财政部关于对中央级事业单位离退休经费实行归口管理有关问题的通知
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财政部关于对中央级事业单位离退休经费实行归口管理有关问题的通知
财政部
财政部关于对中央级事业单位离退休经费实行归口管理有关问题的通知
财政部
为了进一步优化和调整财政支出结构，理顺财政资金分配渠道，加强事业单位离退休经费管理，促进事业单位各项改革的顺利进行，根据国务院批准的财政部“三定”方案的有关规定，我部决定自1999年起逐步对中央级事业单位离退休经费实行归口管理。现将有关问题通知如下：
一、归口管理的原则
事业单位离退休经费在财政部门内部实行归口管理，有利于党和国家离退休政策的贯彻落实，有利于事业单位离退休人员的基本生活保障和社会稳定，有利于事业单位养老保险制度改革。对事业单位离退休经费实行归口管理，应坚持以下原则：
（一）贯彻执行党和国家的离退休政策，确保事业单位离退休人员离退休费按时足额发放；
（二）调整财政支出结构，加强离退休经费管理，促进各项事业发展，不增加财政支出；
（三）根据事业单位的性质和特点，体现差别，定额划转；
（四）积极稳妥，分步实施，平稳过渡。
二、归口管理的范围
（一）按照分步实施的原则，1999年实行离退休经费归口管理的单位范围，是指中央财政给予以下事业费补助的事业单位：
1．地质勘探费；
2．农林水利气象等部门事业费；
3．工业交通等部门事业费；
4．流通部门事业费；
5．卫生经费；
6．税务等部门事业费中的劳动保障事业费；
7．抚恤和社会福利救济费中的其他民政事业费和残疾人事业费；
8．新疆生产建设兵团公检法司支出中的监狱支出。
符合以上划转范围、但经费指标不能满足离退休经费政策内支出需要的事业单位，待条件成熟后再实施归口管理。另外，事业单位附属独立核算、自负盈亏的单位，以及财政不给予经常性事业费补助的事业单位，不属于归口管理范围。
（二）归口管理的离退休经费范围，包括原在各项事业费中列支的离退休人员个人待遇经费和公用经费。
1．个人待遇经费包括按国家统一项目、标准规定的离退休人员离退休金、护理费、各种补贴，以及离休人员的交通费、书报费、洗理费和生活补贴等；
2．公用经费包括按规定开支的离退休人员政治学习和文体活动费、邮电费、丧葬费、异地安置费、探亲路费，以及离休人员特需费、健康休养费、参观考察费等。不包括离退休人员住宅取暖费、维修费和服务车辆燃修等费用。
三、经费指标划转与1999年预算安排
1999年事业单位离退休经费划转指标，以1998年离退休经费决算数为依据，由各事业主管部门和单位按符合国家政策规定的离退休经费实际支出水平核报，经财政部审核后确定。事业单位离退休经费实行定额划转办法，并直接作为安排1999年离退休经费预算的依据。具体
划转指标另行通知。
从1999年起，实行归口管理的各部门事业费中“财政补助收入”预算指标中不再包括属于归口管理范围的离退休经费，离退休经费预算按照政府预算收支科目的规定由我部社会保障司单独下达。
四、预算科目的使用
实行归口管理的事业单位离退休经费，统一使用政府预算收支科目中的“行政事业单位离退休经费”类核算。
（一）农业、林业、水利、气象等部门所属事业单位的离退休经费在“农业等事业单位离退休经费”款中列支；
（二）地质勘探、工业、交通、流通、卫生及其他部门事业单位的离退休经费在“其他事业单位离退休经费”款中列支；
（三）新疆生产建设兵团监狱系统的离退休经费在“公检法司机关离退休经费”款中列支。
五、拨款手续和有关账务处理
（一）各主管部门接此通知后，请按离退休经费预算科目及《关于中央预算资金拨付管理的有关规定》的要求，尽快办理经费拨款手续，银行开户印鉴卡应分别送我部预算司和社会保障司。
（二）各主管部门及其事业单位，应按照事业单位财务、会计制度的规定，结合本单位实际情况，单独设置相应的离退休经费会计账簿。并根据财政部下达的1999年离退休经费预算，以及国家统一规定的离退休经费开支范围和标准，将年初以来已发生的离退休经费收支业务与事业
费分开，实行单独核算、单独列报，并做好相应的账务处理工作。年终单独编制离退休经费决算报送财政部，以完整反映当年离退休经费预算执行情况。
六、财务管理体制
事业单位离退休经费实行归口管理后，仍由事业单位主管部门负责统一管理。
事业单位离退休经费实行归口管理，不影响各主管部门和事业单位的财政拨款总量。各主管部门和事业单位原通过本部门和单位取得的各种合法收入统筹安排的离退休经费，要继续安排，以确保离退休费的按时足额发放。
七、以归口管理为契机，努力加强离退休经费管理
事业单位离退休经费实行归口管理后，继续执行《事业单位财务规则》和《事业单位会计制度》的有关规定，同时，我部将根据离退休经费的特点，尽快研究制定事业单位离退休经费管理办法，并在逐步理顺离退休经费预算指标的基础上推广零基预算管理办法。各部门和各单位也要建
立健全与之配套的各项规章制度，严格规范离退休经费支出范围和标准，加强监督检查，通过离退休经费归口管理，大力加强离退休经费各项财务管理工作。
八、提高认识，加强领导，确保归口管理工作顺利进行
1999年是中央级事业单位离退休经费实行归口管理的第一年，各部门、各单位要提高中央级事业单位离退休经费归口管理对于建立健全社会保障制度、推动事业单位各项改革和加强离退休经费管理重要意义的认识，切实加强对这项工作的领导，妥善解决归口管理和经费指标划转中
的实际问题。在离退休经费归口管理过程中，不得因划转降低离退休人员待遇，不得因划转影响工作，以确保此项工作顺利进行和平稳过渡。
1999年7月22日
国家旅游局、国家工商行政管理局关于加强旅游商品展销会管理的通知
国家旅游局 国家工商行政管理局
国家旅游局、国家工商行政管理局关于加强旅游商品展销会管理的通知
国家旅游局 国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市旅游局、工商行政管理局：
为了加强对旅游商品展销会的管理，依据国家工商行政管理局〔1997〕局令第77号公布的《商品展销会管理办法》的有关规定，凡冠以“中国旅游”、“全国旅游”等字样的全国性旅游商品展销会，都必须经国家旅游局批准，举办单位凭批准文件到展销会举办地工商行政管理机
关申请办理登记手续。
特此通知。
1998年4月18日
内蒙古自治区信息化促进办法
内蒙古自治区人民政府
第169号
《内蒙古自治区信息化促进办法》已经2010年1月6日自治区人民政府第1次常务会议审议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。
自治区主席
二○一○年一月二十七日
内蒙古自治区信息化促进办法
第一章总则
第一条为了规范信息化建设和管理，促进信息化发展，根据有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条自治区行政区域内的信息化发展规划与项目建设、信息资源开发利用、信息技术推广应用、信息产业发展、信息安全保障等活动，适用本办法。
第三条信息化发展应当遵循统筹规划、资源共享、深化应用、保障安全的原则。
第四条旗县级以上人民政府信息化主管部门负责本行政区域内信息化的指导、协调、监督和管理工作。
发展改革、科技、公安、财政、保密、通信等部门按照各自职责做好信息化促进工作。
第五条旗县级以上人民政府应当加强对信息化工作的领导，将信息化发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全信息化工作领导协调机制，采取相应措施，推动现代信息科技开发和技术创新，鼓励信息化人才的培养和引进，开展信息化知识的宣传、普及与教育，促进信息化发展。
旗县级以上人民政府应当根据实际情况安排信息化发展资金，用于推动和引导信息化发展。
第六条旗县级以上人民政府对在信息化促进工作中取得突出成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章信息化发展规划与项目建设
第七条自治区人民政府信息化主管部门应当会同有关部门，根据国家信息化发展规划、自治区国民经济和社会发展规划，编制自治区信息化发展规划，报自治区人民政府批准后实施。
旗县级以上人民政府信息化主管部门应当会同有关部门，根据自治区信息化发展规划、本行政区域国民经济和社会发展规划，编制本行政区域的信息化发展规划，报本级人民政府批准后实施。
第八条旗县级以上人民政府信息化主管部门应当会同有关部门，根据本行政区域信息化发展规划，编制本行政区域电信网、广播电视网、计算机网等公共信息基础设施建设规划，由本级人民政府将其纳入城乡规划。
新建、改建或者扩建公共信息基础设施，应当符合信息化发展规划的要求，避免重复建设。
第九条使用或者部分使用财政性资金建设的信息化工程建设项目，投资主管部门在审批或者核准前，应当会同同级人民政府信息化主管部门组织专家对项目进行评审，信息化主管部门应当根据信息化发展规划提出意见。
第十条从事计算机信息系统工程的设计、施工、监理的单位，应当按照国家规定取得相应的资质，并在其资质等级范围内开展业务。
计算机信息系统工程的建设单位，应当选择具有相应资质的单位设计、施工和监理。
第十一条财政投资为主的信息化工程项目，应当由旗县级以上人民政府信息化主管部门会同有关部门或者组织专家定期进行绩效评估。评估结果应当作为考核信息化工作的重要依据。
第三章信息资源开发利用
第十二条旗县级以上人民政府应当组织有关部门建立和完善人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和地理空间基础信息库、宏观经济数据库等公共信息资源库，推动基础信息资源的开发利用。
第十三条自治区人民政府信息化主管部门应当会同有关部门制定和完善自治区基础信息资源开发标准和目录体系，引导信息资源的合理开发利用。
第十四条旗县级以上人民政府应当加强蒙古语言文字信息资源的开发利用。
第十五条旗县级以上人民政府信息化主管部门应当会同有关部门建立健全政府信息资源交换机制，实现政府信息资源共享。
各行政机关、事业单位、社会团体和其他公共服务单位应当按照职责分工，向本级政府信息平台及时提供有关信息。
第四章信息技术推广应用
第十六条旗县级以上人民政府信息化主管部门应当建立健全信息技术推广应用体系，编制信息技术推广应用指南，明确推广应用目标和重点领域，并组织实施重点推广应用项目。
第十七条旗县级以上人民政府应当加强电子政务工作，建立和完善统一的电子政务网络平台，积极推行办公业务的网络化、无纸化、移动化，促进跨地区、跨部门信息系统的互联互通、业务协同和信息共享，推动政务信息公开，提高行政效能。
第十八条交通、气象、环保、科技、教育、医疗卫生、社会保障和公用事业等社会公共服务单位应当准确、及时、全面地提供与群众生产生活相关的信息服务，逐步应用信息技术开展业务。
第十九条旗县级以上人民政府应当制定企业信息化发展指南，鼓励企业在生产、经营和管理等方面广泛应用信息技术，促进技术进步和产业升级，推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合。
第二十条旗县级以上人民政府及其有关部门应当在科学技术、技术改造、农业发展等专项资金中安排一定比例的资金，用于引导和扶持相关领域信息技术的推广应用，并对农村牧区偏远地区给予支持。
第二十一条旗县级以上人民政府应当加强农村牧区信息基础设施建设和信息化培训，建立农村牧区信息综合服务体系，推进农村牧区信息化，为农民生产生活提供市场、科技、教育、卫生等信息服务。
第二十二条旗县级以上人民政府应当积极引导企业和个人利用信息网络从事商务活动，逐步建立和完善信用服务、安全认证、在线支付和物流配送体系，促进电子商务的发展。
第五章信息产业发展
第二十三条旗县级以上人民政府应当根据信息化发展需要，制定相关政策措施，定期向社会公布具有自主知识产权的电子信息产品及软件产品目录指南，引导信息产业发展。
第二十四条旗县级以上人民政府应当逐步建立和完善信息产业投资机制，培育和发展信息技术转让和知识产权交易市场，鼓励境内外企业、其他经济组织和个人投资信息产业。
第二十五条旗县级以上人民政府应当对信息产业重点项目给予扶持，引导和支持促进信息产业的发展。
第二十六条从事电子信息产品设计、制造、软件开发的，应当按照《中华人民共和国标准化法》的有关规定组织生产和开发。
第二十七条从事电子信息产品制造、软件开发、信息服务的，按照国家有关规定，在投融资、政府采购、税收、出口等方面，享受有关优惠政策。
第六章信息安全保障
第二十八条旗县级以上人民政府应当加强对信息安全的信息共享与通报，建立信息安全预警和应急处理机制，提高信息系统的安全防御和处理信息安全突发事件的能力。
公安、国家安全、保密、信息化、通信等有关部门按照各自职责做好信息安全保障工作。
第二十九条信息化系统建设，应当遵守国家有关安全、保密规定。
信息安全系统应当与信息工程同步规划、同步建设、同步验收、同步运行。
第三十条自治区实行信息网络和信息系统安全等级保护制度。
信息网络和信息系统的主管单位或者运营单位应当根据国家有关规定，确定本单位信息网络与信息系统的安全保护等级，并进行相应的安全系统建设。
第三十一条自治区实行信息网络和信息系统安全风险评估制度。
信息网络与信息系统的运营、使用单位应当定期进行信息安全风险自评估，也可以委托具有信息安全检测资质的检测机构进行评估。评估报告应当报其主管部门备案。
关系国计民生、社会稳定的基础信息网络和重要信息系统的信息安全风险评估，应当按照国家有关规定办理。
第三十二条基础信息网络和重要信息系统的主管单位或者运营单位应当建立健全信息安全责任制，应当充分考虑灾难备份建设，制定信息网络与信息安全应急预案，保证信息网络与信息系统安全运行。
第三十三条任何单位和个人不得利用信息网络与信息系统从事危害国家安全，扰乱公共秩序，损害公民、法人或者其他组织的合法权益，危害信息网络和信息系统安全，以及散布、传播违法信息等活动。
第七章法律责任
第三十四条违反本办法第十条第一款规定，从事计算机信息系统工程的设计、施工、监理的单位，未取得相应资质和超出资质等级范围内从事计算机信息系统工程设计、施工或者监理的，由信息化主管部门责令改正。
第三十五条违反本办法第十五条第二款规定，各行政机关、事业单位、社会团体和其他公共服务单位未及时向本级政府信息平台提供有关信息的，由上一级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十六条旗县级以上人民政府信息化主管部门和其他有关部门的国家工作人员在信息化工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条本办法自2010年4月1日起施行。
