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国务院


　　　　　　　　　　　　　国务院关于开展第三次全国经济普查的通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国发〔2012〕60 号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据《全国经济普查条例》的规定，国务院决定于2013年开展第三次全国经济普查。现将有关事项通知如下：
一、普查的主要目的
全面调查了解我国第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我国产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查，进一步夯实统计基础，健全统计工作的部门协调机制和信息共享机制，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。
二、普查的对象和范围
第三次全国经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，以及公共管理、社会保障和社会组织等。
三、普查的内容和时间
普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。
普查标准时点为2013年12月31日，普查时期资料为2013年年度资料。
四、普查的组织和实施
第三次全国经济普查是一项重大的国情国力调查，各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，突出重点，优化方式，统一组织，创新手段，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。
为了加强对普查工作的组织和领导，国务院将成立第三次全国经济普查领导小组，负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组由国务院领导同志任组长，成员单位包括国务院办公厅、统计局、发展改革委、中央宣传部、中央编办、监察部、民政部、财政部、税务总局、工商总局和质检总局等部门（组成人员名单另发）。普查领导小组办公室设在统计局，负责普查的具体组织实施和协调。其中，涉及普查经费方面的事项，由财政部负责和协调；涉及固定资产投资保障方面的事项，由发展改革委负责和协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由工商总局、税务总局负责和协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由中央编办负责和协调；涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项，由民政部负责和协调；涉及组织机构代码方面的事项，由质检总局负责和协调；涉及各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项，由监察部负责和协调处理。国务院其他各有关部门，也要按照各自的职能，各负其责、通力协作、密切配合。
地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，加强领导，认真组织好本地区的普查实施工作。对于普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。地方普查机构应当根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定经济普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。
五、普查的经费保障
第三次全国经济普查所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。
六、普查的工作要求
坚持依法普查。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。地方各级人民政府统计机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。
充分运用现代信息技术。利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区电子地图；巩固和拓展统计联网直报系统成果；积极推广使用手持电子数据采集设备，努力提高普查工作的信息化水平和效率，减轻基层普查人员的工作负担。
加强宣传工作。各级普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供情况。报刊、广播、电视和互联网等媒体要广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月9日

山西省太原市人大常委会


太原市学前教育管理条例


　　（２００４年８月２７日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
　　（２００４年９月２５日山西省第十届人民代表大会代表常务委员会第十三次会议批准）

　　　　　　　太原市人民代表大会常务委员会公告
　　《太原市学前教育管理条例》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议于２００４年９月２５日批准，现予公布，自２００４年１１月１日起执行。
　　　　　　　　　 太原市第十一届人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　２００４年９月２５日

　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为了促进和保障学前教育事业的发展，提高学前教育质量，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事学前教育活动的单位和个人，均应遵守本条例。
　　第三条　本条例所称的学前教育，是对０－６周岁学龄前儿童实施的教育。
　　本市倡导和支持开展3周岁以下婴幼儿的早期教育，重视并扶持学龄前残疾儿童的教育。
　　第四条　学前教育遵循保育与教育相结合的原则，对学龄前儿童实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。
　　第五条　发展学前教育是政府、社会、家庭、学前教育机构的共同责任。
　　本市学前教育机构以政府举办为示范，以社会力量举办为主体，多种形式，面向全体学龄前儿童。
　　第六条　各级人民政府应当根据本行政区社会经济发展状况，制定学前教育事业规划，积极发展学前教育。
　　第七条　市、县（市、区）人民政府教育行政部门主管本行政区的学前教育工作。政府有关部门应当按照各自的职责，协同做好学前教育工作。
　　　　　　　　　　　　第二章　机构与设施
　　第八条　本条例所称学前教育机构是指幼儿园、托儿所、早教中心以及其他对学龄前儿童实施保育和教育的机构。
　　第九条　举办学前教育机构应当具备下列条件：
　　（一）有组织机构和章程；
　　（二）有固定场所和配套设施；
　　（三）有相应的资产和流动资金；
　　（四）有符合国家规定的保教人员。
　　第十条　第九条第（二）项所指固定场所和配套设施，应当符合下列要求：
　　（一）办学地点安全，环境适宜，采光、通风条件好；
　　（二）有符合学前教育设施建设标准的活动室、寝室、卫生间、盥洗室、保健室、办公用房和厨房，有条件的应当单独设音乐室、游戏室、体育活动室和家长接待室；
　　（三）有取暖、降温、供水等设施与设备；
　　（四）有必要的安全设施；
　　（五）寄宿制学前教育机构应当有隔离室、浴室、洗衣房、教职工值班室；
　　（六）托儿所和早教中心应当有喂奶室；
　　（七）有与其规模相适应的户外活动场地，配备一定数量的游戏和体育活动设施及器械；
　　（八）有符合安全、卫生要求和儿童年龄特点的桌椅、床、玩具、教具、图书、乐器、玩具柜（架）及保证学龄前儿童学习生活必需的其他设备和用品。
　　（九）具有相应的餐具、玩具、用具消毒设施。
　　第十一条　举办者申请举办学前教育机构应当依法向县级以上人民政府教育行政部门提出。教育行政部门应当自接到申请之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定，并送达申请人。
　　教育行政部门对批准设立的学前教育机构发给办学许可证；对不批准设立的，应当说明理由。
　　学前教育机构取得办学许可证后，应当依法到登记机关进行登记。
　　第十二条　学前教育机构可分为全日制、半日制、定时制和寄宿制等类型，可以分别设置，也可以混合设置。
　　第十三条　城市新建居民区、旧城改造和农村村镇建设，应当按城乡规划，配套建设与居民小区规模相适应的幼儿园。
　　配套建设的幼儿园应当按国家标准设计。配套建设的幼儿园应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。任何单位和个人，不得改变其用途。
　　第十四条　城市新建居民区和旧城改造配套建设的幼儿园，属于政府投资的，应当在竣工验收后三个月内移交市、县（市、区）人民政府教育行政部门。
　　　　　　　　　　　　　第三章　保育与教育
　　第十五条　学前教育机构应当为学龄前儿童提供健康的生活、教育、户外活动、动手操作的条件与环境，满足学龄前儿童多方面发展的需要。
　　学前教育机构应当依据国家规定的课程标准和幼儿园的实际情况，选择教育内容与方法，以游戏为基本活动形式，不得违背幼儿教育规律。
　　第十六条　学前教育机构的招生与班额设置，应当符合国家有关规定。
　　第十七条　政府鼓励学前教育机构开展教育科学研究和教学研究工作，并将研究成果用于教育实践中。
　　第十八条　政府鼓励学前教育机构利用社会教育资源，对０－３岁婴幼儿家长及看护人员进行科学育儿和婴幼儿早期智力开发的指导。
　　第十九条　学前教育机构应当建立健全卫生保健管理制度。学前教育机构的举办者应当每年组织本单位工作人员到市、县（市、区）人民政府卫生行政部门指定的医疗保健机构进行健康检查。
　　第二十条　学龄前儿童须凭县（市、区）以上人民政府卫生行政部门指定的医疗保健机构出具的体检合格证和儿童保健手册入园、入托。
　　第二十一条　学前教育机构应当建立防止食物中毒及传染病传播的应急预案。发生食物中毒、传染病时，应当立即采取措施，并及时报告疾控中心、举办单位和教育、卫生行政部门。
　　第二十二条　学前教育机构应当建立安全制度，保证学龄前儿童的人身安全。
　　学前教育机构工作人员应当尊重爱护学龄前儿童，严禁歧视、侮辱、虐待、恐吓、体罚或者变相体罚学龄前儿童的行为。
　　　　　　　　　　　第四章　学前教育保障
　　第二十三条　市人民政府应当办好幼儿师范院校，培养合格的幼儿教师，满足学前教育事业发展的要求。
　　幼儿教师实行资格准入制度，持证上岗。
　　第二十四条　市、县（市、区）人民政府应当举办示范性的学前教育机构，其经费由同级财政予以保障。
　　市、县（市、区）人民政府每年应当核拨一定数额的学前教育补助专款，用于扶持农村和社区的学前教育机构。
　　第二十五条　市、县（市、区）人民政府教育行政部门对学前教育机构实行等级管理，定期对教学、卫生、师资、设施等进行评估。
　　第二十六条　市、县（市、区）人民政府教育行政部门、学前教育机构应当制定幼儿教师培训计划，对幼儿教师进行多种形式的业务培训。
　　第二十七条　学前教育机构的负责人除具备幼儿教师的条件外，还应当具有相应的组织管理能力。
　　第二十八条　学前教育机构的举办者应当按照国家规定为工作人员缴纳社会保险费。
　　第二十九条　学前教育机构的收费标准根据办学成本确定，经价格主管部门批准或者备案，并向社会公示后执行。
　　第三十条　学前教育机构依法向家长收取的费用必须专款专用，任何单位不得调控。
　　第三十一条　学前教育机构不得克扣、挪用学龄前儿童的伙食费。
　　第三十二条　任何单位和组织不得把学前教育机构作为盈利单位，不得进行任何形式的摊派。
　　第三十三条　新建、改建、扩建幼儿园，政府有关部门应当按照中小学校建设减免费用的有关规定减免相关费用。
　　有关部门和单位向学前教育机构收取的煤、水、电、供热、房租等公用事业费，应当按照中小学校的标准执行。
　　第三十四条　企事业单位转制后可以继续举办幼儿园，也可由幼儿园自主经营，独立办园；未经教育行政部门同意，不得改变幼儿园的用途。
　　第三十五　条凡为学龄前儿童提供的广播、电影电视节目、图书报刊、音像制品、游戏软件以及教具和玩具等，不得危害学龄前儿童的身心健康。
　　第三十六条　任何单位和个人不得在学前教育机构周围设置有危险、有严重污染、影响采光或者通风的建筑与设施。
　　禁止在学龄前儿童的活动室、寝室和其他学龄前儿童集中的场所吸烟。
　　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任
　　第三十七条　违反本条例规定，未经批准擅自举办学前教育机构的，由县级以上人民政府教育行政部门责令限期改正，逾期不改正的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十八　条违反本条例规定，学前教育机构的场所、设施不符合国家安全标准、卫生标准的，由教育行政部门责令限期整顿，逾期不达标准的，责令停止招生；情节严重的，责令停止办学。
　　第三十九　条违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府有关部门依法给予行政处罚，造成损失的，赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）体罚或者变相体罚学龄前儿童，经教育不改的；
　　（二）使用有毒、有害物质做教具、玩具的；
　　（三）克扣、挪用学龄前儿童伙食费的；
　　（四）违反有关规定收费的；
　　（五）侵占、破坏学前教育机构的房舍、场地、设施的；
　　（六）在学前教育机构周围设置有危险、有严重污染或者影响采光、通风的建筑和设施的。
　　第四十条　违反本条例规定，未按照规划和标准配套建设幼儿园的，由建设、规划和土地行政部门依照有关规定予以处理。
　　第四十一条　违反本条例规定，教育行政部门有下列行为之一的，由上级机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）已受理设立申请，逾期不予答复的；
　　（二）批准不符合本条例规定申请的；
　　（三）侵犯学前教育机构合法权益的；
　　（四）其他滥用职权、徇私舞弊的。
　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则
　　第四十二条　本条例自２００４年１１月１日起施行。《太原市幼儿教育管理条例》同时废止。