河北省民营科技企业管理条例

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吉林省白山市人民政府


第12号


白山政令[2005]12号


《白山市实施〈吉林省边境管理条例〉规定》已经2005年10月8日市政府第9次常务会议通过，现予发布，自2005年11月1日起施行。




市 长

二○○五年十月二十一日






　　　　　　　　　　　白山市实施《吉林省边境管理条例》规定

　　第一章 总则

　　第一条 为加强边境管理，维护国家主权和领土完整，保持边境地区的安全和稳定，妥善处理边境事务，促进边境地区的经济和社会事业发展，根据国家有关法律、法规和《吉林省边境管理条例》的规定，结合我市的实际，制定本规定。
　　第二条 凡在本市边境地区居住、通行、从事生产或者其他活动的单位和个人，均须遵守本规定。
　　本规定所称边境地区，系指沿国界边境的区域。
　　第三条 各级人民政府应当加强对边境管理工作的领导，由各级边防委员会负责协调边境管理工作。
　　各级公安、外事和边防部队等边境管理部门，应当按照各自的职责分工，加强边境管理工作。
　　各级国土资源、水务、林业、海关等行政部门，应当按照各自的职责，配合边境管理部门做好边境管理工作。
　　第四条 各级机关、团体、企事业单位、村（居）民委员会（社区）或者其他组织以及公民个人，均有依法维护边境管理秩序与边境地区安全的义务。
　　第五条 凡在边境地区从事生产作业、旅游、通行或者其他活动的人员，均须持有《中华人民共和国居民身份证》或者当地公安部门签发的临时身份证明等有效证件。
　　第六条 凡在边境地区作业的单位和个人必须遵守边境管理法律法规，维护边境地区秩序，接受边境管理部门和行政管理部门的监督管理。

　　第二章 边境捕鱼作业管理

　　第七条 渔业行政部门在审核边境界江水域捕鱼行政许可申请时，应当主动与边境管理部门会商，对符合边境管理法律法规规定的，按照管理权限依法实施行政许可，并及时将行政许可文件（复制件）、经营单位名称、作业人员名册、作业地点、作业方式等情况报送本级边防委员会办公室备案。
　　第八条 在边境界江水域从事捕鱼作业的人员，必须持有县级以上人民政府渔业行政部门颁发的《捕捞许可证》，并按照渔业管理法律法规等有关规定进行捕鱼作业。
　　第九条 用于边境界江捕鱼的船只，必须按照有关规定申请取得船舶牌照，并标明标志和编号，接受行政管理部门和边境管理部门的管理。
　　第十条 在边境界江从事捕鱼作业，禁止下列活动：
　　（一）未取得《捕捞许可证》擅自捕鱼的；
　　（二）超越规定水域实施捕鱼作业的；
　　（三）炸鱼、电鱼、毒鱼或者使用其他禁用渔具捕鱼的；
　　（四）其他违反边境管理、渔业管理法律法规的行为。
　　第十一条 对违反边境管理、渔业管理法律法规的行为，边境管理部门和渔业行政管理部门应当及时依法查处，并相互通报情况。

　　第三章 边境挖沙、采石、取土作业管理

　　第十二条 国土资源和水务行政部门应当于每年二月份集中受理拟在边境地区从事挖沙、采石、取土等活动的行政许可申请，并在审核过程中主动协调边境管理部门进行联合现场勘察、会商；对符合边境管理法律法规规定的，由职权行政部门按照管理权限依法实施行政许可，并及时将行政许可文件（复制件）、经营单位名称、作业人员名册、经营规模、作业地点、作业方式、作业时间等情况报送本级边防委员会办公室备案。
　　对作业施工地点在边境界江岛屿、沙洲等易发生涉外问题或者易造成水土流失的地段，行政管理部门应当认真听取当地边防部队的意见。
　　因国防战备建设使用沙、石、土资源的，可根据其需要随时给予许可审批。
　　第十三条 在边境地区从事挖沙、采石、取土等活动，需要转让经营权或者终止经营的，必须到原行政许可机关办理权属转让或者终止经营手续，行政许可机关应当及时将其权属转让或者终止经营的情况报送本级边防委员会办公室备案。
　　第十四条 在边境地区挖沙、采石、取土的单位和个人，禁止下列行为：
　　（一）未经批准擅自挖沙、采石、取土的；
　　（二）超越批准范围或者不按规定方式挖沙、采石、取土的；
　　（三）未经批准擅自转让经营权或者未经注销登记终止经营的；
　　（四）雇用无身份证件人员从事边境作业的；
　　（五）破坏界江沿岸植被，造成水土流失或者流域改变的；
　　（六）破坏界江岛屿、沙洲、堤坝，影响界江稳定的；
　　（七）破坏警示标志或者其他边防设施的；
　　（八）向界江倾倒杂物污染界江或者改变界江原貌的；
　　（九）其他违反边境管理法律法规的行为。
　　第十五条 各级有关行政部门应当加强对边境地区挖沙、采石、取土活动的监督管理，与边境管理部门密切协调配合，相互通报情况，及时依法查处违法行为，维护边境秩序。对案件的查处情况，应当及时向本级边防委员会报告。
　　第十六条 边境地区居民生产生活需要使用少量沙、石、土资源的，由当地村民委员会负责协调，边防部队监督实施，但经营性的沙、石、土资源利用除外。

　　第四章 边境采伐和爆破等作业管理

　　第十七条 拟实施边境爆破作业的单位和个人，须提前一个月向所在地的县级以上外事行政部门提出申请，由外事行政部门协调边境管理部门和其他相关部门进行联合勘察、会商；对符合边境管理法律法规规定的，由外事行政部门和边境管理部门按照管理权限依法实施审批，并将有关情况报送本级边防委员会办公室备案。
　　第十八条 对已经批准的边境爆破作业，由公安代表向邻国通报后，以书面文件形式通知爆破作业单位和个人；爆破作业单位和个人须在接到书面文件通知后，方可实施边境爆破作业，并严格遵守边境爆破作业的时间和技术规程的规定。
　　第十九条 林业行政部门审核拟在边境界江沿岸、岛屿、沙洲实施林木采伐的行政许可申请时，应当主动协调边境管理部门和其他相关部门进行联合勘察、会商；对符合边境管理法律法规规定的，由林业行政部门和其他相关部门按照管理权限依法实施审批，并将有关情况报送本级边防委员会办公室备案。
　　第二十条 林业行政部门和边境管理部门以及其他有关行政部门应当依法严格监督管理界江沿岸、岛屿、沙洲的林木采伐，相互通报情况；对违法采伐、危害领土安全的行为，必须立案查处，并向本级边防委员会报告情况。
　　第二十一条 在边境界江沿岸、岛屿、沙洲建设引水工程或其他大型工程设施，必须报送省人民政府批准。
　　第二十二条 在界江从事航运、水文、流筏、水资源开发、环境保护等本规定未涉及的边境管理事务，按照国家有关法律、法规和规章的规定执行。

　　第五章 边境治安和缉私管理

　　第二十三条 边境地区的居民、生产作业人员以及在边境地区旅游、通行等其他人员，禁止从事下列活动：
　　（一）与邻国人员进行非法交易；
　　（二）走私或者收购走私物品；
　　（三）资助、容留、包庇和安置邻国越境人员；
　　（四）贩运毒品、枪支弹药和拐卖人口；
　　（五）其他危害边境秩序及安全的行为。
　　第二十四条 边境管理部门和有关行政部门应当加强边境管理工作，依法控制和打击边境地区的违法犯罪活动，维护边境秩序和安全。
　　第二十五条 对查获、没收的非法走私物品，应当按照法律法规和国际协议、协定规定的程序和方式进行处理；对须上缴国库的，应当及时足额上缴国库。
各级边防委员会办公室应当协调海关缉私机构做好查获、没收走私物品的处理工作。
　　第二十六条 边境地区的机关、团体、企事业单位、村（居）民委员会（社区）应当积极支持和配合边境管理部门加强边境管理工作，组织开展边境管理法律法规知识的宣传教育，提供有关情况和信息，控制和制止违反边境管理法律法规的行为。

　　第六章 组织与协调

　　第二十七条 各级边防委员会实行定期例会制度，应当每半年召开一次成员单位联席会议，专题研究边境管理问题，形成齐抓共管、长效严密的边境管理工作机制。
边境地区的乡（镇）应当建立边境管理工作领导小组，组长由乡（镇）长担任，副组长由主管边防工作的副乡（镇）长、驻地边防部队负责人、公安边警单位负责人担任，成员由村屯基层负责人担任；领导小组应当每季度召开一次边境管理工作专题会议，特殊情况可随时召开。
　　第二十八条 各级边防委员会应当每年组织一次边境管理法律法规贯彻执行情况的综合性监督检查，并向本级政府和上级边防委员会报告监督检查情况。
　　第二十九条 边防委员会的成员单位之间应当加强边防情报信息的收集整理和沟通交换工作，提高情报信息质量，保证情报信息的及时、全面和准确，实现情报信息共享。各有关部门的领导应 当对边防情报信息进行认真的审核，并及时上报。以党委、政府名义报送的情报信息须经主管领导审核。因情报信息失实而造成不良影响或严重后果的，依法追究有关责任人员和主管领导的责任。
　　第三十条 对认真贯彻落实边境管理法律法规、在边境管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰奖励。
　　第二十一条 边境管理部门和有关行政部门的领导及其工作人员在边境管理工作中不负责任或者滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位、上级机关或者有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第三十二条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释，由市边防委员会负责组织实施。
　　第三十三条 本规定自2005年11月1日起施行。


安徽省人民政府


安徽省城市房屋拆迁管理实施细则


　（１９９２年７月２７日安徽省人民政府令第３６号发布　根据１９９７年１２月２５日安徽省人民政府令第９９号　第一次修正发布　根据２００１年２月１５日安徽省人民政府令第１３２号第二次修正发布）



第一章　总则





　　第一条　根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）第四十二条的规定，结合本省实际，制定本细则。


　　第二条　凡在本省城市规划区内国有土地上，因建设需要拆迁房屋及其附属物的，必须遵守《条例》和本细则。


　　第三条　省建设行政主管部门主管全省城市房屋拆迁工作。
　　市、县房地产行政主管部门（以下称房屋拆迁主管部门）主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。


　　第四条　市、县人民政府应加强对城市房屋拆迁工作的领导。城市规划、计划、公安、土地、工商行政管理等部门和街道办事处应按照各自的职责，配合房屋拆迁主管部门做好房屋拆迁管理工作。

第二章　房屋拆迁一般规定





　　第五条　单位或者个人需要拆迁房屋，必须持下列文件向市、县房屋拆迁主管部门申请：
　　（一）建设项目的批准文件；
　　（二）市、县城市规划部门核发的建设用地规划许可证；
　　（三）拆迁计划和拆迁方案。


　　第六条　房屋拆迁涉及土地使用权变更的，拆迁人应按规定到土地管理部门申请用地，办理土地使用权变更登记手续。


　　第七条　房屋拆迁主管部门接到拆迁申请后，必须在１５日内作出审批决定。准许拆迁的，发给房屋拆迁许可证。
　　房屋拆迁许可证文本，由省建设行政主管部门统一制发。


　　第八条　房屋拆迁许可证发放后，房屋拆迁主管部门应及时做好下列工作：
　　（一）将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告等形式公布；
　　（二）通知有关部门暂停办理拆迁范围内房屋权属变更登记和抵押；
　　（三）通知公安部门暂停办理拆迁范围内居民的入户和分户；
　　（四）通知工商行政管理部门暂停核发拆迁范围内的营业执照；
　　（五）及时向被拆迁人做好宣传解释工作。
　　除本细则第九条规定外，有关部门接到房屋拆迁主管部门的通知后办理的各项手续，均不得作为拆迁补偿安置的依据。


　　第九条　拆迁范围公布以后，因出生、毕业、婚嫁、军人复转退、刑满释放、劳教期满等原因，确需拆入拆迁范围内或分户的，必须经被拆除房屋所在地县级以上人民政府批准。公安部门应将入户、分户情况及时通知拆迁人和房屋拆迁主管部门。


　　第十条　房屋拆迁公告公布后，拆迁人与被拆迁人应当根据市、县人民政府规定的补偿安置标准，签订补偿安置书面协议。协议应当包括以下内容：
　　（一）拆迁补偿形式和补偿金额；
　　（二）安置用房面积和安置地点；
　　（三）搬迁过渡方式和过渡期限；
　　（四）违约责任；
　　（五）双方认为需要订立的其他条款。


　　第十一条　各市、县人民政府可以根据当地实际情况，制定本地区拆迁房屋补偿、安置的具体标准和临时安置补助费标准、搬家补助费标准。


　　第十二条　拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，应当向批准拆迁的房屋拆主管部门申请裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由本级人民政府裁决。
　　裁决机关应当自受理裁决申请之日起３０日内作出裁决；情况复杂，不能在规定期限内作出裁决的，经裁决机关的负责人批准，可以适当延长，并告知拆迁人和被拆迁人，但是延长期限最多不超过３０日。


　　第十三条　房屋拆迁主管部门进行裁决时，必须制作裁决书。裁决书的内容应包括：
　　（一）当事人的姓名（名称）、住（地）址；
　　（二）提请裁决的事实；
　　（三）裁决的结果及法律依据；
　　（四）当事人对裁决不服时的权利。
　　裁决书式样由省建设行政主管部门统一规定。


　　第十四条　由当地政府统一组织拆迁的，应进行统一规划、统一拆迁、统一补偿安置。拆迁事务由取得《房屋拆迁资格证书》的单位承担。
　　拆迁人委托拆迁的，被委托拆迁人应当是取得《房屋拆迁资格证书》的单位。被委托拆迁人接受委托拆迁后，应当与拆迁人签订委托拆迁合同。


　　第十五条　在房屋拆迁公告或裁决规定的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门报请同级人民政府责令限期拆迁；逾期不拆迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。
　　有关部门实施强制拆迁时，执行人员应制作现场记录，记明强制执行过程和搬迁的财物。现场记录由执行人、被执行人和被拆除房屋所在地街道办事处派出的见证人签名。被执行人拒绝签名的，应在现场记录中注明。


　　第十六条　拆迁完成后，拆迁人须持有关资料到房屋拆迁主管部门办理房屋拆迁验收手续，验收合格后，方可到规划部门领取建设工程规划许可证。


　　第十七条　房屋拆迁后，原房屋的所有权人应到当地房地产管理部门办理房屋所有权注销手续。新建房屋的所有权人，应及时到房地产管理部门办理所有权登记手续。


　　第十八条　下列资料由房屋拆迁主管部门收集归档：
　　（一）房屋拆迁、建设的有关批准文件；
　　（二）拆迁计划和拆迁安置方案；
　　（三）拆迁范围内房屋结构、产权及人口居住情况资料；
　　（四）补偿安置协议书副本和委托拆迁合同副本；
　　（五）拆迁过程中的检查处理文件；
　　（六）与拆迁有关的建设项目竣工文件。

第三章　拆迁补偿





　　第十九条　拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。


　　第二十条　产权调换按偿还房屋和被拆除房屋建筑面积一比一的比例计算。以新建楼房补助平房的，补偿的面积可以适当增加，但增加部分不得超过原房屋建筑面积的百分之十。
　　房屋建筑面积以有效产权证明记载的数据为准。


　　第二十一条　作价补偿金额按照被拆除房屋的重置价格结合成新结算。


　　第二十二条　以产权调换形式偿还的私有和单位自管住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，在安置标准内的，按重置价格结算，超过安置标准的，按商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按重置价格合成新结算。


　　第二十三条　拆除房管部门直管住宅房，一律实行产权调换。偿还房屋提高结构质量增加的费用和在安置标准以内增加的面积，不另行补偿。


　　第二十四条　拆除产权所有人不明的房屋，由房屋拆迁主管部门公告，并按本细则有关规定补偿。逾期无人请求产权的，偿还的房屋和补偿款，由房屋拆迁主管部门代管。


　　第二十五条　拆除无《房屋所有权证》的房屋，不予补偿。

第四章　拆迁安置





　　第二十六条　对被拆除房屋的使用人，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则，实行原地或易地安置。
　　拆除与人民生活密切相关的、具有区域功能的服务性、事业性单位的房屋，应统一规划，就地或就近安置。


　　第二十七条　从区位好的地段迁入区位差的地段的地段的，可适当增加安置面积，并免收增加面积的价款，增加的比例由市、县人民政府规定。


　　第二十八条　设计安置用房时，应综合考虑需要安置的户数、户型、面积标准、使用功能等因素。


　　第二十九条　下列被拆除房屋的使用人不予安置：
　　（一）无房屋所有权证的房屋；
　　（二）属于违章建筑的房屋；
　　（三）无合法房屋租赁证件承租的房屋。


　　第三十条　拆除住宅房屋，按照原使用面积安置。对按原使用面积安置确有困难的，可以在原使用面积的百分之十以内适当增加。


　　第三十一条　被拆除房屋使用人自愿放弃或减少安置的，拆迁人应给予适当奖励。


　　第三十二条　被拆除房屋使用人因拆迁而搬出的，由拆迁人一次性发给搬家补助费。因拆迁人的责任需再次搬迁的，追加相同标准的补助费。


　　第三十三条　在规定的过渡期内，被拆除房屋使用人自行解决过渡房屋的，拆迁人应付给临时安置补助费。
　　被拆除房屋使用人由所在单位解决过渡房屋的，临时安置补助费付给该单位。


　　第三十四条　由拆迁人提供周转房，过渡期不超过１８个月的，不付给临时安置补助费；过渡期超过１８个月的，应按规定付给临时安置补助费；过渡期超过３０个月的，拆迁人必须采取安置措施。


　　第三十五条　拆除生产、营业用房的，拆迁人应帮助其维持临时生产或经营。拆迁人确有困难的，由拆迁人按被拆迁单位职工的基本工资，付给职工生活补助费；私营企业、个体工商户按当地同类工种平均工资付给从业人员补助费。从业人数以《营业执照》记载为准。

第五章　罚则





　　第三十六条　有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门给予警告、责令停止拆迁、限期纠正，并可对经营活动中的违法行为处以１万元以下的罚款；对非经营活动中的违法行为处以１０００元以下的罚款：
　　（一）未取得房屋拆迁许可证，擅自拆迁的；
　　（二）委托未取得《房屋拆迁资格证书》的单位拆迁的；
　　（三）擅自提高或降低补偿安置标准，扩大或缩小补偿安置范围的。


　　第三十七条　未按房屋拆迁许可证规定，擅自扩大或缩小拆迁范围的，由房屋拆迁主管部门予以警告、限期纠正，可并处５００元以上１０００元以下的罚款。


　　第三十八条　拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门予以警告，并按下列规定处以罚款：
　　（一）对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以３万元以下的罚款；没有违法所得的，处以１万元以下的罚款；
　　（二）对非经营活动中的违法行为，处以１０００元以下的罚款。


　　第三十九条　被拆迁人违反拆迁协议，逾期拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门责令限期退还，并可处以１０００元以下的罚款。


　　第四十条　房屋拆迁主管部门执行罚款时，应出具省财政部门统一印制的收据，罚款全部上缴同级财政。


　　第四十一条　违反本细则规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第四十二条　外商投资成片经营开发土地的拆迁问题另行规定。


　　第四十三条　本细则省建设行政主管部门负责解释。


　　第四十四条　本细则自发布之日起施行。