国家商检局、机械工业部关于印发《农用泵出口质量许可证实施细则》的通知

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福建省南平市人民政府


南平市人民政府关于印发南平市医患纠纷预防与处置暂行办法的通知

南政综〔2009〕148号


各县（市、区）人民政府、市直各单位：

《南平市医患纠纷预防与处置暂行办法》已经市人民政府第48次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○九年七月二十四日





南平市医患纠纷预防与处置暂行办法

第一章　总　则

第一条　为有效预防和处置医患纠纷，切实维护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗机构正常的医疗和工作秩序，根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《医疗事故处理条例》、公安部、卫生部《关于维护医疗机构正常医疗秩序的通告》和《福建省公安机关维护医疗秩序工作规范》等法律法规及规范性文件的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称医患纠纷，是指医患双方对医疗机构的医疗、护理行为和结果及其原因、责任在认识上产生分歧而引发的争议。

第三条　本办法适用于本市行政区域内各级医疗机构的医患纠纷预防、调解与处置。

第四条　处理医患纠纷应当遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则。

第五条　卫生行政部门应当依法履行监督管理职能，指导医疗机构做好医患纠纷的预防与处置工作。　　

第六条　医疗机构应当按照有关法律、法规和规章规定，加强自身管理，提高医疗服务质量和服务水平，确保医疗安全。医疗机构工作人员的合法权益受法律保护。

第七条　医疗机构应当按照福建省和本市有关规定参加医疗责任保险。

第八条　患方的生命健康权、知情权等权利依法受法律保护。

患方应当尊重医务人员，依法维护自身权益和解决医患纠纷，维护医疗机构正常的工作秩序。

第九条　公安机关应当加强医疗机构的治安管理，及时制止各种干扰医疗秩序的过激行为或违法行为，依法处置因医患纠纷引发的各类治安事件，维护医疗机构的正常工作秩序，依法维护医患双方的合法权益。

第十条　新闻机构和新闻记者应当遵守有关法律、法规规定，恪守职业道德，力求客观公正，正确发挥舆论引导和监督作用。

第十一条　市（含延平区）、县（市）成立医患纠纷调解和处置领导小组，领导小组建立定期会议制度，研究完善本辖区医患纠纷处置机制。

第十二条　市（含延平区）、县（市）设立医患纠纷调解处理中心（以下简称调处中心），隶属于同级司法行政部门管理，具体负责医患纠纷的调处，受保险公司委托承担付款任务。调处中心经费开支由同级财政予以保障。

　　调处中心的组织机构和工作办法另行制定。

第十三条　患方所在单位、基层群众自治组织和当地乡镇人民政府（街道办事处）应当配合医患纠纷处置工作。应要求参与医患纠纷处理。

第二章　预　防

第十四条　卫生行政部门应当规范医疗机构执业准入，加强对医疗机构执业行为的监督和管理，督促医疗机构及医务人员提高医疗服务质量，保障医疗安全，维护患者利益。

第十五条　医疗机构内应设立专门的医患纠纷调解工作室，配备医疗机构负责人及相关职能部门、相关科室专家和医疗机构法律顾问等专业人员，接受调处中心的工作指导。医疗机构调解工作室负责接待患方咨询和投诉，宣传有关法律法规、规定，处理一般的医患纠纷，积极配合调处中心及时有效地做好医患纠纷调处工作。

医疗机构应当制定医患纠纷处置预案，并报所在地卫生行政部门和公安机关备案。

第十六条　医疗机构应当建立健全医务人员违法违规行为通报和责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、医患沟通制度、安全责任制度。

第十七条　医务人员应当遵守下列规定，预防医患纠纷的发生：

（一）遵守医疗卫生法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规；

（二）树立敬业精神，恪守医疗服务职业道德，增强责任心，关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私；

（三）努力钻研业务，更新知识，提高专业技术水平；

（四）在避免对患者产生不利后果的前提下，如实告知患者病情、医疗措施、医疗风险及医疗费用等情况，并及时解答其咨询；

（五）按照福建省卫生厅制定的《福建省病历书写规范》、《福建省中医、中西医结合病历书写规范》的规定书写病历资料，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。

第十八条　患者及其家属应当遵守下列规定：

（一）遵守医疗机构规章制度，维护医疗秩序；

（二）如实向医务人员陈述病情，配合医务人员进行诊断、治疗和护理；

（三）按时支付医疗费用；

（四）发生医患纠纷后，按法定方式和途径表达意见和要求。

第十九条　公安机关应依照有关规定，将辖区内县级以上医疗机构提交所在地县级以上人民政府确定为治安保卫重点单位，指导督促医疗机构落实治安防范制度和措施，及时发现和整改治安隐患，落实相关治安保卫工作的规定。对确定为治安保卫重点单位的医疗机构，可设立警务室，加强日常治安管理和应对突发事件。

第三章　报　告

第二十条　卫生行政部门应当指导医疗机构建立健全医患纠纷报告制度，规范医患纠纷报告工作。

第二十一条　医疗机构应指定专人负责并按规定及时报告医患纠纷，不得隐瞒、缓报、谎报。

医患纠纷发生后，医疗机构应及时向卫生行政主管部门报告，并向调处中心申请调解，积极配合调处中心开展工作。

第二十二条　有下列情形之一的，医疗机构应当立即向所在地公安机关报警：

（一）停尸闹丧，或聚众占据医疗机构诊疗、办公场所的；

（二）在医疗机构摆花圈、设灵堂、拉横幅的；

（三）堵塞正常就医通道，故意损坏医疗机构财物的；

（四）阻碍医务人员依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者非法限制医务人员人身自由的；

（五）有其它严重影响正常医疗秩序的行为，经劝说无效的。

第四章　处　置

第二十三条　医患纠纷发生后，医患双方必须依法依规进行处理，主要途径如下：

（一）向医患纠纷调处中心申请调解；

（二）向卫生行政部门申请行政调解；

（三）向人民法院提起民事诉讼。

第二十四条　医患纠纷调解处理中心作为独立的医患纠纷专业调解机构，由懂医、懂法、会调解的专职调解员组成，对辖区内的各类医患纠纷实行免费咨询、免费受理、免费调解。调处中心接到医患纠纷申请后，应当按照下列程序处置：

（一）应及时派人赶赴现场，表明身份，受理纠纷，宣传相关法律法规、政策和解决途径，引导医患双方到调处中心依法进行调处；

（二）依法依规组织调处。经调解成功的，参照司法部人民调解文书格式制作调解协议；调解不成的，引导其申请行政调解或提起民事诉讼。

（三）涉及经济赔偿的，受保险公司委托，及时向患方支付赔偿金。

第二十五条　对于一般的医患纠纷（请求赔付金额在人民币1万元以下），由医疗机构医患纠纷调解工作室负责调处。对疑难复杂或重、特大的医患纠纷（请求赔付金额在人民币1万元以上），必须通过调处中心进行调处。请求赔付金额在人民币10万元以上的，必须经过医疗事故鉴定，并根据鉴定结论进行调处。

调处中心应当自受理调解开始之日起1个月内调结；到期调解不成的，可建议当事人向人民法院提起民事诉讼，双方当事人同意延期的除外。

第二十六条　患方向卫生行政部门提出行政调解的诉求后，卫生行政部门必须及时受理，并及时依据《医疗事故处理条例》的有关规定进行调解。

第二十七条　医患纠纷当事人向人民法院提起民事诉讼的，卫生行政部门或调处中心不再受理其调解申请，已经受理调解申请的，应当终止调解，并通知医患纠纷当事人，但受人民法院委托调解的除外。

第二十八条　承担医疗责任保险的保险公司应按照与卫生行政部门和医疗机构签定的协议，及时支付相应的赔偿费用。

第二十九条　发生医患纠纷后，医疗机构应按下列程序处置：

（一）发生医患纠纷时，医疗机构应及时组织专家进行会诊，将会诊意见告知患方。

（二）医疗机构成立的医患纠纷应急处置小组要及时、主动与患方进行沟通接触，认真听取患方的诉求，答复患方的咨询和疑问，告知患方有关医患纠纷处置的办法和程序，积极做好医患纠纷的化解工作，防止事态扩大；

（三）在医患双方共同在场的情况下，按《医疗事故处理条例》规定封存和启封现场实物及相关病历资料，封存后的资料由医疗机构妥善保管。患方提出复印相关病历资料的，医疗机构应依法为其提供便利条件；

（四）医疗机构应妥善保存调解医患纠纷过程中的相关录像、录音资料，保存时间至少一年。

　　第三十条　公安机关接到关于医患纠纷的治安警情到达现场后，应当按照下列程序处置：

（一）核实情况，及时报告；

（二）维护医疗秩序，开展法律宣传；

（三）防止事态扩大，制止过激行为；

（四）依法对违法犯罪行为开展调查、取证；

（五）对在医疗机构内拉横幅、摆花圈、设灵堂、停尸或占据诊疗、办公场所，堵塞正常就医通道，严重影响医疗机构正常的医疗办公秩序，经劝导、警告、责令限时自行撤除无效的；对阻碍医务人员依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员、非法限制医务人员人身自由，故意损坏医疗机构财物以及其它扰乱医疗机构正常医疗秩序的行为，情节严重的，可依法及时组织强制处理。

第五章　罚　则

第三十一条　医务人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门依法给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；

（二）由于不负责任延误危急患者的抢救和治疗，造成严重后果的；

（三）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的。

　　第三十二条　医疗机构未制定有关医患纠纷处置预案的，或未设立医患纠纷调解工作室的，由卫生行政部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分。

第三十三条　患方有下列行为之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对拒不听从劝告，陈尸病房或故意将尸体移至医疗场所的；

（二）对在医疗机构内拉横幅、摆花圈、设灵堂或占据诊疗办公场，堵塞正常就医通道，故意损坏医疗机构财物，严重影响医疗机构正常医疗秩序的；

（三）阻碍医务人员依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员、非法限制医务人员人身自由的；

（四）其它扰乱医疗机构正常医疗秩序的行为，情节严重的。

第三十四条　建立医患纠纷处置责任追究制，在处置医患纠纷过程中，公安、卫生、司法、调处中心、医疗机构等部门及其工作人员违反本办法规定，玩忽职守，不履行法定义务的，依照有关规定给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条　新闻机构或新闻记者对真相未明、调查结果尚未公布的医患纠纷作严重失实报道，或在报道中煽动对立情绪，造成严重社会不良影响和后果的，依照国家有关规定处理。

第六章　附　则

第三十六条　本办法所指患方，包括患者、患者近亲属。

第三十七条　本办法自印发之日起施行。





安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第117号）


　　《安徽省建设工程监理管理办法》已经1999年7月5日省人民政府第36次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　王太华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

一九九九年八月六日　　　　　　　　　　　


安徽省建设工程监理管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了规范建设工程监理，提高建设工程管理水平和投资效益，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《安徽省建筑市场管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内从事建设工程监理以及相关活动，应当遵守本办法。
　　本办法所称建设工程监理，是指工程监理单位受建设单位委托，依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对承包单位在工程质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督管理的活动。


　　第三条　工程监理单位应当遵循客观、公正、科学和诚实信用的原则，依法开展建设工程监理活动。


　　第四条　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程监理的监督管理。其他有关行政主管部门按照法律、行政法规的规定负责本行业建设工程监理的监督管理。

第二章　监理范围及内容





　　第五条　下列建设工程应当实行监理：
　　（一）国家中型以上基本建设工程和国家重点工程；
　　（二）大型公共工程和市政公用工程；
　　（三）住宅小区工程和旧城区连片改造工程；
　　（四）工程投资总额在100万元以上的利用国外贷款、赠款、捐款建设的工程；
　　（五）法律、行政法规规定的其他工程。


　　第六条　建设工程监理分为设计阶段、施工准备及施工阶段的监理。


　　第七条　设计阶段可以委托工程监理单位监理的主要内容：
　　（一）协助建设单位签订勘察设计合同，并监督合同的实施；
　　（二）核查设计方案和设计结果是否符合有关法律、法规和技术规范。


　　第八条　施工准备及施工阶段可以委托工程监理单位监理的主要内容：
　　（一）协助建设单位签订施工合同；
　　（二）确认施工单位选择的分包单位；
　　（三）审查施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和安全保证体系，并监督实施；
　　（四）抽查、核验工程使用的建筑材料、构配件及设备的数量和质量；
　　（五）参与建设工程的竣工验收和工程结算的审查；
　　（六）负责建设工程保修期工程质量状态的检查以及责任鉴定，督促施工单位保修，复核保修结算。

第三章　工程监理单位和工程监理人员





　　第九条　本办法所称工程监理单位，是指依法取得建设工程监理资质，对建设工程实施监督管理的企业法人。
　　本办法所称工程监理人员，是指依法取得工程监理人员资格并经注册取得岗位证书，在工程监理单位从事工程监理业务的专业技术人员。


　　第十条　设立工程监理单位，除应当符合有关法律、法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
　　（一）有符合国家规定的注册资本；
　　（二）有与其从事的建设工程监理活动相适应的工程技术与管理人员；
　　（三）有从事建设工程监理活动所应有的技术装备；
　　（四）法律、行政法规规定的其他条件。


　　第十一条　工程监理单位的资质分为甲级、乙级和丙级，资质等级条件和业务范围按照国家有关规定执行。
　　工程监理单位的资质，按照下列规定实行分级审批：
　　（一）甲级工程监理单位的资质，由省人民政府建设行政主管部门初审，按照规定报国务院建设行政主管部门审批。
　　从事工业、交通等专业建设工程监理的甲级工程监理单位的资质，省人民政府建设行政主管部门初审时，应当征求本级工业、交通等行政主管部门意见。
　　（二）乙级、丙级工程监理单位的资质，由行署或者设区的市人民政府建设行政主管部门初审，报省人民政府建设行政主管部门审批。
　　从事工业、交通等专业建设工程监理的乙级、丙级工程监理单位的资质，由省人民政府工业、交通等行政主管部门初审，报省人民政府建设行政主管部门审批。


　　第十二条　国务院工业、交通等行政主管部门在本省直属的工程监理单位的设立及资质管理，按照国家有关规定执行。


　　第十三条　省外工程监理单位到本省承揽建设工程监理业务的，应当持资质等级证书向省人民政府建设行政主管部门申请办理资质核验，并到建设工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门登记备案后，方可从事建设工程监理活动。
　　境外工程监理机构到本省承揽建设工程监理业务的，按照国家规定办理有关手续。


　　第十四条　工程监理单位从事建设工程监理时，应当遵守下列规定：
　　（一）按照资质等级许可的监理范围承接工程监理业务；
　　（二）不得转让工程监理业务；
　　（三）不得与被监理工程的勘察设计、施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系；
　　（四）不得向被监理工程的施工单位指定材料设备的生产供应厂家；
　　（五）不得伪造、涂改、出借或者转让资质等级证书。


　　第十五条　省人民政府建设行政主管部门对工程监理单位的监理资质实行年检，其中对从事工业、交通等专业建设工程监理的工程监理单位监理资质的年检，省人民政府建设行政主管部门应当征求本级工业、交通等行政主管部门意见。年检合格的，工程监理单位方可继续从事建设工程监理活动；年检不合格的，限期整改，整改期间不得承接新的建设工程监理业务。


　　第十六条　实行工程监理人员注册制度。
　　工程监理人员应当持有资格证书，并按照国家规定经有关部门注册取得岗位证书后，方可从事建设工程监理活动。


　　第十七条　工程监理人员从事建设工程监理时，应当按照规定履行岗位职责，并遵守下列规定：
　　（一）不得同时在两个以上工程监理单位任职；
　　（二）不得以个人名义承接工程监理业务；
　　（三）不得在被监理工程的勘察设计、施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位兼职或者与其有其他利害关系；
　　（四）不得伪造、涂改、出借或者转让工程监理人员资格证书或者岗位证书。
第四章　监理的实施





　　第十八条　建设工程监理实行招标投标制度。建设单位应当按照国家和本省有关规定，采取招标投标方式择优选择工程监理单位。
　　建设单位根据需要，可以委托一个工程监理单位承担全部阶段的监理业务，也可以委托几个工程监理单位承担不同阶段的监理业务，但是施工准备和施工阶段的监理只能委托一个工程监理单位承担。


　　第十九条　中外合资、外商独资和国外贷款、赠款、捐款建设的工程，委托国外工程监理机构监理的，应当聘请国内工程监理单位进行合作监理，并报省人民政府建设行政主管部门备案。


　　第二十条　实行监理的建设工程，建设单位与工程监理单位应当订立书面委托监理合同。
　　实施建设工程监理前，建设单位应当将委托工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理工程的承包单位。


　　第二十一条　工程监理单位及其工程监理人员在从事建设工程监理时，对工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。


　　第二十二条　实行监理的建设工程，未经工程监理单位签字认可，施工单位不得将建筑材料、构配件和设备在工程上使用或者安装，不得进行下一道工序的施工；建设单位不得拨付工程进度款，也不得进行竣工验收。


　　第二十三条　被监理工程的承包单位应当接受工程监理单位的监理，并按照要求及时提供有关资料。


　　第二十四条　工程监理单位在工程监理实施中提出合理化建议，被建设单位、设计单位或者承包单位采用，由此降低工程造价或者缩短工期、提高经济效益的，建设单位应当视合理化建议的技术难度、节约费用多少及缩短工期的情况给予奖励。


　　第二十五条　建设工程监理费列入工程概算，标准由建设单位与工程监理单位按照国家有关规定在监理合同中约定。
　　中外合资、外商独资和国外贷款、赠款、捐款建设的工程，其工程监理费标准及付款方式，由双方当事人参照国际惯例协商确定。

第五章　法律责任





　　第二十六条　建设单位违反本办法规定，对应当实施监理的建设工程未委托工程监理单位监理或者委托不具备相应资质的工程监理单位监理的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，不予办理建设工程施工许可证。


　　第二十七条　工程监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正或者限期改正，处以5000元以上、2万元以下的罚款；情节严重的，报请颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书：
　　（一）未取得资质证书或者超越资质等级许可的监理业务范围，从事建设工程监理活动的；
　　（二）未按照工程规范和技术标准履行监理职责，或者在监理业务中弄虚作假的；
　　（三）未按照规定进行资质年检的；
　　（四）伪造、涂改、出借或者转让资质等级证书的。


　　第二十八条　工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低建设工程质量的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以1万元以上3万元以下的罚款，报请颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　工程监理单位转让工程监理业务的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并可报请颁发资质证书的部门责令停业整顿、降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。


　　第二十九条　工程监理单位监理的建设工程质量不合格的，应当返还监理费用，依法或者按照监理合同约定赔偿经济损失的，并由县级以上地方人民政府建设行政主管部门报请颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　工程监理人员违反本办法规定的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，处以1000元以上、2000元以下的罚款，并可报请有关部门取消岗位证书或者资格证书。


　　第三十一条　省外工程监理单位或者境外工程监理机构到本省承揽建设工程监理业务，违反本办法规定的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，处以工程监理费1倍以下的罚款，罚款不得超过3万元。


　　第三十二条　建设行政主管部门及其他有关部门的工作人员在建设工程监理管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章　附则




　　第三十三条　本办法应用中的具体问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。


　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。