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中国 南斯拉夫联盟


中华人民共和国同南斯拉夫联盟共和国联合公报


　　应南斯拉夫联盟共和国外交部长戈兰·斯维拉诺维奇的邀请，中华人民共和国外交部长唐家璇于二000年十二月二日至四日对南斯拉夫联盟共和国进行正式访问。
　　
　　南斯拉夫联盟共和国外交部长戈兰·斯维拉诺维奇同中华人民共和国外交部长唐家璇进行了坦率和内容丰富的会谈。
　　
　　南斯拉夫联盟共和国总统沃伊斯拉夫·科什图尼察、总理佐兰·日日奇、副总理米洛柳布·拉布斯分别会见了唐家璇外长并与其进行了内容丰富的交谈。
　　
　　双方就双边关系、地区形势和共同关心的国际问题深入交换了意见。南方向中方通报了南国内局势的最新发展。会谈在相互理解与信任的气氛中进行。双方对访问取得的成果表示满意。
　　
　　唐家璇外长转达了江泽民主席对科什图尼察总统的亲切问候，并以江泽民主席的名义邀请科什图尼察总统明年访华。科什图尼察总统愉快地接受了邀请。访问的具体时间将通过外交途径商定。
　　
　　中南双方一致认为，各国人民根据本国国情与需要自主选择发展道路的权利应得到尊重，社会制度和价值观念的差异不应成为国与国关系顺利发展的障碍。中南两国和两国人民之间有着传统的友好合作关系。继续保持和发展双方各领域的平等互利合作符合两国和两国人民的根本利益，也有助于本地区及世界的和平与稳定。双方愿遵循《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际法原则和国际关系准则，在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处等原则基础上，继续发展两国在政治、经济、文化、教育、科技等领域的全面友好合作关系。
　　
　　南斯拉夫方面充分重视中华人民共和国在国际事务中发挥的重要作用，高度赞赏中华人民共和国作为安理会常任理事国在维护世界，包括东南欧地区的和平与稳定中做出的积极贡献。南斯拉夫方面重申了自己在台湾问题上的立场并再次强调，世界上只有一个中国。台湾是中国领土不可分割的一部分，中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。南斯拉夫联盟共和国不与台湾建立官方关系和进行官方往来，不支持台湾加入只有主权国家才能加入的国际组织。
　　
　　中国方面认为，南斯拉夫是东南欧地区和平及维护地区稳定、促进地区合作的重要因素。中国方面赞赏南斯拉夫方面为维护国家稳定所做的努力，充分理解并尊重南斯拉夫作为欧洲国家积极致力于融入欧洲一体化进程的政策。中国方面将继续支持南斯拉夫完全重返国际社会，呼吁有关各方尽快无条件解除对南制裁。
　　
　　中国方面重申支持尊重南斯拉夫联盟共和国的主权和领土完整，要求切实执行联合国安理会第1244号决议，以保障科索沃地区各民族的完全平等、财产和个人安全及利益，确保难民和流离失所者尽快安全和无阻碍地重返家园。作为安理会常任理事国，中国将继续为科索沃问题在安理会第1244号决议基础上得到公正、持久的解决做出自己的积极努力。
　　
　　南斯拉夫方面感谢中国方面在南最困难的时候向南人民提供的人道主义援助和经济帮助。双方确认将继续执行相互间有关经济合作的各项协议，确保协议的顺利执行。中方将继续鼓励中方企业积极参与南斯拉夫的经济重建。南斯拉夫方面将为中方企业参与南的经济重建提供便利。双方将根据市场经济的原则，鼓励企业、公司间开展各种形式的互利合作和经贸往来，并致力于共同开发第三国市场。双方鼓励本国公民到对方国家开展各种经贸活动，并将为双方公民的往来提供便利。
　　
　　双方将采取措施进一步扩大两国在科学、技术、文化、教育、体育、生态环境保护、卫生等领域的友好合作关系。
　　
　　双方认为，地方政府间的往来有助于推动两国总体关系的发展。双方特别鼓励中国的黑龙江省同南斯拉夫的塞尔维亚共和国、中国的贵州省同南斯拉夫的黑山共和国及北京市同贝尔格莱德市等地方间继续开展各种友好合作关系。
　　
　　双方将在打击有组织犯罪、偷渡和国际恐怖主义等方面加强合作。
　　
　　中国政府决定向南斯拉夫政府提供价值2000万元人民币的无偿援助。
　　
　　本公报于二000年十二月三日在贝尔格莱德签署，一式两份，每份均用中文和塞尔维亚文写成，两种文本同等作准。


　　　　中华人民共和国代表 南斯拉夫联盟共和国代表

　　　　　唐家璇 （签字） 戈兰·斯维拉诺维奇（签字）

广东省韶关市人民政府


印发韶关市行政执法责任追究办法的通知
(韶府〔2008〕102号)


各县、市、区人民政府，市府直属各单位：

《韶关市行政执法责任追究办法》已经十二届26次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





韶关市人民政府

二○○八年十二月二十九日





韶关市行政执法责任追究办法

第一条　为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发[2008]17号），加强行政执法责任追究工作，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市各级行政执法机关及其行政执法人员因不履行、违法履行或者不当履行行政执法职责（以下统称违法执法行为），应当追究行政执法责任的，适用本办法。

第三条 行政执法责任追究，应当遵循客观公正、教育与惩戒相结合的原则。

第四条 行政执法机关有下列违法执法行为或者怠于履行行政执法职责情形的，应当追究行政执法责任：

（一）对依申请的行政行为，不按照规定履行受理、审查、决定等职责的；

（二）未按照规定履行检查、检验、检测、检疫等监督职责的；

（三）对违法行为不制止、不纠正的，对依法应当给予行政处罚或者采取行政强制措施而未予处罚或者未采取行政强制措施的；

（四）收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，不按照规定履行调查、处理等职责的；

（五）应当履行保护公民、法人和其他组织人身权和财产权等法定职责，而拒绝履行的；

（六）依法应当给予行政赔偿、补偿，而不予赔偿或者补偿的；

（七）行政相对人询问有关行政许可、行政给付条件、程序、标准等事项时，敷衍塞责、推诿、拖延或者拒绝答复的；

（八）不按照规定履行执法协调职责或者配合协调工作的；

（九）不执行或者拖延执行所达成一致的执法协调意见的；

（十）未按照规定开展行政处罚执法资格培训、考试等管理工作的；

（十一）未按照规定做好制定实施方案、建立配套制度等法规、规章实施准备工作的；

（十二）未按照规定对法规、规章实施情况进行检查和定期评估的；

（十三）未按照规定制定行政处罚自由裁量权行使规范的；

（十四）未按照规定建立案卷评查制度和组织开展案卷评查工作，或者无正当理由不参加案卷评查的；

（十五）其他不履行行政执法职责的情形。

第五条 行政执法机关及其行政执法人员有下列违法执法行为的，应当追究行政执法责任：

（一）无法定依据实施行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法行为的；

（二）未按照规定履行调查取证、告知、听证、集体讨论等法定程序，做出行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政决定的；

（三）超越行政执法职权的；

（四）适用法律依据错误的；

（五）违反规定委托实施行政执法的；

（六）无法定事由或者违反法定程序擅自改变已做出的行政执法决定的；

（七）违反规定截留、挪用、私分或者变相私分查封、扣押、没收、征收的财物的；

（八）滥用行政处罚自由裁量权的；
　　（九）不按照规定使用执法证件的；
　　（十）违反规定乱收费，或者要求行政相对人接受有偿服务、购买指定商品以及承担其他非法定义务的；
　　（十一）实施行政处罚、行政强制和行政征收，未按照规定制作法律文书、使用合法票据的；
　　（十二）刁难、谩骂、殴打行政相对人的；
　　（十三）指派不具有行政处罚执法资格的人员从事行政执法工作的；

（十四）其他违法或者不当履行行政执法职责的情形。
　　第六条 根据违法执法行为的情节、后果、社会影响等因素，对行政执法机关采用下列方式追究行政执法责任:
　　（一）限期整改；
　　（二）通报批评；
　　（三）取消行政执法方面年度评比先进的资格；
　　（四）行政执法年度评议考核不合格；

（五）依照有关规定问责行政执法机关及其负责人。
　　根据情节，前款规定的方式可以单独或者合并适用。
　　第七条 根据违法执法行为的过错、危害、情节等因素，对行政执法人员可以采用下列方式追究行政执法责任:
　　（一）批评教育；
　　（二）通报批评；
　　（三）离岗培训；
　　（四）取消行政执法方面年度评比先进的资格；
　　（五）行政执法年度评议考核不合格；
　　（六）取消行政执法资格；

（七）根据有关规定给予党纪、政纪处分。
　　根据情节，前款规定的方式可以单独或者合并适用。
　　第八条 行政执法机关及其行政执法人员有下列情形之一的，应当从重处理:
　　（一）因收受贿赂、打击报复、发泄私愤或其他原因故意违法执法的；

（二）拒不纠正违法执法行为的；

（三）一年内被追究两次以上行政执法责任的；

（四）因故意或者重大过失造成行政相对人人身、财产重大损害的；

（五）因故意或者重大过失引致重大群体性突发事件的；

（六）因故意或者重大过失造成公共资源严重损失的；

（七）造成本级政府或本机关被上级机关问责或处分的；

（八）有其他恶劣违法情节或者造成严重后果的。

第九条 对行政执法机关及其行政执法人员有下列情形之一的，可以从轻处理：

（一）主动纠正违法执法行为的；

（二）积极采取措施，消除或者减轻违法执法的不良影响的；
　　（三）在调查违法执法行为中有立功表现的；

（四）其他可以从轻处理的情形。
　　第十条 法律、法规、规章对行政执法机关及其行政执法人员有免责规定的，不追究行政执法责任。
　　第十一条 对应当追究行政执法责任的，按照下列规定具体确定责任的承担者:
　　（一）无需审核或者批准、未经审核或者批准的行政执法行为，由承办人承担责任；
　　（二）经审核或者批准的行政执法行为，审核人或者批准人承担主要责任，承办人承担相应责任。但是，承办人故意隐瞒事实致使审核人和批准人做出错误决定的，或者承办人不按照审核人、批准人的意见执行的，审核人和批准人依据其过错承担责任。审核人和批准人不存在过错的，由承办人承担全部责任；
　　（三）经集体讨论决定做出的行政执法行为，由行政机关主要负责人承担主要责任，主张错误意见或者没有明确表示反对意见的其他成员承担相应责任；
　　（四）根据上级机关或者上级领导的决定或者命令做出的行政执法行为，由上级机关或者上级领导承担责任。但是决定或者命令明显违法的，行政执法机关及其行政执法人员应当承担相应责任；
　　（五）两人以上共同执法的，主办人员承担主要责任，协办人员承担相应责任；责任无法区分的，共同承担责任。联合执法的，行政执法机关在各自职责范围内承担相应责任。
　　第十二条 对市和县（市、区）人民政府所属行政执法机关的行政执法责任追究，由本级人民政府实施。
　　对垂直管理部门的行政执法责任追究，由上级部门实施。
　　对双重管理部门的行政执法责任追究，按照有关管理职责规定实施。
　　第十三条 对行政执法人员的行政执法责任追究，由其所在部门实施。

政府法制机构监督行政执法责任追究的实施，需要对行政执法人员进行政纪处理的移交监察机关。

监察机关、政府法制机构有权受理举报、投诉，需追究责任的，根据管理权限进行追究。

第十四条 对行政执法机关及其行政执法人员做出追究行政执法责任决定前，应当充分听取当事人的意见，保障其陈述和申辩的权利。
　　第十五条 行政执法过程中涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
　　第十六条 本办法自印发之日起施行。