和通报执法监督信息，发挥监督成果的借鉴或警示作用，打造“阳光检务”，使社会公众更直接地参与监督检察工作。

(作者分别为北京市丰台区人民检察院检察长、干部)