最高人民法院、司法部、内务部纠正几个有关处理婚姻案件程序的错误的指示
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最高人民法院、司法部、内务部纠正几个有关处理婚姻案件程序的错误的指示
最高人民法院 司法部 内务部
最高人民法院、司法部、内务部纠正几个有关处理婚姻案件程序的错误的指示
1951年12月25日，最高法院、司法部、内务部
自婚姻法施行以来，各地妇女对不合理的封建婚姻制度已经展开了坚决的斗争，这是一个好的现象。但有些县、区、乡、村干部不但未予妇女的合法斗争以积极支持，反而以官僚主义的态度，不关心妇女的利益，甚至借口“手续”横加阻挠，或压制妇女的斗争。兹为纠正法院、区、乡、村干部及婚姻登记机关，在处理婚姻问题中所发生的几种错误，特联合发布本指示。
一、有些法院在收到离婚案件时，往往以没有区、村干部的介绍信而不予受理。而有些区村干部还存在着封建思想残余，认为要求离婚的妇女不正派，不给介绍信，这样就凭空地限制了妇女的诉讼权利。这种毫无法令依据而限制妇女离婚诉讼的行为，必须彻底加以纠正。其他一切诉讼，当然也同样要取消介绍信的制度。
二、有些法院对于妇女提出离婚，以起诉书的格式（有的限用十行纸）作为受理与否的条件。在目前一般妇女文化程序尚未普遍提高的情况下，托人代写诉状就已感到困难，甚至花了很多钱，才托人写到一件诉状。法院以诉状不合规定，不予受理，这不仅与一般诉讼程序的原则不合，而且严重地限制了妇女对于婚姻问题的合法要求。这种不必要的限制，应该立即取消，并尽可能地受理口头起诉或设立代书处，解决不识字妇女关于婚姻问题诉讼的困难。
三、有些地方的人民法院，对离婚案件，以未经过区村调解，就推到区里，区又推到村里，有时村又推回区里，区又推到法院，上下推诿，很久不能解决。有些区村干部还有浓厚的封建思想残余，滥用职权，限制妇女离婚要求。这样把区村调解看做判决离婚的必经程序，是不对的，必须加以纠正和防止。
四、有些法院在处理妇女的离婚案件时，对区村干部的反映，不经调查研究，就信以为真，把妇女正当的离婚要求，无故予以驳回，法院这种官僚主义的作风和区村干部不重视妇女利益的表现，必须彻底加以纠正。
五、有些区村干部对虐杀妇女的事件抱着熟视无睹的态度，有的不报，有的虚报。而有些法院对虐杀妇女的事件，也同样采取不闻不问的态度，这都是不能容忍的严重错误。各级人民法院工作干部必须明确认识保卫人民的一切合法权益是法院的重要任务，对于侵害个人合法权益的事件，应予重视。区村干部对虐杀妇女事件，亦必须及时呈报，不得忽视。
六、有些结婚登记机关对结婚证收费过高，致使很多结婚男女索性就不登记而结婚，这对贯彻执行婚姻法是非常有害的。今后必须根据工本费酌量收费（离婚证不得收费），以利婚姻登记的执行。还有某些登记机关的结婚证上载有主婚人、介绍人，并把它看作结婚的条件，如无主婚人、介绍人，即不准登记，这与婚姻法自主自愿的原则不合。婚姻法第六条规定，结婚只须男女双方亲到所在地（区、乡）人民政府登记，凡合于婚姻法的规定者，即应发给结婚证。至于婚姻有无主婚人、介绍人，则完全由结婚人自行决定，登记机关不得以此限制结婚人的婚姻登记。
以上6点，希各级人民政府、司法、民政机关均予严格检查，认真执行；并由各市及县人民政府转知区、乡、村级单位遵照。
重庆市人民政府关于修改《重庆市出租汽车客运管理暂行办法》的决定
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第271号
《重庆市人民政府关于修改〈重庆市出租汽车客运管理暂行办法〉的决定》已经2013年4月9日市人民政府第6次常务会议通过，现予公布，自2013年5月1日起施行。
市 长
2013年4月11日
重庆市人民政府关于修改《重庆市出租汽车客运管理暂行办法》的决定
市人民政府决定对《重庆市出租汽车客运管理暂行办法》作如下修改：
一、删除规章名称中的“暂行”。
二、第四条第三款中的“劳动”修改为“人力社保”。
三、第六条第二款修改为：“在主城区内和主城区以外从事出租汽车客运特许经营，分别经市和当地区县（自治县）人民政府批准，可以提高前款第（一）项规定的条件。”
四、删除第八条中的“拍卖”、“竞买人”；增加一款作为第四款：“市交通行政主管部门应当制定以安全服务质量为主要条件的招标、协议出让办法。”
五、第九条第一款修改为：“主城区出租汽车客运特许经营权指标投放方案由市交通行政主管部门会同相关部门制定，报市人民政府批准；主城区以外区县（自治县）出租汽车客运特许经营权指标投放方案由区县（自治县）人民政府制定，报市人民政府批准。”增加一款作为第二款：“新增出租汽车客运特许经营权指标的投放方案应当举行听证。”
六、删除第十条中的“拍卖”。
七、第十一条中的“出租汽车经营权证”修改为“出租汽车客运特许经营权指标”；删除第二款中的“具备本办法第六条规定条件的”。
八、第十二条修改为：
“主城区内的出租汽车客运特许经营权指标有效期为12年。主城区以外的出租汽车客运特许经营权指标有效期由区县（自治县）人民政府确定，但最长不得超过当地确定的出租汽车客运车辆使用年限的两倍。
出租汽车客运特许经营权指标到期后依法收回，根据市场需求重新投放给符合条件的企业。”
九、第十三条修改为：
“取得出租汽车客运特许经营权指标满3年后可以转让。转让应当符合下列规定：
（一）符合本办法第六条第一款规定的企业转让指标的，应当转让给符合本办法第六条第一款规定的企业；
（二）不符合本办法第六条第一款规定的企业转让指标的，可以相互转让，也可以转让给符合本办法第六条第一款规定的企业；
（三）出租汽车个体经营户转让指标的，可以转让给具有出租汽车经营权的企业，也可以转让给个人。
转让双方应当签订书面协议，并按规定到道路运输管理机构办理相关手续。转让协议应当载明特许经营权指标剩余期限、车辆报废期限、经营风险及违约责任等内容。
通过转让取得的出租汽车客运特许经营权指标，其经营期限为原经营期限减去已经营期限后的期限。
通过转让取得出租汽车客运特许经营权指标的个人从事出租汽车客运经营，应当聘用符合规定的出租汽车客运驾驶员，建立车辆和驾驶员安全管理制度。”
十、第十六条中的“GPS终端”修改为“带有卫星定位功能的智能终端等设施设备”；删除第二款。
十一、增加一条，作为第十七条：
“出租汽车客运车辆有下列情形之一的，应当予以强制报废：
（一）主城区经营的出租汽车使用年限达到6年，主城区以外经营的出租汽车达到当地区县（自治县）人民政府规定的使用年限的；
（二）经修理和调整仍不符合机动车安全技术国家标准对在用车有关要求的；
（三）经修理和调整或者采用控制技术后，向大气排放污染物或者噪声仍不符合国家标准对在用车有关要求的；
（四）在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的。
在主城区以外经营的出租汽车使用年限为6至8年，具体年限由当地区县（自治县）人民政府决定。”
十二、第二十条第（三）项中的“放置”修改为“明示”。
十三、第二十一条第（三）项中的“派出所”修改为“的公安派出所或执勤站点”。
十四、第二十四条中的“调用”修改为“征用”。
此外，根据本决定对部分条文序号作相应调整。
本决定自2013年5月1日起施行。
《重庆市出租汽车客运管理暂行办法》根据本决定作相应修改和调整后，重新公布。
自把自卖了
（初级阶段的法律意识）
法治建设也就三十年，最多就是这三十年。还记得一个事情，一个很久之前的事情，总是不能使自己忘掉，那就是在企业的转让合同中，甲方是该企业，乙方是受让方。于是这一稀奇的合同显示了，就是企业把企业自己卖了，也就是自把自卖了。虽然过去了那么多年，但是这一荒唐的事例还留存在心中不能去掉。谁叫那是初级阶段，谁叫那是初级阶段发生的事例。
最近因一个朋友邀请帮助评估了他的一个股权转让合同。顿时觉得，现今已不是从前，再不是自把自卖了的时代了。细看这一企业转让合同，甲方不再是企业本身，而是该企业的股东。乙方还是受让方。其与之前自把自卖了合同不同的地方，就是出让方是该企业的股东，而不是企业本身。不要小看这一变化，这可是企业精神、公司精神的深入人心带来的改变。
我对这个朋友提到了之前很多年前企业自把自卖了的事例，他也笑了。其实，也许他是知道的，如果还是之前的社会发展阶段，他当时要签的企业转让合同，也许还是自把自卖了的合同，而很大可能性不是现在的股东转让企业的合同。我不禁这样想开了，但是我没有说出来。
一个小事情，一个过去法制上的一个瑕疵，到了现在都还忘不了。看来，我也是一个喜欢思考的人，一个喜欢寻求合理解释方得心安的人。于是，就写下了以上的简短文字，以为一个小小的纪念。
虽则是中国的社会已经发展到了一个新的阶段，法律意识也进化了许多，各方面都呈现了大大的活力。但是，也不能决然地说，现在就没有了以前那种自把自卖了的企业转让合同，也许还是有的，只是数量肯定是大大减少。
突然也想到了需要从主体上来说说自把自卖了的法律事件。主体就是法律意义上的支配者。它是相对于客体而言的。从法律精神上来说，无论是自然人还是法人，以及其他组织都是主体，不能成为客体，如果说自然人、法人和其他组织可以成为客体，那就是把这些作为了物，那就回到了奴隶社会。当然，现在是现代社会，主体永远是主体，不能成为客体。如果一个企业被转让了，那么就是把它当成了客体了。如果是自把自卖了，那就是在这个法律关系中，企业既是主体，也是客体，这就更加显得混乱了。
不说了，自把自卖了，这是初级阶段的法律意识。现在，这一初级阶段的做法应是不被支持的。唯有股东可以卖掉公司的股份，唯有投资者可以卖掉他对于企业的投资。如此而已。
