江苏省人民代表大会常务委员会关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定
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江苏省人民代表大会常务委员会关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定
（2005年7月29日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
为了使出生人口性别比保持在正常范围以内，促进人口与经济、社会的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》等法律、行政法规，结合本省实际，作出如下决定：
一、保持出生人口性别比基本平衡是地方各级人民政府的一项重要职责。县级以上地方人民政府应当将出生人口性别比失衡问题的治理与预防工作纳入人口发展规划，实行目标管理责任制。
地方各级人民政府应当采取措施，奖励实行计划生育的家庭，开展关爱女孩等活动, 扶持农村独生女孩户，建立和完善城乡社会保障制度，促进出生人口性别比平衡。
二、县级以上人口和计划生育行政部门在同级人民政府的领导下负责对出生人口性别比失衡问题治理的组织实施工作。
县级以上人口和计划生育、卫生、食品药品监督管理行政部门应当制定有关胎儿性别鉴定的超声技术及染色体检测设备与技术、人工终止妊娠手术、孕情检查以及人工终止妊娠药品的销售与使用等管理制度，及时通报有关信息,加强对胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为的监督管理。
县级以上教育、公安、民政、劳动和社会保障、农业等行政部门应当按照各自职责，协同做好出生人口性别比失衡问题的综合治理和预防工作。
三、禁止任何机构和个人使用超声诊断或者染色体检测等技术进行非医学需要的胎儿性别鉴定。
任何机构和个人不得擅自开展医学需要的胎儿性别鉴定。实施医学需要的胎儿性别鉴定的医疗、保健机构，由省卫生行政部门指定，向社会公布，并通报同级人口和计划生育行政部门。
夫妻一方或者双方经县级以上医疗、保健机构诊断患有遗传性疾病，怀疑胎儿可能患有伴性遗传性疾病需要进行胎儿性别鉴定的，应当在省卫生行政部门指定的医疗、保健机构进行。
实施医学需要的胎儿性别鉴定应当经鉴定实施机构三名以上的专家集体审核同意，由具有执业资格的人员按照国家规定的技术操作规范进行。经诊断，确需终止妊娠的，由鉴定实施机构为其出具医学诊断意见书，并通报当事人户籍所在地或者居住地县级人口和计划生育行政部门。
四、禁止任何机构和个人进行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。
禁止组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。
五、经县级以上医疗、保健机构产前诊断，有下列情形之一的，凭有相应资格的医疗、保健机构出具的医学诊断意见书，可以人工终止妊娠：
（一）胎儿患有严重遗传性疾病的；
（二）胎儿有严重缺陷的；
（三）患严重疾病继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的。
有前款第（三）项情形需要紧急人工终止妊娠的，实施人工终止妊娠手术的机构可以根据诊断结果及时实施手术，并在手术后十日内向其所在地县级人口和计划生育行政部门报告。
六、符合法定生育条件妊娠十四周以上的妇女，非因医学需要，不得选择性别人工终止妊娠；对非选择性别需要人工终止妊娠的，采取出具证明的管理措施，具体办法由省人民政府依法规定。
人口和计划生育行政部门和施术机构应当依法保护当事人的隐私。
七、未经卫生或者人口和计划生育行政部门批准，任何机构和个人不得开展人工终止妊娠手术。
妊娠十四周以上妇女的人工终止妊娠，由取得《医疗机构执业许可证》或者《计划生育技术服务机构执业许可证》的医疗、保健机构或者计划生育技术服务机构在获准开展的业务项目范围内施行。施术机构应当查验其医学诊断意见书或者相关证明，逐人逐项做好手术登记，并将医学诊断意见书或者证明复印件同手术病志一并存档，每半年将施行人工终止妊娠手术情况统计表填报所在地县级卫生行政部门，并同时抄报同级人口和计划生育行政部门。
八、开展接生的医疗、保健机构应当建立接生登记制度。县级以上卫生行政部门应当每半年向同级人口和计划生育行政部门通报新生儿总数和性别比情况。
禁止谎报、瞒报新生儿死亡。新生儿在医疗、保健机构死亡的，医疗、保健机构应当及时出具死亡证明，并于出证后三十日内通报其户籍所在地县级人口和计划生育行政部门；新生儿在医疗、保健机构以外地点死亡的，其父母应当在新生儿死亡后三十日内向乡（镇）人民政府、街道办事处报告；必要时，乡（镇）人民政府、街道办事处予以核查，当事人应当予以配合并提供相关证据。乡（镇）人民政府、街道办事处在接到报告后三十日内通报其所在地县级人口和计划生育行政部门。
九、禁止药品生产、经营企业将人工终止妊娠药品销售给未经批准施行人工终止妊娠手术的单位和个人；禁止药品零售企业销售人工终止妊娠的药品。
施行人工终止妊娠手术的机构应当从具有《药品生产许可证》的生产企业或者《药品经营许可证》的药品批发企业购进人工终止妊娠的药品。药品的生产、批发企业销售人工终止妊娠药品时，应当核查购药者的资格证明，并有完整的购销记录。
施行人工终止妊娠手术的机构购进人工终止妊娠的药品，应当建立真实、完整的药品购进记录和药品保管制度，应当为妊娠十四周以上使用人工终止妊娠药品者建立完整的档案。档案应当包括人工终止妊娠药品的通用名称、批号、用药者姓名和身份证号、使用量及有资格的医疗、保健机构出具的医疗诊断意见书或者有关证明等内容。
人工终止妊娠药品目录由省卫生行政部门会同省食品药品监督管理部门确定、公布。
十、报刊、广播电视、网络等媒体应当倡导男女平等和关爱女孩等社会风尚，做好保持出生人口性别比基本平衡等方面内容的公益宣传。
十一、使用具有鉴定胎儿性别功能的设备、使用人工终止妊娠药物和开展人工终止妊娠手术业务的机构，应当建立健全相关管理制度，加强对有关工作人员的法制教育和职业道德教育，并应当在相关场所设置禁止非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别人工终止妊娠的醒目标识。
十二、鼓励公民、法人和其他组织举报非医学需要鉴定胎儿性别、非医学需要选择性别的人工终止妊娠手术、非法销售或者机构非法使用人工终止妊娠药品的行为，受理举报的部门应当及时查处并对举报者予以保密。举报内容经查证属实的，所在地县级人民政府应当及时给予举报人一万元以上奖励。奖励资金由同级财政予以保障。
十三、违反本决定，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者非医学需要的选择性别人工终止妊娠手术的，由县级以上卫生或者人口和计划生育行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处以违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处以一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证部门吊销执业证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
医疗、保健机构和计划生育技术服务机构的工作人员违反本决定，进行非医学需要的胎儿性别鉴定、施行选择性别人工终止妊娠手术的，由单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
十四、违反本决定，药品生产、经营企业将人工终止妊娠药品销售给未经批准施行人工终止妊娠手术的单位和个人、药品零售企业销售人工终止妊娠药品的，由食品药品监督管理部门责令改正、给予警告、没收违法所得，并处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销其生产或者经营许可证。
十五、违反本决定，组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者非医学需要选择性别的人工终止妊娠手术的，由县级以上人口和计划生育行政部门没收违法所得，并处以二万元以上三万元以下罚款；属国家工作人员的，还应当由其所在单位或者主管部门给予行政处分。
十六、医疗、保健机构和计划生育技术服务机构的工作人员违反本决定，对妊娠十四周以上的妊娠妇女施行人工终止妊娠手术未查验、登记和保存有关医学诊断意见书或者证明，以及作虚假手术记录的，由上级主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
十七、违反本决定，批准施行人工终止妊娠手术的机构从不具有《药品生产许可证》或《药品经营许可证》的单位购进人工终止妊娠药品的，由县级以上食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国药品管理法》第八十条的规定给予处罚。
施行人工终止妊娠手术的机构未建立真实、完整的药品购进记录，未为十四周以上人工终止妊娠药品的使用者建立完整档案的，由县级以上有关主管部门责令改正、给予警告。拒不改正的，处以五千元以上二万元以下罚款。
十八、人口和计划生育、卫生、食品药品监督管理等行政部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十九、本决定自2005年11月1日起施行。
关于同意辽宁省列为全国循环经济建设试点省的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2002]150号
关于同意辽宁省列为全国循环经济建设试点省的复函
辽宁省人民政府:
你省《关于申请将辽宁省列为全国循环经济建设试点省的函》（辽政[2002]134号）收悉。经研究，现函复如下：
一、原则同意将你省列为全国循环经济建设试点省。待试点建设工作结束后，我局正式组织验收。
二、辽宁省发展循环经济符合辽宁实际情况，有利于重构辽宁新型经济发展模式，对产业结构调整和产业优化升级将起到积极的促进作用。同时，对促进我国循环经济的发展和可持续发展战略的实施具有重要的示范意义。
三、辽宁省应按照可持续发展战略，将企业清洁生产与技术改造结合起来，将经济开发区提升、资源枯竭地区和老工业改造与建立生态工业园结合起来，将城市污水处理后回用、废物综合利用与建立循环型产业结合起来，将采用高新技术与建立循环经济法规体系结合起来，将产业和产品结构调整与根本解决结构性污染结合起来，尽快建立起区域性的循环经济发展体系。
四、请辽宁省政府加强对试点工作的领导和协调，制定促进循环经济发展的相关法规、技术政策和经济政策，以使试点工作健康发展。在实施中，要按照市场经济规律，鼓励产业界积极创新和开发，促进社会公众的参与和支持，形成“政府主导、市场推进、公众参与”的机制。各有关部门要按照试点工作方案的要求，抓紧组织实施，加快项目、技术和资金的落实，并制定具体实施方案，积极争取有关重大项目列入国家有关计划，同时开发和引进一批关键性关联技术和清洁生产技术，研究和解决方案实施中出现的问题。
五、我局将全力支持你省搞好循环经济试点工作。为有利于工作的开展，请将开展循环经济试点的进展情况和存在问题及时告知我局和有关部委。
二○○二年五月三十一日
江西省经纪人条例(已废止)
江西省人大常委会
江西省经纪人条例
江西省人大常委会
第一章 总 则
第二章 登记与管理
第三章 经纪活动
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为发挥经纪人的作用，规范经纪行为，保护经纪活动当事人的合法权益，促进社会主义市场经济的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称经纪人，是指为促成他人交易而从事居间、行纪或者代理等经纪业务，并收取佣金的公民、法人或者其他经济组织。
第三条 在本省行政区域内从事经纪活动的当事人，应当遵守有关法律、法规和本条例。
第四条 经纪人从事经纪活动，应当遵循公开、公正、公平、自愿和诚实信用的原则，不得损害国家利益和社会公共利益。
经纪活动当事人的合法权益受法律保护。
第二章 登记与管理
第五条 县级以上人民政府（包括地区行政公署）工商行政管理部门负责经纪人的资格认定、登记注册，依法对经纪活动进行监督和管理。
第六条 申请领取经纪资格证书的公民，必须具备下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）具有从事经纪活动所需要的法律知识和专业知识；
（三）有固定的住所；
（四）申请经纪资格之日的前3年内没有犯罪或者经济违法行为。
具备前款规定条件的公民，申请领取经纪资格证书的，需经工商行政管理部门或者由工商行政管理部门会同有关部门考核批准，方可取得经纪资格证书。
第七条 从事房地产、技术贸易、广告、商业性演出等国家有专项规定的特殊行业经纪业务的，还应当具备相应的专业经纪资格证书。
符合本条例第六条规定条件，已取得经纪资格证书的人员，要求从事前款规定的特殊行业经纪业务的，应当经有关部门依照国家规定考核合格后，再由工商行政管理部门会同有关部门发给专业经纪资格证书，方可从事专业经纪活动。
第八条 经纪人事务所由具有经纪资格证书的人员合伙设立。
设立经纪人事务所应当符合下列条件：
（一）有固定的业务场所；
（二）注册资本不得少于人民币5万元；
（三）有2名以上取得经纪资格证书的人员作为合伙人发起成立，专门从事某种特殊行业经纪业务的，还应当有4名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员；
（四）合伙人之间订有书面合伙协议。
法律、法规对前款内容另有规定的，从其规定。
经纪人事务所由合伙人按照出资比例或者协议约定，以各自的财产承担责任。合伙人对经纪人事务所的债务承担连带责任。
第九条 经纪公司是负有限责任的企业法人。
设立经纪公司应当符合下列条件：
（一）具有相应的组织机构和固定的业务场所；
（二）注册资本不得少于人民币10万元；
（三）有与其经营规模相适应的一定数量的专职人员，其中取得经纪资格证书的不得少于5人，专门从事某种特殊行业经纪业务的，还应当有4名以上取得相应专业经纪资格证书的专职人员。
法律、法规对前款内容另有规定的，从其规定。
第十条 符合下列条件的公民，可以成为个体经纪人：
（一）有固定的业务场所；
（二）注册资本不得少于人民币2万元；
（三）取得经纪资格证书；
（四）法律、法规规定的其他条件。
个体经纪人以自己的名义从事经纪活动，并以个人财产承担责任。
第十一条 除经纪人事务所、经纪公司、个体经纪人外，其他经济组织从事经纪活动，根据其经济类型、业务范围等具体情况，分别参照本条例第八条、第九条规定的条件执行。
第十二条 取得经纪资格证书的人员，可以与经纪组织签订书面合同，以经纪组织的名义开展经纪活动，由其代办结算、扣缴税费，按规定或者约定缴纳保证金、服务费。
第十三条 机关和行使行政管理职能的组织的工作人员，不得从事经纪活动；要求从事经纪活动的，必须向单位辞去职务。
第十四条 符合本条例第八条至第十一条规定条件的公民、法人或者其他经济组织，经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照后，方可从事经纪活动。
工商行政管理部门应当在受理登记注册申请或者变更登记申请之日起30日内，作出核准登记注册或者不予核准登记注册的决定。
第十五条 工商行政管理部门及有关部门应当按照各自职责，依法加强对经纪人和经纪活动的监督管理，经纪人应当接受监督检查，提供检查所需的文件、帐簿、报表和其他有关材料。
第十六条 经纪人可依法组织经纪人协会，实行行业自律管理，维护会员的合法权益，并协助主管机关对经纪人的活动进行监督管理。
第三章 经纪活动
第十七条 经纪人按照核准的经纪业务范围，可以从事商品、房地产、技术贸易、广告、商业性演出等领域的经纪活动。
第十八条 经纪人在经纪活动中享有下列权利：
（一）依法收集、利用商业信息；
（二）要求委托方提供真实的相关资料；
（三）完成经纪业务后按规定或者约定获取佣金或者要求支付经纪活动费用；
（四）法律、法规规定的其他权利。
第十九条 经纪人在经纪活动中应当履行下列义务：
（一）如实介绍交易有关情况；
（二）妥善保管当事人交付的样品、保证金、预付金等财物；
（三）按约定为当事人保守商业秘密；
（四）依法缴纳税费；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第二十条 经纪人从事经纪活动，不得有下列行为：
（一）超越核准的经纪业务范围从事经纪活动；
（二）为无履行能力或者无签约能力的人充当经纪；
（三）为伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的产品，伪造或者冒用他人的厂名、厂址的产品，掺杂、掺假或者以假充真、以次充好的产品，以及法律、法规禁止市场流通的其他商品和服务充当经纪；
（四）签订虚假合同；
（五）采取胁迫、欺诈、行贿和恶意串通等违法手段进行经纪；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 经纪人开展业务时，应当与委托人订立书面经纪合同，并按约定提供服务。
第二十二条 经纪合同应当载明下列内容：
（一）经纪事项；
（二）提供经纪服务的要求或者标准；
（三）佣金数额和给付时间、方式、经纪活动的费用分担；
（四）经纪合同的履行期限；
（五）违约责任和纠纷解决方法；
（六）双方当事人约定的其他事项。
第二十三条 经纪人与委托人所订立的经纪合同载明以提供订立合同的信息为服务内容的，经纪人履行经纪合同后，即可要求委托人给付佣金。
经纪合同载明以充当订立合同的中介为服务内容的，在委托人与相对人订立合同前，经纪人不得要求委托人给付佣金。
第二十四条 因经纪人充当订立合同的中介而使委托人与相对人订立合同的，经纪人不承担代委托人履行合同的义务。
第二十五条 委托人要求经纪人不将其姓名或者名称告知相对人，经纪人同意后，即承担不告知的义务。
经纪人依照前款规定进行经纪活动时，委托人如不履行与相对人订立的合同，经纪人负有向相对人履行合同的责任。经纪人承担责任后，有权向委托方追偿。
个体经纪人和经纪人事务所从事经纪活动，不适用前两款规定。
第二十六条 经纪人开展经纪活动应当设立财务帐簿，载明开展业务所支出的费用、收取的佣金以及按照国家规定应当载明的其他内容。
第四章 法律责任
第二十七条 经纪人违反有关法律、法规和本条例规定，损害委托人利益的，不得要求委托人给付佣金及承担经纪活动的费用；造成委托人经济损失的，应当承担赔偿责任。
第二十八条 违反本条例第十三条规定的，由工商行政管理部门没收违法所得，并由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；给所在单位造成经济损失的，应当依法予以赔偿。
第二十九条 违反本条例第十四条第一款规定，未经核准登记，擅自从事经纪活动的，由工商行政管理部门责令停止经纪活动，没收违法所得，处以2000元以上2万元以下罚款。
经纪人事务所、经纪公司录用无经纪资格证书的人员从事经纪活动的，由工商行政管理部门责令无经纪资格证书的人员停止经纪活动，没收其违法所得，并对经纪人事务所、经纪公司处以1000元以上1万元以下罚款。
未取得经纪资格证书，擅自从事个体经纪活动的，由工商行政管理部门责令停止经纪活动，没收违法所得，处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十条 违反本条例第二十条规定的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处以5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿，或者吊销直接责任人经纪资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第二十六条规定的，由财政、税务机关依法处罚。
第三十二条 罚没处罚应当出具省财政部门统一制发的罚没收据，罚没收入一律上缴同级财政。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第三十四条 经纪人与委托人发生经纪合同纠纷时，可以通过协商解决。当事人不愿通过协商解决或者协商不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人在经纪合同中没有订立仲裁条款，事后又没有达成仲裁协议的，可依法向人民法
院起诉。
第五章 附 则
第三十五条 本条例施行前已取得经纪资格证书和从事经纪活动营业执照的，应当自本条例施行之日起3个月内重新申办经纪资格证书和营业执照。
第三十六条 本条例具体应用中的问题由省工商行政管理部门负责解释。
第三十七条 本条例自1996年8月1日起施行。
1996年6月21日
