呼和浩特市粮食补贴方式改革管理办法
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呼和浩特市粮食补贴方式改革管理办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
关于印发《呼和浩特市粮食补贴方式改革管理办法》的通知
呼政发[2004]44号
呼政发[2004]44号
关于印发《呼和浩特市粮食补贴方式改革管理办法》的通知
各旗、县、区人民政府，市有关部门：
现将《呼和浩特市粮食补贴方式改革管理办法》印发给你们，请结合各自实际情况，认真贯彻执行。
呼和浩特市粮食补贴方式改革管理办法
第一章 总 则
第一条 为切实抓好粮食补贴方式改革，根据财政部《实行对种粮农民直接补贴 调整粮食风险基金使用范围的实施意见》（财建 [2004]75号）、《内蒙古自治区人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（内政发[2003]22号）和《内蒙古自治区人民政府关于认真落实中央1号文件精神扶持粮食生产稳定粮食市场供应的紧急通知》（内政发[2004]32号）精神，结合我市实际情况，制定本管理办法。
第二条 本管理办法适用于我市各旗、县、区粮食补贴方式改革工作。
第三条 按照财政部、自治区财政厅规定，我市粮食补贴发放的对象为种粮的农户。企事业单位、个体户以经营为目的从事粮食生产的和已撂荒的计税耕地不享受补贴，农户转包的计税土地，补贴发放对象由各旗县区根据实际情况确定。
第四条 我市享受直接补贴的粮食品种为玉米和小麦两个品种。
第五条 补贴标准2004年按《内蒙古自治区人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（内政发[2003]22号）规定，以各旗县区提供的商品粮数量为依据，每市斤商品粮补贴0.03元。
第六条 实行对农民粮食直接补贴方式有3种：即按计税面积补贴、按计税常产补贴、按粮食种植面积补贴。
（一）按计税面积补贴，是指以农村税费改革核定的农业税计税土地面积为依据，确定每个农户享受的补贴额，具体操作办法：按各旗县区前三至五年国有粮食购销企业按保护价收购农民余粮的平均数，确定各地享受补贴的商品粮数量，如果补贴数量低于前三至五年平均商品量的70%，应按不低于前三至五年平均商品量的70%确定应享受补贴的粮食数量；以农业税计税土地面积为基础，确定每个农户享受补贴的商品粮数量；每个农户得到的补贴额为核定的商品粮数量乘以自治区确定的补贴标准。
（二）按计税常产补贴，是指以农村税费改革核定的农业税计税土地常产为依据，确定每个农户享受的补贴额，具体操作办法：按各旗县区前三至五年国有粮食购销企业按保护价收购农民余粮的平均数，确定各地享受补贴的商品粮数量，如果补贴数量低于前三至五年平均商品量的70%，应按不低于前三至五年平均商品量的70%确定应享受补贴的粮食数量，以农业税计税常产为基础，确定每个农户享受补贴的商品粮数量；每个农户得到的补贴额为核定的商品粮数量乘以自治区确定的补贴标准。
（三）按粮食种植面积补贴，是指以农户实际种植粮食作物的面积为依据，确定每个农户享受的补贴额，具体操作办法：按各旗县区前三至五年国有粮食购销企业按保护价收购农民余粮的平均数，确定各地享受补贴的商品粮数量，如果补贴数量低于前三至五年平均商品量的70%，应按不低于前三至五年平均商品量的70%确定应享受补贴的粮食数量，以粮食种植面积为基础，确定每个农户享受补贴的商品粮数量；每个农户得到的补贴额为核定的商品粮数量乘以自治区确定的补贴标准。具体方式由各旗县区根据当地的实际情况自行确定。但核定计税土地面积应剔除实际退耕还林（草）工程已退耕的计税土地面积，以及半年内不能恢复生产的经济作物(如：果树、经济林)的计税土地面积。
第二章 操作程序
第七条 各旗县区要相应成立粮食补贴方式改革领导小组，负责制定本地区具体实施方案，并报送市领导小组备案。
第八条 本年对种粮农民补贴的资金，从我市粮食风险基金专户中安排。各旗县区要按照农发行内蒙古分行营业部和市财政局联合制定的《关于印发<呼和浩特市直补农民粮食补贴资金帐户管理办法>的通知》及时到所在地农业发展银行设立专户，各乡镇财政所也要建立专户。直补资金在各旗县区提供测算数据的基础上,将于4月底由市粮食风险基金专户直接拨付到各旗县区在农业发展银行新开设的专户中，再由各乡镇财政所及时发放给农民。
第九条 各旗县区粮食直补补贴额由市粮食补贴方式改革领导小组根据旗县区上报的玉米和小麦计税面积、种植面积、产量、商品粮等基础数据进行测算后确定。
第十条 各旗县区应以补贴资金总额为依据,计算出应补乡镇粮食补贴总额，然后进行逐户测算核定补贴金额。
第十一条 为了让农户清楚补贴情况，各乡镇要将补贴的粮食数量、补贴标准、补贴金额等测算结果公示到村，接受农户监督。
第十二条 旗县区各乡镇财政所根据审核后的测算结果，统一指派专人填制《粮食补贴分户清册》、《粮食补贴花名册》，两张表格要保持一致。同时，各乡镇根据《粮食补贴分户清册》，逐户填写《粮食补贴通知书》，并分发到每一农户。
第十三条 乡镇财政所负责粮食补贴发放工作。农户凭《粮食补贴通知书》及有效身份证明并在《粮食补贴花名册》上签字盖章后兑现，不允许集体代领。
第三章 资金管理
第十四条 粮食直接补贴资金参照粮食风险基金管理办法，实行专户管理、封闭运行。除直补资金外，其他任何资金不允许在专户内核算。
第十五条 资金发放要严格做到“四不准”：不准随意变更粮食补贴的计算依据和补贴标准；不准截留、挤占、挪用补贴资金；不准以任何名义抵扣任何税费；不准拖延补贴兑现时间。
第十六条 专户资金管理要严格遵守会计制度，乡镇财政所应配备专（兼）职主管会计、记帐会计、现金员，报各旗县区领导小组备案。建立健全会计帐目和财务会计档案制度，对帐册和档案进行妥善保管。
第十七条 进行资金兑付时，主管会计、记帐会计、现金员要对发放手续进行认真审核，并要在会计凭证上签字或盖章。记帐会计要及时处理会计业务，按时报送有关报表，定期向上级报送资金兑付进度。
第四章 监督检查
第十八条 各级财政部门要加强对粮食直补资金的监管，当年直补资金要在规定时限内全部兑现到户。
第十九条 各级财政部门要自觉接受财政部驻内蒙古财政检查专员办事处及各级审计部门对粮食直接补贴资金兑付情况的监督检查。
第五章 附 则
第二十条 本办法由市法制办负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起实行。
(略)附：1、粮食补贴分户清册
2、粮食补贴花名册
3、呼和浩特市粮食补贴通知书
呼和浩特市人民政府办公厅 2004年4月19日印发
北京市公共厕所管理办法
北京市人民政府
北京市人民政府令第208号
《北京市公共厕所管理办法》已经2008年4月29日市人民政府第5次常务会议审议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。
市长
二〇〇八年五月七日
北京市公共厕所管理办法
第一条 为加强公共厕所管理，提高市容环境卫生水平，方便群众使用，根据《北京市市容环境卫生条例》，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公共厕所的管理工作适用本办法。本办法所称公共厕所，是指在道路、广场、住宅区、园林绿地、旅游景点等公共场所独立设置，或者附设于其他建筑物，供社会公众使用的厕所。
第三条 本市公共厕所的管理坚持统一规划、合理布局、方便适用、文明卫生、环保节能的原则。农村地区公共厕所的规划、建设和维护管理应当与农村地区的发展与需求等实际情况相适应。区、县人民政府可以根据本办法和有关规定制定具体管理办法。
第四条 市市政管理行政部门负责本市公共厕所建设规划、建设标准和维护管理标准的编制和监督管理。区、县人民政府负责本辖区内公共厕所管理的组织实施。区、县市政管理行政部门具体负责公共厕所管理和监督工作。乡、镇人民政府和街道办事处负责本辖区内公共厕所的管理工作。规划、建设、交通、卫生、水务、旅游、商务、园林绿化、环境保护、农村工作以及城市管理综合执法等有关行政管理部门按照各自的职责，依法做好相关工作。
第五条 公共厕所的建设应当符合公共厕所建设规划。公共厕所建设规划是市容环境卫生设施建设专业规划的组成部分，纳入本市城乡规划体系。区、县人民政府应当根据公共厕所建设规划，结合本区、县实际情况，制定本辖区内的公共厕所的新建、改建、扩建计划，并组织实施。
第六条 新建、改建、扩建公共厕所，应当按照本市环境卫生设施建设定额指标和公共厕所建设标准的规定执行，并符合以下要求：
（一）采用节水、节电、除臭、无障碍等有利于节约资源、保护环境和行动不便者使用的技术和设备；
（二）地面、墙裙、蹲台面、便器等采用防滑、防渗、耐腐蚀、易清洗的材料；
（三）提供照明、通风设备以及防蝇、防蛆、防鼠设施；
（四）实现粪便排放无害化，具备排入污水管条件的，应当纳入城市污水管网。本办法施行前已经建成的公共厕所，不符合公共厕所建设标准的，应当逐步改造达到标准。
第七条 按照规划要求配套建设的公共厕所，应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金纳入建设项目总投资。
第八条 按照规划要求应当建设公共厕所的，规划管理行政部门在审批时，应当征求市政管理行政部门的意见。
第九条 按照规划要求应当配套建设公共厕所的建设工程竣工后，建设单位应当向市政管理行政部门申请验收；市政管理行政部门应当在受理后20个工作日内，对建设工程配套建设的公共厕所进行验收；经验收合格的，方可投入使用。
第十条 区、县市政管理行政部门应当在人流量大、公共厕所数量不足且难以补建的地区，组织设置活动式公共厕所，满足公众用厕需求。
第十一条 举办大型商业、文化、公益等活动，所在地现有公共厕所不能满足用厕需求的，举办单位应当按照要求设置临时厕所，按照标准做好保洁服务，并在活动结束后及时清除。
第十二条 任何单位和个人不得擅自拆除、停用公共厕所或者改变公共厕所用途。确需拆除公共厕所的，应当在拆除公共厕所15日前报告区、县市政管理行政部门，并按照规定予以重建或者补建。重建或者补建期间，拆除单位应当采取必要的措施，满足用厕需求。
第十三条 市市政管理行政部门应当根据国家和本市的有关规定，制定并公布本市城镇和农村公共厕所维护管理标准。
第十四条 公共厕所的维护管理由产权人负责，产权人、管理人、使用人之间约定维护管理责任的，由约定的责任人负责。公共厕所的维护管理责任人应当按照标准对公共厕所进行维护管理，使公共厕所符合下列要求：
（一）外立面保持完好、整洁；
（二）各类设施、设备齐全、完好；
（三）采光、通风良好；
（四）保持卫生，按规定进行卫生消毒处理；
（五）公共厕所内无蝇虫，基本无臭味，地面无积水、痰迹或者烟头、纸屑等杂物，便器内无污垢、杂物、积存粪便，墙壁、顶棚无积灰、污迹、蛛网等。公共厕所的维护管理责任人应当公示服务标准、监督电话，便于公众监督。
第十五条 本市应当建立公共厕所导向牌、电子地图等指引服务系统，方便社会公众使用公共厕所。公共厕所的建设单位或者维护管理责任人应当按照规定设置公共厕所标识，并保持公共厕所标识安全牢固、完好整洁。
第十六条 公共厕所因设施故障等原因确需临时停用的，维护管理责任人应当公示停用期限，并及时维修。停用时间超过24小时的，维护管理责任人应当采取必要的措施满足用厕需求。
第十七条 由政府投资建设的公共厕所对社会公众免费开放。平房住宅区设置的公共厕所应当24小时开放。商业、文化、体育、医疗、交通等公共建筑和场所设置的供服务对象使用的厕所，社会公众在服务时间内可以使用，使用时应当遵守设置单位的管理要求。
第十八条 公共厕所应当文明使用。公共厕所内禁止下列行为：
（一）随地吐痰、乱扔杂物；
（二）在便器外便溺；
（三）向便器、粪井内排倒污水、污物、废弃物；
（四）在公共厕所内的墙壁、设施上乱涂抹、乱张贴、乱刻画；
（五）毁损公共厕所内的设施、设备或者将其移作他用；
（六）其他影响环境卫生和公共厕所正常使用的行为。
第十九条 各级市政管理行政部门应当建立健全对公共厕所建设和维护管理的监督检查和考核制度，并组织落实。各有关行政管理部门应当加强对本行业内公共厕所维护管理情况的监督检查。
第二十条 有关行政管理部门及其工作人员违反本办法，不履行监督管理职责的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。设计单位、施工单位、建设单位未按照有关规定设计、施工、验收公共厕所的，由规划、建设管理行政部门依照有关法规、规章予以处罚。单位或者个人违反本办法，影响市容环境卫生和公共厕所正常使用的，由城市管理综合执法部门依照《北京市市容环境卫生条例》的规定予以处罚。
第二十一条 本办法自2008年7月1日起施行。1989年4月20日市人民政府第11号令发布、1994年9月5日市人民政府第20号令第一次修改、1997年12月31日市人民政府第12号令第二次修改的《北京市公共厕所管理暂行办法》同时废止。
四川省民办教育机构分类设置标准(试行)
四川省人民政府办公厅
泸州市人民政府办公室转发省政府办公厅关于印发《四川省民办教育机构分类设置标准(试行)》通知的通知
泸市府办发〔2002〕83号
各县、区人民政府，市级各部门：
现将四川省人民政府办公厅《关于印发〈四川省民办教育机构分类设置标准(试行)〉的通知 》(川办函〔2002〕75号)转发你们，请遵照执行。
二○○二年六月十日
四川省人民政府办公厅关于印发《四川省民办教育机构分类设置标准(试行)》的通知
川办函〔2002〕75号
各市、州人民政府，省级各部门：
《四川省民办教育机构分类设置标准(试行)》已经省政府同意，现印发你们， 请遵照执行。
四川省人民政府办公厅
二○○二年四月三十日
四川省民办教育机构分类设置标准(试行)
第一条 为进一步规范民办教育机构的审批管理，保证教育质量，促进其健康发，依据国务院《社会力量办学条例》(国务院令第226号)、《四川省社会力量办学条例》，结合四川实际，制定本标准。
第二条 本标准所称的民办教育机构，是指社会力量举办的幼儿园、小学、普通初级中学、普通高级中学以及由教育行政部门负责审批的非学历教育机构。
第三条 申请举办民办教育机构的单位，应具有法人资格； 申请举办民办教育机构的公民，应具有政治权利和完全民事行为能力。
第四条 民办教育机构应有符合法律、法规的学校章程。
第五条 民办教育机构应配备坚持党的基本路线、政策观念强、熟悉教育业务、事业心强的专职领导班子。正、副校长(园长、院长)符合任职条件，年龄70岁以下，身体健康，能以主要精力投入学校管理工作。
第六条 设置幼儿园应具备下列基本条件：
(一)园长应具有从事幼教工作5年以上经历，具有幼儿师范学校(包括职业学校幼儿教育专业)毕业及其以上学历和取得幼儿园园长任职资格。
(二)有与办园规模相适应的结构合理、相对稳定的教师队伍。专职教师应具有幼儿师范学校(包括职业学校幼儿教育专业)毕业及其以上学历，并取得幼儿园教师资格，身体健康。保育员应具有初中毕业以上学历，接受过幼儿保育职业培训，身体健康。
(三)幼儿园应根据办园规模，配备具有任职资格的专职或兼职医务人员。保健员应当具有高中毕业以上学历，受过儿童保健知识培训，取得卫生行政主管部门的资格认可。
(四)有相对独立、安全、固定的园舍。学生人均活动室面积不少于15平方米，学生人均户外活动面积不少于45平方米。
(五)有基本保证幼儿游戏和教育活动需要的玩教具。
(六)有满足需要的幼儿园保健医疗卫生器械。
(七)幼儿读物学生人均5册以上，并适时更换。
第七条 设置小学应具备下列条件：
(一)校长具有从事教育工作5年以上经历，具有中师以上学历和小学校长任职资格合格证书。
(二)有与办学规模相适应的结构合理、相对稳定的教师队伍。教师应具有中师以上学历，并取得小学教师资格，专职教师占教师总数的70%以上。
(三)有相对独立、固定的校园、校舍。学生人均占地面积8平方米以上，学生人均建筑面积3平方米以上，学生人均活动面积15平方米以上，学生人均绿化面积04平方米 以上。有供学生体育活动的场地。有国旗、旗杆。寄宿制学校须有符合规定标准的集体宿舍及食堂等。
(四)教学仪器达到四川省普及中小学实验教学的基本标准；体育器材及音、体、美、卫、劳设备达到四川省普及九年义务教育的装备标准。有较规范的图书阅览室、音乐室 、自然实验室、少先队活动室等。
(五)学生人均图书5册以上，订有与教育、教学相关的一定数量的报纸、杂志，或者建有电子阅览室并拥有容量相当的阅览光盘和设备。
(六)学校办学规模不少于6个班，班额不超过50人。
第八条 设置普通初级中学应具备下列条件：
(一)校长具有从教5年以上经历，具有大专以上学历和中学校长任职资格合格证书。
(二)有与办学规模相适应的结构合理、相对稳定的教师队伍。教师应具有中学教师资格，其中具有专科以上学历的应占80%以上，专职教师占教师总数的70%以上。
(三)有相对独立、固定的校园、校舍。学生人均占地面积不少于10平方米，学生 人均建筑面积不少于4平方米，学生人均活动面积不少于3平方米，学生人均绿化面积不少于 04平方米。有供学生体育活动的场地。有国旗、旗杆。
(四)教学仪器达到四川省普及中小学实验教学的基本标准，体育器材及音、体、 美、卫、劳器材达到四川省普及九年义务教育的装备标准。有较规范的物理、化学、生物实 验室；有图书室、音乐室、美术室等。
(五)学生人均图书10册以上，订有与教育、教学相关的一定数量的报纸、杂志， 或者建有电子阅览室并拥有容量相当的阅览光盘和设备。
(六)学校在校生不少于6个班，班额不超过50人。
第九条 设置普通高中应具备下列条件：
(一)校长具有从教5年以上经历，具有大学本科以上学历和中学校长任职资格合格证书。
(二)有与办学规模相适应的结构合理、相对稳定的教师队伍，教师应具有高中教师资格，其中本科以上学历的应占70%以上，专职教师占教师总数60%以上。
(三)有相对独立、固定的校园、校舍。学生人均占地面积不少于12平方米，学生人均建筑面积不少于5平方米，学生人均活动面积不少于3平方米，学生人均绿化面积不少于05平方米。有供学生体育活动的运动场。有国旗、旗杆。18个班以上高(完)中要有200米 以上的环形跑道、100米直跑道。
(四)教学仪器、体育器材及音、体、美、卫、劳器材达到《四川省中小学教育技术装备标准和管理及评估细则》中高中办学条件的基本要求。有较规范的物理、化学、生物 实验室及教学仪器设备；有图书室、电教室、音乐室、美术室、科技活动室、阅览室等。
(五)学生人均图书20册以上，订有与教育教学相关的一定数量的报纸、杂志，或者建有电子阅览室并拥有容量相当的阅览光盘和设备。
(六)学校办学规模不少于6个班，班额不超过50人。
第十条 设置非学历高等教育机构应具备下列条件：
(一)校长应具备从教5年以上经历，具有本科以上学历和副高以上职称。
(二)有与办学规模相适应的结构合理、相对稳定的教师队伍，教师应具有大学教师资格，每个专业至少有2名副高以上职称的专职教师。
(三)有相对独立、固定的校园、校舍。学生人均占地面积不少于15平方米，学生人均建筑面积不少于7平方米，学生人均活动面积不少于4平方米，学生人均绿化面积不少于07平方米。有供学生体育活动的场地。
(四)必须有与专业性质相符、与学生人数相配的专业实验、实习设备设施。
(五)有图书馆，学生人均图书40册以上，订有与教育教学相关的报纸、杂志，或者建有电子阅览室并拥有容量相当的阅览光盘和设备。
(六)学校在校生不少于300人。
第十一条 设置非学历中等、初等教育机构应具备下列条件 ：
(一)有具备任职条件的专职校长或行政负责人。其校长或主要负责人应具备专科以上学历，有3年以上教育、教学工作或专业技术工作经历，懂得教育管理，符合有关规定 的任职要求。
(二)有与办学规模相适应的结构合理、相对稳定的专兼职教师队伍。教师应具备合格学历或专业技术职称，具有相应的教师资格。
(三)有相对独立、固定的校园、校舍，面积与办学规模相适应。
(四)有与专业性质相符，与学生人数相配的实验、实习场所和必备的教学设备。
第十二条 举办民办高等学校的设置标准，按《中华人民共 和国高等教育法》、《普通高等学校设置暂行条例》、《高等职业学校设置标准(暂行)》、《四川省审批设置高 等职业学校实施意见》执行。
第十三条 民办教育机构的校园、校舍必须符合国家安全、卫生标准，教室通风、采光良好。不得在高污染区设置学校，不得将简易建筑、危房及其他不适于教学活动的房屋用作校舍。寄宿制的学校须有符合国家规定标准的集体宿舍和食堂。
举办全日制学历教育机构和冠名“学院”的非学历高等教育机构，须有独立固定的校园、校舍。其他非学历教育机构租用校舍的，应具有法律效力、租期在3年以上的契约。
第十四条 举办者应有与建校相应的建设资金和提供稳定的经常办学资金的能力和条件(不包括向学生收费部分)。其开办注册资金(含资产投入)幼儿园不少于10万元，小学 不少于20万元，初中不少于100万元，高中不少于300万元，非学历高等教育机构不少于100万元。开办资金需由法定验资机构出具验资证明，并不得抽逃资金。举办者在开办和办学期间须按规定为学校提供风险担保。
第十五条 本标准为上述各类学校设置的最基本要求。随着发展，各类学校的办 学条件应逐步提高。民族地区、边远贫困地区和农村村办小学，民办教育机构的设置可适当放宽要求。
第十六条 民办教育机构的设置分筹办和正式建校两个阶段。达到设置标准的， 可直接申请正式建校；未达到设置标准的，可先申请筹办。筹办期限为2年。筹办期间达到设置标准的可申请正式建校，筹办期结束时达不到设置标准的，取消筹建资格或由申办者申 请改办其他层次学校。
