国家税务总局关于加强税务机关代开增值税专用发票管理的通知
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国家税务总局关于加强税务机关代开增值税专用发票管理的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强税务机关代开增值税专用发票管理的通知
国税发[2004]68号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为防范利用税务机关代开的增值税专用发票（以下简称代开发票）进行偷骗税的违法犯罪活动，强化增值税监管，堵塞税收漏洞，总局决定进一步加强对代开发票的管理，现将有关问题通知如下：
一、自2004年6月1日起，代开发票的税务机关（以下简称代开机关）应将当月所代开发票逐票填写《代开发票开具清单》（以下简称《开具清单》，格式附后），7月份申报期起应同时利用代开票汇总采集软件形成《开具清单》电子文档。
二、自2004年6月份申报期起，增值税一般纳税人（以下简称纳税人）使用代开发票抵扣进项税额的，应逐票填写《代开发票抵扣清单》（以下简称《抵扣清单》，格式附后），在进行增值税纳税申报时随同纳税申报表一并报送。在6月份申报时纳税人只报送《抵扣清单》纸质资料，从7月份申报期开始纳税人除报送《抵扣清单》纸质资料外，还需同时报送载有《抵扣清单》电子数据的软盘（或其它存储介质）。未单独报送或未按照规定要求填写《抵扣清单》纸质资料及电子数据的，不得抵扣进项税额。
三、自2004年7月份起，各地应于每月20日前将当月采集的《开具清单》、《开具清单》电子数据以ZIP文件形式通过FTP上报总局，总局FTP服务器使用货运发票上传的FTP服务器。各级税务机关检查、汇总上传方法及流程见附件。
四、《开具清单》和《抵扣清单》信息采集软件及数据检查、汇总软件由国家税务总局统一开发，税务机关和纳税人免费使用。如果纳税人无使用信息采集软件的条件，可委托税务代理等中介机构代为采集。
五、5月25日以后，税务机关可从内部网络（http：//130.9.1.248）或国家税务总局网站（http：//www.chinatax.gov.cn）上下载相关信息采集软件；纳税人可从国家税务总局网站（http：//www.chinatax.gov.cn）上下载相关信息采集软件，纳税人无法上网的，可由当地税务机关下载后提供；数据检查、汇总软件可于6月10日后下载使用。
六、主管税务机关在受理增值税纳税申报时，应当在窗口进行以下比对审核工作：
（一）审核《增值税一般纳税人纳税申报表附列资料（表二）》第9、10项是否有数据，如有数据，检查是否报送《抵扣清单》；
（二）审核《抵扣清单》内容填写的是否完整；
（三）《抵扣清单》中“金额”、“税额”栏数额是否等于《增值税一般纳税人纳税申报表附列资料（表二）》第9、10项“金额”、“税额”栏数额。
税务机关审核时发现纳税人未报送《抵扣清单》或审核结果有误的，应要求其补报或对相关数据修改后重新申报。
七、纳税人当期未使用代开发票抵扣进项税额的可不向主管税务机关报送《抵扣清单》。
八、加强对代开发票的管理是当前强化增值税管理、堵塞税收漏洞的重要措施。各地接到本通知后，要召开专门会议进行布置，并做好宣传工作，加强对有关税务人员和纳税人的培训，确保管理措施执行到位。
附件：为小规模纳税人代开增值税专用发票数据申报、汇总流程（略）
国家税务总局
二00四年六月七日
铁岭市老年人权益保障实施办法
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令第73号
《铁岭市老年人权益保障实施办法》现予以公布，本办法自2010年6月1日起施行。
市长
二O一O年四月二十日
铁岭市老年人权益保障实施办法
第一条 为切实保护老年人合法权益，发展老龄事业，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《辽宁省老年人权益保障条例》、《辽宁省老年人享受优惠优待规定》和有关政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称老年人，是指60周岁以上的公民。
第三条 国家机关、社会团体、居民委员会、村民委员会、企事业单位和其他组织应当依照本办法做好老年人权益保障工作。
第四条 市、县(市)区人民政府老龄工作委员会负责本辖区老年人权益保障工作的组织实施，其下设的办公室负责老年人权益保障的组织、协调、指导、督促、检查等具体工作。
市、县(市)区人民政府有关部门在各自职责范围内做好老年人权益保障工作。
乡(镇)人民政府、城市街道办事处应当确定负责老年人权益保障工作的具体工作人员。
居民委员会、村民委员会和各老年人协会有责任维护老年入合法权益，做好为老年人服务工作。
第五条 老年人应遵纪守法，履行法律规定的义务，发挥自身特长，积极参与社会活动和公益事业。
第六条 老年人在政治、经济、文化、社会和婚姻家庭生活及民族习俗、宗教信仰等方面的合法权益受法律保护。
禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。
第七条 市、县(市)区人民政府每5年对积极维护老年人合法权益和敬老、养老、助老业绩突出的组织、家庭或个人及对在经济社会发展中做出贡献的老年人给予表彰和奖励。
第八条 市、县(市)区人民政府应将老龄事业纳入本地经济和社会发展规划，逐步增加对老龄事业发展的投入，促进老龄事业与经济社会协调发展。
第九条 老龄事业发展经费列入年度财政预算，并随着老年人口数量的增加和社会经济的发展而增加。市政府按每年每位老年人1元标准、县(市)区政府按每年每位老年人2元标准安排老龄事业发展资金，用于改善老年人服务设施、福利设施、活动场所的建设和开展老年文体活动。
第十条 市、县(市)区人民政府应将老年教育列入本地教育发展规划，鼓励和扶持企事业组织、社会团体和个人开办的各类老年学校，对老年人开展文化知识、法律法规、涉老政策及文体知识等方面的教育，保障老年人接受继续受教育的权利。
第十一条 市、县(市)区人民政府和社会组织应鼓励、支持社会志愿者积极开展为老年人服务活动；居民委员会、村民委员会应支持老年人志愿者开展自我服务活动，及时反映老年人的合理要求，维护老年人的合法权益。
第十二条 市、县(市)区人民政府应对居民委员会、村民委员会、社会组织和个人兴办的老年公寓、敬(养)老院、托老所等非营利性老年服务机构给予鼓励和政策支持，按照国家有关规定减免税费。
非营利性老年人福利机构和居民委员会、村民委员会设立的老年人活动场所的水、电、燃气、供暖、固定电话、有线电视等费用，应当按照当地居民生活收费标准收缴。
任何组织和个人不得擅自改变享受减免税费等优惠条件兴建的老年福利和服务设施的性质和用途。
鼓励社会力量投资老年服务业和开发老年产业。
第十三条 居民委员会和村民委员会应当设立面积不低于90平方米的老年人活动场所。
新建的住宅小区应设有老年人活动场所。
单位闲置的厂房、校舍，经有关部门批准可以优先改造成为老年人活动场所。
第十四条 学校、青少年组织应积极开展关于维护老年人合法权益的法制教育和敬老、养老、助老的中华民族传统美德教育，并组织为老年人服务活动。
报刊、广播、电视等新闻媒体应积极开展敬老、尊老、养老、助老宣传工作，开设老龄工作专栏或开办老年人专题节目。
第十五条 建立健全城乡社会养老保障制度，社会保障经办机构及其有关单位应保证按时足额支付参加养老保险的老年人的养老金。
第十六条 建立健全城乡医疗保障制度，对参加医疗保险的老年人在缴费、报销范围、报销比例等方面应当给予照顾。
各级各类医疗机构应当在挂号、收费、就诊等处设立“老年人优先”标志。
社区卫生服务站应为老年人提供预防、保健、医疗、护理和康复等服务，为残疾和患病老年人就医开设家庭病床或开展巡回医疗服务。
县级(含县级)以上综合医院应开设老年专科或老年门诊。鼓励城乡医疗机构为老年人开展义诊活动。
第十七条 城市老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人的，或者其赡养人和抚养人确无赡养能力和抚养能力的，由当地人民政府给予基本生活保障或者由社会福利院供养。
农村老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人的，或者其赡养人和抚养人确无赡养能力和抚养能力的，由乡(镇)人民政府或集体经济组织负担五保(保吃、保穿、保住、保医、保葬)供养或落实到户分散供养。
第十八条 各级人民政府及老龄工作机构、居民委员会、村民委员会或其他有关组织在老年人受到人身伤害或威胁，尤其是受到来自家庭成员的人身伤害或威胁时，应积极采取措施依法帮助解决，妥善处理。
第十九条 赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。老年人自有或者承租的住房，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。老年人的房产权和居住权受法律保护。
第二十条 老年人有权依法处分其个人财产，子女或者其他亲属不得干涉，不得强行索取老年人财物。老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠予的权利。
第二十一条 老年人的婚姻自由受法律保护，其子女或其他亲属应尊重老年人依法享有的婚姻自主权，不得以任何理由干涉老年人的离婚、再婚和婚后生活，不得因老年人婚姻关系变化而剥夺或限制老年人的其他合法权益。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。
第二十二条 赡养人除应履行对老年人物质供养的义务外，还应履行对老年人的精神慰藉义务，与老年人不在一起居住的，应当经常问候、看望。
第二十三条 未满70周岁老年人持《老年证》，可享受下列待遇：
(一) 不承担各种社会集资和农村的“一事一议”筹劳、筹资任务：
(二) 享受低保待遇的老年人去世，免除基本丧葬殡仪服务(祭奠、火化费、骨灰盒等)费用：
(三) 进公园、参观文物古迹和历史博物馆、游览风景旅游景点及看电影享受门票半价优惠：
(四) 使用收费公厕免费：
(五) 乘坐市内公共汽车．车票按半价收取：
(六) 在市、县(市)区所属医院就医免收普诊挂号费。
第二十四条 70周岁以上老年人持《老年人优待证》，除享受本办法第二十三条(一)、(二)、(四)、(六)款规定的待遇外，还可享受下列待遇：
(一) 免费进入公园、影剧院，免费参观文物古迹和历史博物馆、游览风景旅游景点：
(二) 免费乘坐市内公共汽车。
公交等公益性事业单位由此所减收的费用，由市、县(市)区财政予以负担。
第二十五条 县(市)区人民政府对90周岁以上未满100周岁老年人．按每人每月不低于50元标准发放生活补贴：对100周岁以上老年人，按每人每月不低于200元标准发放长寿补贴。其经费由各县(市)区财政负责安排，由县(市)区老龄工作机构负责发放。
对100周岁以上的老年人，县(市)区卫生部门应组织医务人员定期上门巡诊，每年进行不少于1次的免费体检：各级人民政府、各级老龄工作机构应在重要节日期间进行走访慰问。
第二十六条 农村独生子女或者双女户的老年夫妇，经人口和计划生育部门按照有关规定审查确认后，由代理发放机构定期发放奖励扶助金。
第二十七条 供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视传输等公共服务单位，应当为特殊困难老年人提供预约上门服务和优惠服务。
第二十八条 在对老年人居住的产权房和承租房进行拆迁时，房屋开发建设单位应当根据老年人的合理要求，给予妥善安置。对城市低收入、住房困难的老年人家庭应优先纳入住房保障范围，在其承租廉租房或购置经济适用住房时予以照顾。对享受农村居民最低生活保障待遇的老年人家庭给予适当的住房补助，应为农村享受五保供养待遇的老年人提供符合基本居住条件的住房。
第二十九条 法律援助机构应当为老年人提供免费法律咨询：享受最低生活保障待遇和经济特殊困难的老年人需要获得法律援助，又确实无力支付法律费用的，法律援助机构应适当放宽对老年人提供援助的标准和范围，及时为其提供法律援助。
第三十条 赡养人不履行赡养义务或虐待老年人的，由赡养人所在单位或居民委员会、村民委员会给予批评教育并责令改正。老年人的子女、亲属或者其他人侵害老年人依法享有的受赡养权、居住权、婚姻自主权、财产所有权和人身权等合法权益，经批评教育拒不改正，造成损害的，侵害人应当承担相应的民事法律责任；使用暴力或者以其他违法违规行为侵害老年人人身、财产等权利的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 社会养老保险经办机构和有关单位故意拖欠、克扣或者挪用养老金和其他老年人应享有的待遇的，由上级行政部门给予通报批评，责令改正：拒不改正的，依法对有关责任人给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，致使老年人合法权益受到损害的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本办法自2010年6月1日起施行。
关于修订《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号<年度报告的内容与格式>》的通知
中国证券监督管理委员会
关于修订《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号<年度报告的内容与格式>》的通知
证监公司字[2003]56号
各上市公司：
为进一步提高上市公司信息披露质量，适应证券市场发展的需要，结合近期各项政策法规和市场环境的变化，现对《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号＜年度报告的内容与格式＞》(2002年修订) 的相关条款修订如下：
（一）第二十五条增加“（五）公司前10名流通股股东的名称全称、年末持有流通股的数量和种类（A、B、H股或其它）。如前十名流通股股东之间存在关联关系的，应予以说明。”
（二）第三十六条增加“公司发生重大资产损失的，应披露对相关人员的责任追究及处理情况。公司对外担保承担连带责任导致重大资产损失的，应披露切实可行的解决措施以及行使追索权、落实内部追债责任的情况。”和“公司作出会计政策、会计估计变更或重大会计差错更正的，董事会应讨论、分析变更、更正的原因及影响”。
（三）第四十二条增加“公司应按照《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》（证监发[2003] 56 号）的规定，披露注册会计师对公司控股股东及其他关联方占用资金情况的专项说明，以及独立董事对公司累计和当期对外担保情况、执行前述规定情况的专项说明及独立意见”。
（四）第四十七条（二）增加“公司还应披露本年度发生的上市公司对控股子公司提供担保的金额”和“属于《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》（证监发[2003] 56 号）要求披露的违规担保，公司应明确说明。同时，公司还应披露违规担保总额、担保总额占公司净资产的比例。”
（五）第六十二条改为“公司应披露股东情况。应按照第二十五条（一）（二）（三）（五）所列内容披露。”
（六）附件二4.2“前十名股东持股表”改为“前十名股东、前十名流通股股东持股表”。
（七）附件二7.3增加“上市公司对控股子公司担保发生额合计”、“违规担保总额”、“担保总额占公司净资产的比例”三行。
（八）附件二“填表说明”增加两项注释：
“注19：相关指标按照《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》（证监发[2003] 56 号）的规定计算，其中‘担保总额’应为以下项目的加总：
（1）上市公司这一法人实体对外担保余额；
（2）控股子公司、参股子公司等各个法人实体的对外担保余额，乘以上市公司持有的该公司的股份比例。”
“注20：‘7.4关联债权债务往来’表格中‘发生额’、‘余额’应包括以下项目的加总：
（1）‘其他应收款’、‘其他应付款’科目下的有关金额；
（2）‘应收账款’及‘预付款’科目中的代垫经营性费用及成本部分。”
附：《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号<年度报告的内容与格式>》（2003年修订）
二○○三年十二月二十二日
