国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见的通知
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国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
建设部等部门《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请参照执行。
建设部／国家计委／国家经贸委／财政部／科技部／税务总局／质量技术监督局／建材局（一九九九年七月五日）
为了满足人民群众日益增长的住房需求，加快住宅建设从粗放型向集约型转变，推进住宅产业现代化，提高住宅质量，促进住宅建设成为新的经济增长点，现提出如下意见：
一、指导思想
（一）提高居住区规划、设计水平，改善居住区环境和住房的居住功能，合理安排住房空间，力求在较小的空间内创造较高的居住生活舒适度。
（二）坚持综合开发、配套建设的社会化大生产方式。住宅建设应规模化，并与市政设施及公共服务设施建设相配套，提高住宅建设的经济效益、社会效益和环境效益。
（三）以经济适用住房建设为重点，建设二、三居室套型为主的小套型住房，使住宅建设既能满足广大居民当前的基本需要，又能适应今后居住需求的变化。
（四）加快科技进步，鼓励技术创新，重视技术推广。积极开发和大力推广先进、成熟的新材料、新技术、新设备、新工艺，提高科技成果的转化率，以住宅建设的整体技术进步带动相关产业的发展。
（五）促进住宅建筑材料、部品的集约化、标准化生产，加快住宅产业发展。要十分重视产业布局和规模效益，统筹规划，合理布点，防止重复建设。住宅建筑材料、部品的生产企业要走强强联合、优势互补的道路，发挥现代工业生产的规模效应，形成行业中的支柱企业，切实提高住
宅建筑材料、部品的质量和企业的经济效益。
（六）坚持可持续发展战略。新建住宅要贯彻节约用地、节约能源的方针。新建采暖居住建筑必须达到建筑节能标准，并积极采用符合国家标准的节能、节材、节水的新型材料和部品，鼓励利用清洁能源，保护生态环境；已建成的旧住宅也要逐步实施节能、节水和改善功能的改造。
（七）加强和改善宏观调控。要制定有利于推进住宅产业现代化、提高住宅质量的住宅产业政策。以住房商品化、社会化为导向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，搞好住宅建设的总量控制与结构调整。
二、主要目标
（一）到2005年解决城镇住宅的工程质量、功能质量通病，初步满足居民对住宅的适用性要求；到2010年城镇住宅应符合适用、经济、美观的要求，工程质量、功能质量基本满足居民的长期居住需求，居住环境有较大改善。
（二）到2005年初步建立住宅及材料、部品的工业化和标准化生产体系；到2010年初步形成系列的住宅建筑体系，基本实现住宅部品通用化和生产、供应的社会化。
（三）到2005年城镇新建采暖住宅建筑要在1981年住宅能耗水平的基础上，达到降低能耗50％的要求；到2010年，在2005年的基础上再降低能耗30％。非采暖地区的住宅建筑，也应贯彻节能的方针，制定节能标准，采取节能措施。
（四）到2005年，科技进步对住宅产业发展的贡献率要达到30％，到2010年提高到35％。
三、加强基础技术和关键技术的研究，建立住宅技术保障体系
（一）要高度重视基础技术和关键技术的研究工作，采取积极有效的措施，加快完善住宅建设的规划、设计、施工及材料、部品和竣工验收的标准、规范体系，特别是重视住宅节能、节水和室内外环境等标准的制定工作。
（二）尽快完成住宅建筑与部品模数协调标准的编制，促进工业化和标准化体系的形成，实现住宅部品通用化。重点解决住宅部品的配套性、通用性等问题。
（三）加强新型结构技术的开发研究。在完善和提高以混凝土小型空心砌块和空心砖为主的新型砌体结构、异型柱框轻结构、内浇外砌结构和钢筋混凝土剪力墙结构技术的同时，积极开发和推广使用轻钢框架结构及其配套的装配式板材。要在总结已推行的大开间承重结构的基础上，研
究、开发新型的大开间承重结构。
（四）要通过住宅设计的技术创新和标准设计，缩短施工工期，降低成本，提高劳动生产率。要把住宅设计的标准化、多样化、工业化和提高住宅的工程质量、功能质量、环境质量紧密地结合起来。
（五）建立居住区及住宅的给水、排水、供暖、燃气、电气、电讯等各种管网系统统一设计、统一施工的管理制度。住宅建设项目要编制统一的管网综合图，在保证各专业安全技术要求前提下，合理安排管线，统筹设计和施工，以改善住宅的适用性，提高住宅建设的效率和质量。
四、积极开发和推广新材料、新技术，完善住宅的建筑和部品体系
（一）住宅建筑体系的选择，应当符合区域地理、气候特征，符合地方社会经济发展水平和材料供应状况，有利于新材料、新技术的推广使用，有利于工业化水平的提高，有利于住宅产业群体的形成。
（二）积极发展各种新型砌块、轻质板材和高效保温材料，推行复合墙体和屋面技术，改善和提高墙体保温及屋面的防水性能。要开发有利于空间利用、方便施工的坡屋顶结构。
（三）要开发经济、方便、性能良好，便于灵活分隔室内空间，满足住宅适应性要求的轻质隔断板材及其配套产品。
（四）要树立厨房、卫生间整体设计观念，在完善、提高厨房、卫生间功能的基础上，推行厨房、卫生间装备系列化、多档次的定型设计，确保产品与产品、建筑与产品之间合理的连接与配合。
（五）水、暖、电、卫、气、通风等设施应积极采用节能、节水、节材并符合环境保护和计量要求的新技术、新设备，电度表、水表、燃气表、热量表安装使用前应进行首次强制检定。要积极推广应用各种塑料管材，并妥善解决大开间住宅的管网铺设问题。严格禁止使用无生产许可证
的产品和假冒伪劣产品。
（六）积极发展通用部品，逐步形成系列开发、规模生产、配套供应的标准住宅部品体系。重点推广并进一步完善已开发的新型墙体材料、防水保温隔热材料、轻质隔断、节能门窗、节水便器、新型高效散热器、经济型电梯和厨房、卫生间成套设备。
（七）建设部、国家经贸委、国家质量技术监督局、国家建材局要根据有关法律、法规和实际情况，对不符合节能、节水、计量、环境保护等要求及质量低劣的部品、材料实行强制淘汰，同时根据技术进步的要求，编制《住宅部品推荐目录》，并适时予以公布，公布内容包括产品的形
状尺寸、性能、构造细部、施工方法及应用实例等，提高部品的选用效率和组装质量，促进优质部品的规模效益，提高市场的竞争力。
积极推广应用塑料管材、塑钢窗和节水型卫生洁具，分地区限时淘汰铸铁管、镀锌管、实腹钢窗和冲水量9升以上的便器水箱。从2000年1月1日起，大中城市新建住宅强制淘汰铸铁水龙头，推广使用陶瓷芯水龙头。从2000年6月1日起，禁止用原木生产门窗，沿海城市和其
他土地资源稀缺的城市，禁止使用实芯粘土砖，并根据可能的条件限制其他粘土制品的生产和使用。
五、健全管理制度，建立完善的质量控制体系
（一）住宅开发企业、建设单位为住宅产品质量的第一责任人。设计单位、施工企业、材料供应部门的质量责任，依据有关法律、法规规定或以合同约定。
（二）住宅开发企业都应向用户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，明确住宅建设的质量责任及保修制度和赔偿办法，对保修3年以上的项目要通过试点逐步向保险制度过渡。
（三）强化规划、设计审批制度。对住宅建设项目规划及设计方案是否符合城市规划要求，对单项工程是否符合设计规范等进行审查审批，保证规划、设计的质量和标准、规范的实施。要进一步完善住宅设计的市场竞争机制，优化规划、设计方案。
（四）实行住宅市场准入制度。对从事住宅建设的开发企业、设计单位和施工企业要进行资质管理；对设计、建设劣质住宅，违反规定使用淘汰产品的开发企业、设计单位和施工企业，要依法吊销其资质证书，并进行经济处罚，造成严重后果的，要依法追究刑事责任。
（五）加强对住宅装修的管理，积极推广一次性装修或菜单式装修模式，避免二次装修造成的破坏结构、浪费和扰民现象。
（六）加强住宅建设中各个环节的质量监督，完善单项工程竣工验收和住宅项目综合验收制度，未经验收的住宅，不得交付使用。对违反法规、违反强制性规范的行为要依法严肃查处。
（七）重视住宅性能评定工作，通过定性和定量相结合的方法，制定住宅性能评定标准和认定办法，逐步建立科学、公正、公平的住宅性能评价体系。
六、加强领导，认真组织实施
（一）地方各级人民政府应根据当地经济发展水平和住宅产业的现状，确定推进住宅产业现代化、提高住宅质量的目标和工作步骤，统筹规划、明确重点、集中力量、分步实施。
（二）促进科研单位、生产企业、开发企业组成联合体，选择对提高住宅综合性能起关键作用的项目，集中力量开发攻关，并进行单项或综合性试点，以带动和推进住宅产业现代化的全面实施。
（三）加强对住宅产业政策的研究，通过税收、价格、信贷等经济杠杆，鼓励小套型、功能良好的经济适用住房的建设，鼓励推广应用有利于环境保护、节约资源的新技术、新材料、新设备和新产品。对节能住宅按照有关规定免征投资方向调节税。
（四）国家对规划设计水平高、环境质量好、工程质量及功能质量优秀、住宅建设科技含量高的住宅小区的开发建设单位，予以表彰。
1999年8月20日
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市家电下乡实施方案和石家庄市家电下乡财政补贴资金管理办法的通知
河北省石家庄市人民政府办公厅
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市家电下乡实施方案和石家庄市家电下乡财政补贴资金管理办法的通知
石政办发〔2009〕20号
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
《石家庄市家电下乡实施方案》和《石家庄市家电下乡财政补贴资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻落实。
二○○九年三月二日
石家庄市家电下乡实施方案
根据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省家电下乡实施方案和河北省家电下乡财政补贴资金管理办法的通知》（冀政办函〔2009〕4号）精神，为切实做好家电下乡工作，结合我市实际情况，制定本实施方案。
一、家电下乡的主要内容
（一）实施时间。2009年2月1日—2013年1月31日，实施期间为4年。
（二）销售企业和销售网点的基本条件
销售企业的基本条件是：具备合法家电流通经营资格及独立承担民事责任，可以是家电零售企业、生产企业或其设立的经销公司或省级代理商、通信运营商；资信状况良好；年家电产品销售额位居本省前列，一般在3亿元以上；配送能力覆盖本省所有县（市）、区；销售服务网点原则上覆盖本省所有县（市）、区，且网点规模、服务水平等处当地前列。
销售网点的基本条件是：必须是中标销售企业的直营、加盟或授权网点；有相应的经营场地及相关设备设施；销售规模及服务水平居所在地区前列，具备送货、安装调试、维修保养等服务能力；必须具备独自开具税务发票的条件；必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。
（三）补贴产品及价格。纳入补贴范围的产品包括彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机四类，最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元。商务部、财政部、工业和信息化部将招标确定产品具体型号及销售最高限价。
（四）财政补贴政策及补贴资金负担。对农民购买的财政补贴家电下乡产品，国家按照产品销售价格的13%直接补贴消费者。补贴资金由中央财政和省级财政共同负担，中央财政负担80%，省级财政负担20%。每户每类产品最多可购买一台（件）。
二、工作安排
（一）建立健全组织机构。市政府成立家电下乡工作领导小组，张殿奎副市长任组长，市商务局局长罗北中、市财政局局长李和平任副组长，市商务局副局长康顺京、市财政局副局长王铁英、市公安局副局长郭新年、市监察局副局长李小平、市工商局副局长齐志刚、市质监局副局长夏玉颖、市地税局副局长宋泽军、市国税局副局长苌少沛为成员。工作领导小组办公室设在市商务局，具体负责家电下乡的组织实施工作。各县（市）、区政府要成立相应组织机构，统一负责本地区家电下乡组织实施。各县（市）、区商务部门要会同财政部门制定本地区家电下乡具体工作方案，并报市商务局和财政局备案。各级商务和财政主管部门要全力以赴做好家电下乡实施工作，主要领导亲自抓，分管领导具体负责。要建立层层联系制度，加强沟通协调，遇有重大情况要及时报告，切实做好组织协调和资金发放工作。
（二）做好销售网点备案工作。各县（市）、区商务主管部门要严格执行省商务厅制定的《河北省商务厅关于做好家电下乡销售网点备案工作的通知》的有关要求，会同财政部门，结合中标销售企业实际情况，共同研究确定县域销售网点（含直营、加盟或授权的网点）。要引导中标企业优先选择具备条件的“万村千乡市场工程”日用品销售网点签订加盟协议。销售网点须持网点经营执照、税务登记证、与中标企业签订的协议等相关证明材料原件及复印件以及备案网点申请书，到所在地县（市）、区商务主管部门备案。各县（市）、区商务部门在接到销售网点备案申请后3个工作日内，做出核查结论，对符合条件的予以备案，同时准确填写《河北省家电下乡销售网点备案登记表》，将销售网点有关申请材料复印件附后，并于当日在《家电下乡信息管理系统》上审核通过。各县（市）、区商务部门将销售网点备案情况及时上报市商务局确认。凡未经备案确认的销售网点，其售出的家电下乡产品不享受补贴。各县（市）、区商务部门要严格按照标准进行备案，不得放松或降低备案标准，不得以备案为条件向企业收费，同一网点不得作为不同销售企业的授权网点重复备案。
（三）组织好家电产品的供应销售。各县（市）、区商务主管部门要搞好中标产品的产销衔接，组织好生产企业与流通企业的对接。要统筹好进度安排，做好区域衔接，防止因不同时间推进而可能导致的跨区域抢购。要督促中标企业加强销售信息沟通和市场预测,及时调整供货计划和组织货源,搞好产品配送,保证各销售网点货源均衡充足，做到不断档、不脱销。要认真履行投标承诺和中标协议，合理制定家电下乡补贴产品的统一价格,不得因补贴产品热销而提高供货价格。对不履行承诺或违反中标协议的销售企业，商务、财政主管部门将报请上级商务、财政主管部门取消其销售企业资格。对不能保障货源供应或擅自抬高补贴产品销售价格的销售网点，一经查实即取消其销售网点资格。
（四）补贴资金的审核及兑付。财政部门负责补贴资金的审核及兑付工作，县(市）、区和乡（镇）两级财政要成立家电下乡补贴资金审核办公室，负责补贴资金的审核及兑付，确保补贴资金及时、全额发放到农民购买者手中。
（五）偏远地区的组织实施。井陉、赞皇、灵寿、行唐等含有偏远山区的县商务主管部门要会同财政部门针对当地实际，研究相应配套措施，保证家电下乡政策能够惠及每一个村。在土地使用、网点建设等方面出台优惠措施，引导中标销售企业加大销售网点开拓力度。鼓励当地销售网点与中标销售企业签订合同，通过加盟等方式销售指定的家电产品。加强与乡村基层组织联系，积极开展农民意愿调查，鼓励农民采取团购、预定等方式购买指定产品，引导企业采取集中配送、流动售货等方式销售家电产品，督促企业强化维修网点、开展巡回服务。扩大宣传，通过多种途径将家电下乡优惠政策宣传到每家农户。加大财政支持力度，安排必要工作经费，确保工作顺利实施。
（六）做好应急处置工作。各县(市）、区在选定销售网点时，要拟定一个备用网点,一旦选定的销售网点出现供应不及和其它紧急情况,可立即启动备用网点。为了防止家电集中购买所引发的供货间断、排队争购等情况，缓解供需矛盾，方便农民购买，各地可采取预约登记、组织团购、送货上门等切实可行的得力措施,确保市场秩序稳定。如果出现抢购、挤购等情况,销售网点要立即停止销售，情况严重的,公安部门要采取措施维护市场秩序，待秩序平稳后再行销售。出现货源断档导致销售中断等情况时，销售网点不准关门停业，要主动向待购者做好解释工作，同时向上级部门紧急报告，在最短的时间内补充货源。对由于货源不能及时补给而引起市场波动和其它情况的,要追究有关销售企业和销售网点的责任。
三、保障措施
（一）加强组织领导。家电下乡是一项政策性较强的工作，涉及生产、流通等各个环节，事关农民切身利益，各级各部门要切实提高重视程度，增强工作责任，把好事办好、实事办实。各级商务、财政主管部门要与工商、质监、公安等部门，乡镇、村基层组织，以及销售企业和销售网点，建立紧密地联系协调机制和信息渠道，及时发现并有效解决实施过程中出现的问题。要协调好企业及销售网点间的关系，在督促企业做好生产销售的同时，及时帮助企业解决工作中的具体问题。要建立专门的工作档案，定期对本地区家电下乡推广情况和效果进行评价，并向上级主管部门汇报。组织中标企业抓紧时间完成家电下乡信息管理系统的培训工作。
（二）加大宣传力度。财政补贴家电下乡产品是一项惠农政策，真正落实好需要调动农民积极性，首先要做到让农民家喻户晓，必须高度重视政策宣传工作。各级商务、财政部门要制定统一的宣传计划，将家电下乡政策内容、补贴产品及流程、销售企业及网点等相关情况，通过报纸、广播、电视、网络等媒体进行广泛宣传，采取多种方式答疑解惑，让农民真正了解政策、明白政策、调动农民购买的积极性，使这一政策效用充分发挥出来。要督促中标企业及其销售网点制定相应的宣传计划，严禁虚假宣传，误导农民。
（三）落实配套资金。各级财政部门要做好补贴资金的拨付工作，及时掌握补贴资金动态，并定期向上级财政部门汇报资金落实和兑付情况。县乡财政部门要尽快完善计算机、联网等设施，要建立直补资金台账，确保补贴资金专户管理、封闭运行。各级财政部门要安排必要的工作经费，为家电下乡顺利开展提供有力保障。
（四）严格规范促销行为。商务主管部门要会同公安、工商、税务等部门，按照《零售商促销行为管理办法》有关规定，切实加强对销售企业促销行为的监管，引导企业依法、文明、诚信、安全促销。销售企业及销售网点不得就家电下乡中标产品搞限时限量促销，组织重大活动特别是大型促销活动，要提前报所在地县（市）、区级以上商务主管部门和公安部门备案。促销活动要与售货现场相分离，要制定安全保障、交通疏导、应急处置预案。
（五）强化监督管理。商务主管部门要加强对家电下乡销售企业及销售网点的监督管理，规范企业经营行为。督促销售企业严格控制生产流程，把好产品质量关，不得通过使用次等材料或简化工艺等手段降低成本，保证产品货真价实。加强对销售企业、销售服务网点的产品质量和价格、宣传和促销活动、销售服务、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度。财政部门要加强对补贴资金的监督与管理，不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，对违反财务管理规定的行为要严厉查处。县、乡财政部门要通过电话、走访等方式了解农民领取补贴情况，确保直补资金及时足额发放到农民手中。对销售企业及网点采取不正当手段套取财政资金的行为要严肃处理，并及时报上级主管部门。市商务局、市财政局将分别设立监督举报电话并向社会公布，各县（市）、区商务、财政主管部门也要建立健全举报投诉机制，及时受理农民及企业投诉。
石家庄市家电下乡财政补贴资金管理办法
第一章总则
第一条为加强和规范我市家电下乡补贴资金管理，根据河北省人民政府《关于印发〈河北省家电下乡实施方案〉和〈河北省家电下乡财政补贴资金管理办法〉的通知》（冀政办函〔2009〕4号）有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称家电下乡补贴资金（以下简称补贴资金），是指中央财政和省财政安排的，对农民购买补贴类家电产品按一定比例给予补贴的资金。
第三条补贴资金按照专项转移支付资金国库集中支付有关规定，纳入国库单一账户体系管理，实行国库集中支付。
第四条补贴资金的管理和使用应当遵循公开透明、定向使用、科学管理和加强监督的原则。
第二章补贴方式、标准及资金来源
第五条补贴方式：凡农民在规定时间内购买补贴类家电产品、提出申请并经审核符合相关条件的，均给予财政资金直接补贴。
第六条补贴标准：按补贴类家电产品销售价格的13%给予补贴。
第七条资金来源：补贴资金由中央财政和省财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省财政负担20%。
第三章补贴对象、产品和有效时间
第八条补贴对象：具有石家庄市农业户口并在河北省行政区域内购买补贴类家电产品的所有人员（以下称购买人），但每户每类补贴产品购买数量不得超过1台（件）。
第九条补贴产品：彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机，具体规格和型号由商务部和财政部另行发布。
第十条有效时间：凡在规定时间内，购买人在承担家电下乡销售业务的销售网点购买规定数量的补贴类产品（以申报补贴时提供的销售发票载明的时间为准），均可享受补贴。
第四章补贴资金测算、拨付及清算
第十一条省财政厅会同省商务厅根据我省农业人口和农村家电普及情况，农民购买能力及消费意愿等，分别测算年度补贴资金规模。
第十二条省财政厅收到中央财政拨付的补贴资金后，根据测算的补贴资金规模，及时落实地方应负担的补贴资金，在15个工作日内下达补贴资金预算分解文件，并根据预算文件，将50%的补贴资金通过中央专项资金零余额账户直接支付到县（市）、区级财政中央专项资金特设账户。其余补贴资金按需求进度和上述程序支付。如实际补贴资金超出预算，由当地县（市）、区财政先行垫付。
第十三条各县（市）、区财政部门会同商务部门在每年3月中旬前，核实汇总本地上年度补贴资金使用情况，报市进行初审汇总。市财政部门会同商务部门在每年4月20日前，将初审汇总情况报省财政厅和省商务厅进行审核清算。
第十四条各县（市）、区财政部门应结合实际情况，制定本地的补贴资金管理实施细则，并报市财政局备案。
第五章补贴资金的申报和兑付
第十五条补贴资金的申报
（一）家电下乡产品销售网点应当在农民购买补贴类家电产品后的3个工作日内，把购买人的基本资料和产品相关信息录入到商务部、财政部家电下乡信息管理系统的销售网点终端。购买人应当在购买之日起30日内，持有关材料到户口所在地乡镇财政部门申报补贴资金，可跨年度申报。
（二）申报补贴时购买人应提供的材料：
1购买产品的发票原件及复印件，发票在载明商品基本情况的同时，应加注购买人的姓名及身份证号码；
2能够证明购买人身份的居民身份证原件及复印件、户口本原件及复印件或公安户籍管理部门出具的证明；
3补贴类家电产品专用标识卡；
4购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折），没有储蓄账户的应及时到金融机构开立储蓄账户；
5管理部门需要的其他材料。
第十六条补贴资金的审核及兑付：
（一）乡镇财政部门按照本办法的规定，对申报材料进行审核，并按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额。申报材料审核内容：
1销售网点是否为核准的家电下乡销售网点；
2购买产品是否为中标销售企业的中标产品；
3购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致；
4发票价格是否在该产品最高限价之下；
5产品标识卡与购买产品是否一致；
6其他应审核的内容。
（二）乡镇财政部门核实确认后，符合补贴要求的，审核人员在购买发票上注明“已核”字样并签字，同时要求消费者填写《河北省家电下乡补贴资金申报表》一式3份(购买人1份，县级财政部门1份，县级商务主管部门留查1份)，购买人提供的有关材料复印件附在商务主管部门留查联后面，并将有关材料及时报送县级财政部门。不符合补贴要求的,当即告知当事人并说明原因。
（三）县级财政部门对乡镇报送的材料进行复核后，应在销售网点录入相关信息并在购买人提出申请30个工作日内，通过中央专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的储蓄账户。购买人使用粮食直补专用存折等账户且其开户银行不是特设专户开户银行的，县级财政部门应将补贴资金通过特设专户，直接支付到专用存折开户银行，由其分解到购买人专用存折账户。
（四）补贴资金的退还。购买人因产品质量问题需要退货的，在销售网点同意并在销售发票上注明“同意退货”后，到乡镇财政部门审核。补贴资金未发放的，乡镇财政部门工作人员在销售发票上签署“补贴未发，可退货”字样，并加盖公章；补贴资金已发放的，购买人应先退回补贴资金，乡镇财政部门工作人员在销售发票上签署“补贴已退，可退货”字样，并加盖公章。购买人持签有乡镇财政部门审核意见的销售发票到原购买网点办理退货手续。
第六章监督检查
第十七条县级财政部门对补贴资金的审核、支付财务管理、监督检查负主要和直接责任，并对违反财务管理规定的行为进行查处。省财政厅、市财政局对补贴资金支付情况实施动态监管。每个季度结束后的15个工作日内，市财政部门应会同商务部门将资金使用情况及产品购买情况上报省财政厅和省商务厅。省财政厅、市财政局将对资金使用情况进行不定期抽查。
第十八条各县（市）、区财政部门要会同当地商务部门精心组织，周密部署，科学安排，确保补贴资金及时足额发放到购买人手中。
第十九条在家电补贴兑付过程中，任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，不得借机向农民收取任何费用，不得拖延补贴兑付时间，严禁骗取补贴资金的行为。各级财政部门要加强监督检查,如发现上述行为，应立即停止拨付并追回补贴资金。对违反本办法规定的行为，一经查实，将按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第七章附则
第二十条本办法自2009年2月1日起施行。
关于审批国外药品临床试验的规定
卫生部
关于审批国外药品临床试验的规定
1988年2月2日，卫生部
一、国外药品在中国进行临床试验，必须按照中华人民共和国卫生部《关于国外药品在中国注册及临床试验的规定》，由国外厂商向卫生部药政局提出书面申请，经批准后方可进行。
二、申请进行药品临床试验时，申请者必须说明该项研究的目的，并提供以下资料：
1．该药品在申请者所在国或他国（地区）注册或获准进行临床试验的证明文件。
2．关于生产该药品的厂家符合药品生产质量管理规范（ＧＭＰ）的证明。
3．药品的技术资料：
（1）药品名称（包括商品名、国际非专利名称、化学名）、处方组成、剂型、活性成分的名称和结构以及确证结构的依据；
（2）药品的来源及生产方法；
（3）稳定性实验资料；
（4）药品的质量标准及检验方法；
（5）临床前药理、毒理、药物代谢动力学研究资料（菌苗、疫苗须提供生物制品菌毒种特性、制品的安全性和免疫原性研究资料等）；
（6）已在国外进行的临床试验的资料；
（7）该药品的使用说明书和样品；
（8）其他有关该药品的资料。
4．拟在中国进行的临床试验的方案。
以上每项资料均须附有中文摘要或综述，其中药品的质量标准和使用说明以及拟在中国进行的临床试验的方案必须附有完整的中文译本。
三、国外药品经批准在中国进行临床试验，由卫生部药政局指定临床药理研究机构和医院进行。申请者可就参加临床试验的单位提出建议，由卫生部药政局确定。
四、临床试验的病例数由申请者提出建议，但对于为在中国注册或为取得《进口药品许可证》的药品，其病例数则视情况而定，如该药品已在申请者所在国（地区）注册，病例数应在50例以上（对照组另设）；如该药品未在申请者所在国（地区）注册，但已在其他国家（地区）注册，病例数应在100例以上（对照组另设）；如该药品尚未在申请者所在国（地区）及其他国家（地区）注册，则病例数应在300例以上（对照组另设）。特殊病种的病例数视情况而定。
五、卫生部药政局在批准进行临床试验并指定临床单位后，通知申请者和参加临床试验的单位，卫生部药政局将指定1个机构代表临床试验单位与外商进行谈判、签订合同，并配合卫生部药政局做好临床试验的组织协调及服务性工作。
六、申请者应免费提供所试药品（包括对照品及必要的试剂），并附有该批药品质量检验合格的报告。对于尚未在申请者所在国（地区）注册的新药，尚须经中国药品检验机构检验，合格者方可使用。
七、申请者应按照每种类别的药品和病例数提供临床研究费用，具体数额由卫生部药政局指定的机构与申请者商定。如药品经中国药品检验机构检验，将参照《药品审批监督检验收费标准》收取检验费。
八、临床试验的技术负责单位应根据申请者的要求并按照卫生部有关临床试验的指导原则制定临床试验计划，报卫生部药政局备案后执行。
九、在临床试验过程中，临床单位必须严密注意用药者的情况，确保用药者的安全。如由于药品本身的原因而造成不良后果者，由申请者承担责任，并赔偿一切损失。
十、临床试验结束后，临床单位应将临床试验总结报告报卫生部药政局，抄送申请者。
十一、由于我国医疗、科研的需要而应用国外药品进行临床试验（病例数不应超过20例），由国内的单位提出申请，并按本规定第二条报送资料，经卫生部药政局批准后进行。
十二、本规定由中华人民共和国卫生部药政局负责解释。
十三、本规定自公布之日起实施。
