中华人民共和国对外贸易部和匈牙利人民共和国对外贸易部关于一九七八年对外贸易机构交货共同条件议定书

上一篇: 全国人民代表大会常务委员会决定任免的名单（1987年1月）
下一篇: 中华人民共和国政府和几内亚共和国政府一九七八年贸易议定书

贵州省毕节市人民政府


毕节市人民政府关于印发毕节市城市居民最低生活保障实施细则的通知



各镇乡人民政府、办事处，市直各工作部门：

经市委、市政府同意，现将《毕节市城市居民最低生活保障实施细则》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

特此通知





毕节市人民政府

二○一○年十月二十九日




毕节市城市居民最低生活保障实施细则



第一章 总则

第一条 为切实做好毕节市城市居民最低生活保障工作，建立“科学规范、公正有效、可持续”的城市低保制度，推进城市低保工作规范化管理，保障城市贫困居民的基本生活权益，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》、《贵州省城市居民最低生活保障办法》、《民政部关于进一步加强城市低保对象认定工作的通知》（民函〔2010〕140号）和《贵州省民政厅关于转发民政部关于进一步加强低保对象认定工作的通知的通知》（黔民发〔2010〕28号）等有关规定，特制定《毕节市城市居民最低生活保障工作实施细则》（以下简称《城市低保实施细则》）。

第二条 具有本市居民户籍且居住在本市范围内的贫困城镇居民适用本办法。

第三条 毕节市城市居民最低生活保障工作遵循以下原则：

（一）属地管理原则；

（二）保障基本生活的原则；

（三）公开、公平、公正的原则；

（四）“以差定补”的原则；

（五）“应保尽保、应退则退”的原则。

第四条 毕节市城市居民最低生活保障工作实行市人民政府负责制。市民政局负责全市城市居民最低生活保障审核审批和管理工作。财政局、教育局、卫生和食品药品监督管理局、人口和计划生育局、人力资源和社会保障局等部门和各镇（乡）人民政府、办事处相互配合，共同实施。建立市、镇（乡）人民政府、办事处、社区居（村）民委会动态核查管理模式。

第二章 工作职责

第五条 市民政局的工作职责：

（一）负责贯彻实施国务院《城市居民最低生活保障条例》、《贵州省城市居民最低生活保障办法》、《毕节市城市居民最低生活保障工作实施细则》及上级其它关于城市居民最低生活保障方面的政策法规；

（二）负责制定相关实施细则、管理办法并组织实施；

（三）负责牵头做好城市低保标准测算、低保资格的审批和注销；

（四）负责全市城市低保资金预算、决算报告的编制；

（五）负责城市低保资金发放的监督、管理；

（六）负责城市低保方面的财务、档案管理、统计报表等业务；

（七）负责城市低保工作人员的业务培训；

（八）负责《城市低保证》的年度审核；

（九）做好上级安排的其它工作。

第六条 镇（乡）人民政府、办事处的工作职责：

（一）负责对辖区内城市低保申请和注销对象的摸底调查，并根据调查结果进行初审上报；

（二）做好城市低保资金的社会化发放工作；

（三）负责对城市低保对象进行建档和电子台账管理；

（四）按照规定上报统计报表和完成其它相关工作；

（五）自接受申请之日起2个工作日内安排进行调查核实。

第七条 受镇（乡）人民政府、办事处委托，社区居（村）民委会履行以下工作职责：

（一）按照镇（乡）人民政府、办事处安排完成对申请对象的家庭收入情况、生活困难程度进行调查核实；

（二）调查核实后组织本村（居）城市低保评审小组对申请对象家庭收入情况进行评议，并将评议情况在本村（居）进行公示，公示时间不少于5天，同时负责收集公示后本辖区群众反映的各方面的意见；

（三）根据调查核实的信息公示后反馈的意见或建议，符合法规规定的，如实填表上报，不符合规定的，认真做好解释工作；

（四）加强对低保对象的动态管理，随时掌握低保对象的情况；

（五）完成其它相关工作。

第八条 其它相关部门的职责：

（一）财政局应当及时足额拨付预算和上级划拨的城市居民最低生活保障资金及其它通过财政下拨的最低生活保障资金；

（二）统计局、发展和改革局、人力资源和社会保障局等相关部门配合市民政局做好城市居民最低生活保障标准的测算工作；

（三）教育局、卫生和食品药品监督管理局、国土资源局、住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、文化体育广播电视旅游局、扶贫办、国税局、地税局、工商局、公安局、人口和计划生育局等行政管理部门和供水、燃气、电力等单位应当按照有关规定，做好城市居民最低生活保障的配套工作；

（四）财政局、监察局、审计局部门负责做好全市城市居民最低生活保障资金管理使用的监督、审计工作。

第三章 保障对象及保障标准

第九条 持有毕节市非农业户口且在本市范围内居住的城镇居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于毕节市城市居民最低生活保障标准的，均可以向当地镇（乡）人民政府、办事处提出申请。具体指以下主要人员：

（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人或扶养人的人员；

（二）企业特困职工家庭、下岗职工、失业人员以及下岗职工基本生活向失业保险并轨中出现的需要最低生活保障的人员；

（三）退休人员领取退休金后，其共同生活的家庭成员人均收入仍低于毕节市城市居民最低生活保障标准的人员；

（四）单独立户后家庭主要劳动力重度残疾的人员；

（五）其它国家政策规定应纳入城市居民最低生活保障的人员。

第十条 毕节市城市居民最低生活保障标准，按照维持城市居民最低基本生活所必须的吃饭、穿衣、用水、用电等基本生活费用，由相关部门进行测算，报市人民政府确定。根据生活必须品的物价指数变动情况适时作出相应调整。

第十一条 符合条件的城市低保家庭，根据家庭收入情况，采取“以差定补”的方式享受最低生活保障金 [即月人均保障标准=月最低生活保障标准-（家庭年人均收入）/12] 。城市“三无人员”按照“零收入”全额享受低保标准。有以下情况的，在享受补差的基础上，同时享受增发20%的补助金：

（一）享受城市低保中的“三无人员”（无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、扶养人或抚养人）；

（二）享受城市低保家庭成员中年满60周岁以上的人员；

（三）低保家庭中持独生子女光荣证或二女结扎证的独生子女户及二女结扎户；

（四）享受城市低保家庭中的在校高中生及国家承认学历的全日制高校在读大学生；

（五）享受城市低保家庭中的主要劳动力重度残疾人员。

（六）同时具备以上两个条件的，不能重复享受增发补助金。

第四章 申请、审核和审批程序

第十二条 符合城市居民最低生活保障条件的城镇居民，以家庭为单位，由户主向所在的镇（乡）人民政府、办事处社会事务办（或救助工作站）提出申请。

第十三条 申请人须如实提供以下材料：

（一）户主签字（盖章）的申请书；

（二）证明家庭全部成员属性的户口簿、身份证、银行账号等原件和复印件；

（三）家庭全部成员的工资性收入、财产性收入（包括银行存款、房产等情况证明）、转移性收入及其它合法收入的证明材料；

（四）下岗职工、失业人员需原单位和劳动部门提供补偿性、保障性、救济性的证明材料；

（五）家庭主要劳动力重度残疾的需提供第二代残疾证明；

（六）申请人家庭中有在校高中生、国家承认学历的全日制高校在读大学生的需提供在校证明。

第十四条 镇（乡）人民政府、办事处接到申请后，必须在从受理申请的次日起2日内，安排受镇乡办委托的申请对象所在的社区居（村）委会5日内进行调查。社区居（村）民委会派2人以上进入申请人家中入户调查，同时向周围邻居调查了解真实情况，详细、真实记录申请对象家庭生活情况并如实填写《毕节市城市低保申请对象家庭收入情况调查表》。

第十五条 社区居（村）委会必须成立城市低保评议小组，人员不得少于9人。评议小组由以下人员组成：社区居（村）民委会成员，镇（乡）人民政府、办事处派驻社区低保工作人员，居民代表以及社区人大代表、政协委员等，一年轮换一次。

第十六条 评议小组必须在调查结束后3日内召开民主评议会议，对调查结束的申请对象家庭收入情况进行评议。评议采取无记名投票的方式进行并当场公布结果，同时将会议评议结果在村（居）务公开栏内进行公示，公示时间不少于5天。公示结束的次日将《毕节市城市居民最低生活保障入户调查表》、《毕节市城市居民最低生活保障待遇申请审批表》、评议会议记录（含无记名投票依据、会议签到等相关依据）、公示图片（可用普通纸打印）及其它相关材料上报镇（乡）人民政府、办事处低保经办机构。

第十七条 镇（乡）人民政府、办事处低保经办机构收到社区居（村）民委会上报的材料后，必须在5日内完成对申请材料内容的审核，符合条件的，签署审核意见后，于审核完成后的次日将有关材料和初审意见上报市民政局审批。同时将审核情况在镇（乡、办）务公开栏内进行公示，公示时间不少于5天。

第十八条 市民政局收到镇乡办上报的申报材料后，在10日内对上报材料进行审批，审批通过召开“毕节市城市居民最低生活保障评审委员会议”的方式进行，镇（乡）人民政府、办事处低保经办机构收集镇（乡、办）务公开后的信息参加评审会议。未通过审批的，由市民政局书面告知申请人。符合享受毕节市城市居民最低生活保障待遇条件的，应当将审批情况在毕节市政府门户网站、《毕节晚报》等媒体或报刊上进行公示，公示结束后无异议的，由市民政局予以填发《城市居民最低生活保障证》，核拨低保金。

第五章 财产和收入认定

第十九条 本《城市低保实施细则》所称的家庭收入是指与申请人共同生活的全体家庭成员提出申请前半年的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入和其它收入的总和，包括以下内容：

（一）工资、奖金、补贴、津贴和各类劳动收入；

（二）离退休金、基本养老金、下岗职工基本生活费、失业保险金；

（三）储蓄存款及利息、股票、其它有价证券和红利；

（四）出租或者出售住房以及其他家庭资产获得的收入；

（五）城市建设拆迁、征地中获得国家、集体企业和社会的各类补偿费、补助费；

（六）法定赡养人、抚养人或扶养人给付的赡养、扶养或抚养费；

（七）继承的遗产和接受的赠予；

（八）从政府、企事业单位取得的一次性收入减去应当扣除的部份；

（九）家庭成员中农业户口成员的收入，计入家庭总收入；

（十）其它收入。

第二十条 下列收入不计入低保口径的统计收入：

（一）优抚对象享受的各类怃恤金、护理费、保健金和义务兵家属优待金；

（二）对国家、社会和人民作出特殊贡献，政府给予的奖金以及省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；

（三）因公（工）负伤人员的公（工）伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费以及因公（工）死亡人员丧葬补助费、死亡后一次性抚恤费；

（四）政府或者社会给予的奖学金、助学金、见义勇为奖金、独生子女保健费和奖金；

（五）临时社会救助和慰问金；

（六）家庭其它成员享受的低保金。

第二十一条 申请城市最低生活保障待遇家庭有下列情形之一的，不予批准：

（一）拥有用于消费的汽车、摩托车、空调、液晶及等离子电视、上网计算机等非维持基本生活必须的高档消费品；

（二）购买商品房或者自建楼房未满5年的；

（三）异地城镇购房入户未满5年的；

（四）违反《中华人民共和国人口和计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》等规定，未依法落实计划生育手术和缴纳社会抚养费的；

（五）自己出资安排子女择校就读的；

（六）有赌博、吸毒及其它违法行为，经教育不改或者屡教不改的；

（七）家庭成员关系、婚姻状况和收入情况在审批表中未全面填写清楚或者虽然填写清楚但缺少必要印证材料的；

（八）有法定赡养人、抚养人、扶养人且赡养人、抚养人、扶养人有能力而未尽赡养、抚养、扶养义务的；

（九）达到法定就业年龄且有劳动能力，不接受有关部门组织的就业培训或者一年内两次推荐就业，无正当理由拒绝的；

（十）人均收入低于最低生活保障标准，但生活来源有其它渠道，能维持最低生活水平的。

第六章 城市低保资金筹集、管理和发放

第二十二条 毕节市城镇居民最低生活保障资金由中央、省、地、市各级财政按照相应的比例配套筹集，保障城镇居民最低生活保障制度可持续发展。

市级财政应当将配套的资金纳入财政预算，在中央、省、地资金划拨到位的同时，及时划拨市级配套资金，保证城镇低保资金能够按时足额发放。

第二十三条 城市低保资金设立专户，专项管理，独立核算，接受财政、纪检监察、审计等部门的监督。

第二十四条 城市低保金实行社会化发放。市民政局按照审批程序审批后，将资金拨付到各镇（乡）办事处低保专户，各镇（乡）办事处及时将低保对象花名册和存折账号提交银行，相关银行直接将资金划入低保对象存折账户。

第七章 城市低保工作管理

第二十五条 毕节市城市居民最低生活保障工作实行动态管理。市民政局根据镇（乡）人民政府和办事处提供的家庭经济收入和人口变化情况，及时办理城市居民最低生活保障金的减发、停发或增发手续。

（一）对城区重点保障对象、长期保障对象，办事处每年入户核查不低于一次，一般保障对象每年入户核查不低于两次。

（二）城市低保对象家庭人口减少的，应从人口减少的次月起注销减少人口的低保待遇，人口增加的按照申请审批程序进行办理。

（三）城市低保对象家庭人均收入稳定增加或超过低保标准的，应从收入增加的次月办理减发或注销城市低保待遇。

（四）城市低保对象家庭人均收入在原核定的基础上减少的，经镇乡办核实上报，在进行动态调整时给予补足差额。

第二十六条 城市低保对象实行年度审核制度。享受城市低保待遇的对象在《城市居民最低生活保障证》有效期满的前一个月，必须主动向镇（乡）人民政府和办事处报告，由镇（乡）人民政府和办事处派专人进行核查，符合继续享受条件的，由村（社区）签署意见、镇（乡）人民政府和办事处签署审核意见后到市民政部门进行年审，超过时间未年审的，由市民政部门予以注销低保资格。未按时向镇（乡）人民政府、办事处报告和进行核查的，镇（乡）人民政府、办事处不得出具相关证明。

第二十七条 城市低收入家庭收入标准实行动态管理，每年公布一次。

第二十八条 市民政部门以及镇（乡）人民政府、街道办事处设立举报箱或举报电话，接受群众监督和社会监督。

第二十九条 低保工作人员和低保对象应当严格遵守本《城市低保实施细则》规定，违反规定的行为将记入当事人的诚信记录。

第八章 城市低保对象享受其它政策优惠及应尽的义务

第三十条 毕节市城市低保对象，可以享受下列优惠政策:

（一）人力资源和社会保障部门所属的公共职业介绍机构，对达到法定就业年龄并且有劳动能力的保障对象，应当在同等条件下优先介绍就业，并减免有关费用；

（二）工商部门对从事个体经营的保障对象，应当给予必要的扶持和帮助，依照有关法律、法规、政策的规定减免相关费用；

（三）教育部门应当为城市低保对象子女在接受高中或中等职业教育期间适当减免相应费用；

（四）卫生部门应当对从事个体经营的城市低保对象在办理健康体检时免收体检费，国家医疗机构对保障对象就诊应当免收挂号费，并提供优质价低的医疗服务；

（五）房屋管理部门对城市低保对象租住公有住房的，应当适当减免租金，申请廉租住房的，按照相关规定予以适当优惠；

（六）广播电视、供水等其它部门按照相关规定对城市低保对象进行相关优惠；

第三十一条 城市低保对象享受最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：

（一）家庭成员收入发生变化或因户口迁移、婚姻、出生、死亡等原因发生变化时，应当及时主动、如实向镇（乡）人民政府、办事处报告并接受审核；

（二）家庭成员中达到法定就业年龄且有劳动能力的，应当积极参加有关部门举办的就业培训，接受介绍就业和自谋职业；

（三）家庭成员中达到法定就业年龄且有劳动能力但尚未就业的城市居民，应当积极参加其所在社区居委会组织的公益性社区服务劳动；

（四）积极配合政府和上级民政部门开展的家庭收入调查并主动举报不符合条件的城市低保对象。

第九章 责任追究

第三十二条 相关人员违反《城市居民最低生活保障条例》等法规、规章和本《城市低保实施细则》规定的，将按照有关规定予以处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十章 附 则

第三十三条 本《城市低保实施细则》从2010年10月1日起施行，原2004年6月1日颁布的《毕节市城市居民最低生活保障实施细则》同时废止。

第三十四条 本《城市低保实施细则》由市人民政府负责解释。




新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府办公室


关于印发吐鲁番地区水权转让管理办法（试行）的通知

吐地行办〔2011〕45号


各县（市）人民政府、地直各单位：
　　《吐鲁番地区水权转让管理办法（试行）》已经2011年3月7日地区行署第二次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真遵照执行。


二○一一年三月十一日



吐鲁番地区水权转让管理办法（试行）

第一章　总　则
　　第一条　水是生命之源、生产之要、生态之基。为了优化水资源配置、高效利用水资源、保障地区新型工业化、城镇化进程的快速发展，更好地实现农业节水促进工业发展，工业反哺农业节水的良性发展格局，推进用水结构调整，保障我地区经济社会可持续发展；依据2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《中华人民共和国水法》、水利部《关于水权转让的若干意见》、《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》以及地区有关节水型社会建设相关文件，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的水权是指在水资源属国家所有的前提下，用水单位或个人获得的水使用权。
　　第三条　国家对水资源实行取水许可和有偿使用制度。
　　第四条　水资源实行总量控制和定额管理相结合的管理制度。
　　第五条　水权转让(特指水资源使用权)是通过建立水权转让制度和水市场,使水权持有者将自己拥有的水权通过转让的形式进入水权市场进行转让。
　　水权转让一般应当在本地区行政区划范围内进行。

第二章　水权转让基本原则
　　第六条　水权转让应遵循以下原则：
　　（一）坚持可持续利用的原则
　　（二）坚持民生优先、人水和谐的原则
　　（三）坚持总量控制和定额管理双重配置的原则
　　（四）坚持权、责、义务统一的原则
　　（五）坚持公平与效率兼顾、公平优先的原则
　　（六）坚持在初始水权明晰的基础上进行的原则
　　（七）政府调控与市场机制相结合的原则
　　（八）坚持政府预留水量的原则
　　第七条　各级水行政主管部门是水权转让的监督管理部门。

第三章　初始水权的确定
　　第八条　初始水权是指单位或个人在自然状况下已经拥有的水使用权，或经人工建设、改造的水利工程，根据建成时人口、土地、投入等获得的水使用权。初始水权具有原生态性和最初拥有性。
　　第九条　初始水权由政府确定，初始水权确定应遵循的原则：
　　(一)宏观初始水权的确定。以各行业水资源配置方案为基础，充分考虑水文边界，以流域为单元，确定流域内农业、工业、城市及生活等各行业初始水权；充分考虑各行政区域用水历史、现状等因素，确定各县（市）、乡（镇）行政单元初始水权。
　　（二）各业用水户初始水权的确定。在县（市）、乡（镇）宏观初始水权的基础上，深入调查研究，参照区内外同行业用水定额，充分考虑用水现状，确定各县（市）、乡（镇）行政区域内各业用水户初始水权。
　　农业灌溉初始水权是农户生存权的重要组成部分，在确定农业灌溉初始水权工作中，要充分体现公正、公平原则。结合家庭联产承包责任制，明确农户的水权面积，进而确定其初始水权。
　　第十条　在严格控制用水总量的前提下，科学制定不同行业的供水调度预案，重点是农业供水调度预案。预案制定应遵循以下原则：
　　（一）依据地区和流域机构下达的引水控制指标和调度预案，实行总量控制；
　　（二）按照同比例“丰增枯减”的原则，确定各干渠的引水指标；
　　（三）按照水权同比例确定各县（市）的供用水量；
　　（四）按照定额配水确定支斗渠的配水量；
　　（五）生态补水在灌区非灌溉用水高峰时补给；
　　（六）优先保证生活用水；
　　（七）实行水量定期结算。

第四章　水权转让的程序
　　第十一条　水权转让的条件：
　　（一）水权转让出让方必须是拥有初始水权并在一定期限内有节余水量，或者通过各种工程节水措施取得节余水量，以及通过购买等方式已经获得又不再需要该水权的单位或个人。
　　（二）新增各业的各种水源取用水水权的获得以及原有水权转让都必须通过水行政主管部门登记，依法进行监督管理。
　　（三）有以下情形之一的不得进行水权转让：
　　1、人类的基本生活需要水量不得转让；
　　2、法律法规以及地方政策明文规定不得转让的；
　　3、对生态环境分配的水权不得转让；
　　4、对公共利益、生态环境或对第三者利益造成重大影响的不得转让；
　　5、不得向国家和地方政府限制发展的产业用水人进行水权转让。
　　第十二条　水权转让由水行政主管部门登记，依法进行监督管理。
　　第十三条　水权转让的审核登记程序：
　　（一）原有水权所有者要将其全部或部分水权进行出让时，需向水行政主管部门进行申请。水行政主管部门首先要依据其水权主体、水权量的合法性，然后针对受让方的接受资格、条件、方式等进行审核、评价，由水行政主管部门审核登记后，方可进入水权市场进行交易，办理相关手续。
　　（二）拟受水权的单位和个人，应向水行政主管部门提出申请，水行政主管部门对其申请的水源、取水方式、水量以及用途等进行审核登记后，方可进入水权市场进行交易，办理相关手续。
　　（三）各种工矿企业（含石油）向政府申请购买水权的，由企业向水行政主管部门提出申请，水行政主管部门对其申请的水源、取水方式、水量以及用途等进行审核，经水资源论证水量有保障的前提下，依据项目的水效益综合评价，签订补偿协议，确定补偿费用、供水方式等问题后，由水行政主管部门审核登记，最终企业获得水权。
　　第十四条　一定量级（量级由各县〈市〉在具体执行时制定）以上的水权转让双方应当编制水权转让可行性研究报告。水权转让可行性研究报告应包括以下内容：
　　（一）水权转让的必要性和可行性；
　　（二）受让双方用水需求（含水量、定额、水质、用途、工艺、过程等）及合理性分析；
　　（三）出让方现状用水量、用水定额、用水合理性及节水潜力分析；
　　（四）出让方为农业用水的，应提出灌区节水工程规划，及实施计划、能力、时限等，分析节水量及可转让水量；出让方为工业的，应分析水平衡测试和重复利用率，提出节水、减污等技术改造措施和工艺，及实施计划、能力、时限等，分析节水量及可转让水量；
　　（五）转让期限及转让费用；
　　（六）水权转让对第三方及周边水环境的影响与补偿措施；
　　（七）用水管理与用水监测；
　　（八）节水改造工程的建设与运行管理；
　　（九）有关承诺文件。
　　水权转让可行性研究报告应由水利行业有咨询资质的单位编制。
　　第十五条　水权转让双方需共同向有管辖权的水行政管理部门提出申请，并附具以下材料：
　　（一）已获得水权的取水许可证原件及复印件；
　　（二）经批准的建设项目水资源论证报告书；
　　（三）经审查同意后的水权转让可行性研究报告；
　　（四）双方同意的有关承诺文件、意向协议；
　　（五）其他与水权转让有关的文件或资料。
　　第十六条　水行政管理部门对水权转让的各种材料进行审核登记时，出现下列情形之一的不予登记：
　　（一）受让方建设项目不符合国家和地方政府产业政策的；
　　（二）提交材料存在虚假情况的；
　　（三）申请材料不齐全，并在一定期限未补正的；
　　（四）其他不予受理的情形。
　　第十七条　水权转让的期限
　　水权转让期限原则上划分短期、长期，短期时限由交易双方自行确定；长期一般不超过20年。
　　在初始水权分配时，三十年承包责任田的初始水权属无偿分配，该水权在土地性质不变的情况下永久不变，若土地性质发生变化（转让、弃耕）或初始水权人自愿对该水权进行转让后，该永久水权不再受“永久性”的保护，要重新获得水权只能通过转让交易或申请新增水权方式获得。
　　第十八条　水权转让计量设备应采用国内较先进的计量设备。
　　第十九条　水权转让交易规则由各县（市）政府制定，保证转让交易的严肃性、规范性、公正性。
　　第二十条　水权通过水利工程措施转让的，转让费用包括：
　　1、水利工程建设费，包括主体工程、配套工程等费用；
　　2、水利工程的运行维护费用（岁修及日常维护费用）；
　　3、水利工程的更新改造费用（当工程设计的使用时限短于水权转让时限时所增加的费用）；
　　4、为提高供水保障率的成本补偿；
　　5、生态环境和第三方利益的补偿；
　　6、必要的经济利益补偿。
　　第二十一条　水权转让费用最低限额不得低于对占用的等量水源和相关工程设施进行等效替代的费用。水权转让费由受让方承担。
　　第二十二条　农业以及农产品加工企业水权转让交易价格依据当地情况以及水资源紧缺程度，由各县（市）政府制定最低限价。
　　第二十三条　原有工业企业新增用水量、新建工业企业用水量，在水资源论证有水量保障的情况下，新增取用水必须首先取得水权，水权的取得必须通过置换，置换以建设水库、灌区改造、节水工程或提供资金等方式，置换水权的价格不低于10元/立方米，置换获得水资源使用权不超过20年，其余各项水资源费用按现行价格执行，在工业新增取用水中不再区分用水性质，一律按工业用水对待。
　　第二十四条　石油工业新增取用水，在水资源论证有水量保障的情况下，置换水权的价格不低于20元/立方米，置换获得水资源使用权不超过20年，其余各项水资源费用按现行价格执行，新增取用水中不再区分用水性质，一律按石油生产用水对待。
　　第二十五条　水权转让合同文本由水行政主管部门制定统一格式。
　　第二十六条　水权转让采取公告制度。水行政主管部门对拟出让、拟受让的水权，以及审核登记的水权进行公告，公告内容包括水源条件、时间、水量、水质、期限、转让条件等。
　　第二十七条　水权交易形式可采取政府引导、双方协商以及公开拍卖等形式。
　　
第五章 水权转让监督、管理
　　第二十八条　各县（市）水行政主管部门负责建立本辖区水权交易市场，相关部门配合水市场的运行、管理。
　　第二十九条　工业用水定额依据《新疆维吾尔自治区工业和生活用水定额》或参照国务院有关行业主管部门制定的行业用水标准，农业灌溉定额依据我地区标准。
　　第三十条　现有工业、石油、生活以及农业等用水户，要依据产能及定额进行重新核定用水量发放新取水许可证。
　　第三十一条　依据《吐鲁番地区农业“四禁”工作实施办法（试行）》，农业禁止新增取用水。
　　第三十二条　工业企业通过水权转让取得的水使用权，自取得水使用权之日起3年内必须足量开发使用，不使用的无偿收回水使用权；不足量使用的，无偿收回剩余水量的水使用权。
　　第三十三条　工业企业用水量50万立方米以上的水使用权取得时，必须上报地区水行政主管部门进行审核登记。
　　第三十四条　超计划用水或超定额用水，实行累进加价收费制度。超计划20%以内的，按征收标准的2倍收取转让费、供水水费、水资源费、水资源补偿费；超计划20%—50%的，按征收标准的3倍收取转让费、供水水费、水资源费、水资源补偿费；超计划50%以上的，按征收标准的5倍收取转让费、供水水费、水资源费、水资源补偿费。
　　第三十五条　取水许可证实行年审制，取水计划有增、减的，每年10—12月向当地水行政主管部门申报；各用水户在按定额重新核定用水量及新取水许可证的发放工作中，发现有以下行为之一者，将按应交纳所有费用的5—10倍进行征收：
　　（一）故意瞒报增加取水计划的。
　　（二）取水计划有增、减却不主动申报的。
　　（三）原有水权、水量不上报水行政管理部门擅自进行有偿、无偿借转、买卖的。
　　第三十六条　在取水许可证已经年审的有效期内，因自身减产、停产原因，不能进行水量转让，应及时上报水行政主管部门。

第六章　水权转让资金管理
　　第三十七条　通过政府调控的水权转让收取的置换资金，60%留县市财政设立专户进行管理，40%上交地区财政设立专户管理。资金将全部用于水利工程建设，专款专用，不得挤占、挪用，水费及水资源费、水资源补偿费按原规定进行管理。
　　第三十八条　地区及县（市）财政部门应制定水权转让资金管理办法，保证资金的正常使用。
　　第三十九条　三十年承包责任田的农户通过节水或退耕的方式，所节约的部分或全部水量由政府协调进行转让，并由水权受让方负责农民安置就业，其水权转让费全部用于退耕农民安置。

第七章　附则
　　第四十条　各县（市）依据本办法并结合当地的实际情况制定《水权转让管理办法实施细则（试行）》。
　　第四十一条　本办法自发布之日起施行。