安徽省国营企业辞退违纪职工实施细则
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安徽省国营企业辞退违纪职工实施细则
安徽省国营企业辞退违纪职工实施细则
省人民政府
第一条 根据国务院《国营企业辞退违纪职工暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 本省境内国营企业（以下简称企业）辞退违纪职工，均按《暂行规定》和本细则的规定执行。
第三条 企业对违纪职工，应坚持教育为主，惩戒为铺。在决定辞退前，应进行三至六个月的考察，考察期满仍不改正的，予以辞退。
第四条 企业辞退职工，应在作出决定十日前征求本企业工会的意见。工会应及时召开委员会或职工代表会议进行讨论，并将讨论意见提交企业行政领导。
第五条 企业辞退职工应作出书面决定，发绘辞退证明书，并将被辞退者的违纪事实、教育考察情况、工会意见等报企业主管部门和当地劳动人事部门备案。
辞退证明书由省劳动局制发。
第六条 被辞退的职工可持辞退证明书到本人户口所在地劳动行政部门所属劳动服务公司办理待业登记手续。
第七条 被辞退职工自愿将户口迁回原籍或父母、配偶所在地的，经迁入地市、县以上劳动行政主管部门所属劳动服务公司同意，可以转迁。转出、迁入地的公安、粮食部门凭迁入地市、县以上劳动行政主管部门所属劳动服务公司出具的接收函，办理户口粮油关系转迁手续。由集镇迁
往县城或由县城迁往大中城市的，应从严控制；确需转迁的，应经迁入地公安部门同意。
第八条 被辞退职工的养老保险金，由原所在地区的劳动行政主管部门所属劳动保险机构一次划拨给迁入地的劳动行政主管部门所属劳动保险机构。
第九条 被辞退职工对企业作出的辞退决定不服的，可在收到辞退证明书之日起十五日内，向当地劳动争议仲裁委员会提出申诉。对劳动争议仲裁决定不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五日内，向当地人民法院起诉。
第十条 本细则自一九八六年十月一日起施行，由省劳动局负责解释。
1986年11月24日
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简析《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》
王鲁文 黄雪芹
2004年12月,海关总署公布了122号总署令--《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》(以下简称《规定》),对非优惠原产地规则中实质性改变标准的确定作了规定。
（一） 非优惠性原产地规则
原产地规则是用于确定货物“经济国籍”的标准。在国际贸易政策中，原产地规则的主要用途是依据货物的实质性加工地点，对各类货物的“经济国籍”进行确认，并依据确定的货物原产地，进而实施相关的关税与非关税贸易措施。
原产地规则，无论是所谓的“优惠性”原产地规则还是“非优惠性”原产地规则，都是实施歧视性关税和其他贸易措施的产物。如果对其他所有国家的进口货物无差别地适用同样的关税税率和其他贸易措施（尽管依据现实情况这纯粹是种假设），那么就不需要制订任何的原产地规则。
非优惠性原产地规则适用于不享有关税优惠或其他贸易优惠的国际货物交易。为了实施管理相关的贸易政策或措施,如确定税率、贸易统计、管理配额、最惠国待遇、原产地标记、征收反倾销反补贴税等,海关必须为报关货物确定一个原产地,因此就应当有可适用的原产地确定方式。非优惠性原产地规则可以分为基本(主要)规则和补充(次要)规则,如果适用主要规则不能确定货物原产地的,应适用补充规则确定原产地。进口货物的非优惠性原产地只有一个,而且还必须为进口货物确定一个。
优惠性原产地规则就不同，由于其主要作用在于确定受惠国的货物是否达到了享受关税优惠的原产地标准，如果货物的生产加工达不到给惠国的原产地标准,那么货物就不能享受关税优惠,这样就没必要非得为货物确定一个原产地。
（二） 实质性改变标准的由来
根据《进出口货物原产地条例》第三条的规定,两个以上国家(地区)参与生产的货物,以最后完成实质性改变的国家(地区)为原产地。对于一件产品来说，其生产过程可能要经历若干个生产阶段。如生产一件衣服，如要从最初阶段开始算起，要经历皮棉采摘脱籽、纺纱、织布、染整、裁剪、缝纫包装等几道工序。在经济全球化的今天，这些生产阶段可能处于两个或两个以上的国家。而对于生产同一个货物的两个或多个国家来说，不可能都进行货物的一个加工工序，必定处于货物整个生产工序中的上游或下游等不同阶段，共同分工合作完成一个货物的生产，这种生产过程的垂直分工是理解实质性改变的关键因素之一。实质性改变规则要求的改变是最后的实质性改变,而不是最重要的改变。
当货物的加工或处理经过两个或以上的国家时，“实质性转变”是货认定物原产地的基本标准。它依据进行的加工或处理是否复杂充分，把该货物与特定国家的经济联系起来，从而把该国家认定为货物的原产地。
实质性改变是一个由法官创造的原产地规则，其起源一般认为可追溯至1908年美国联邦最高法院在ANHEUSER—BUSCH酿酒协会诉美国一案中的判决。本案争议的问题是从西班牙进口的瓶塞在美国经过清洗、化学处理和干燥，是否就可以认为是在美国生产的，从而适用海关退税法(海关退税是指进口者进口原材料,如果用于在美国境内生产新商品,那么在这些商品再出口时就可以退回进口原材料时所交的关税)。关于“生产”一词，法院认为：生产意味着发生变化，但并非每个变化就是生产，尽管产品的每一变化都是生产加工的结果。但是必须的变化不仅仅至于此，它要求一种转变：即生产出一件具有独特名称、特征或用途的，与原材料不同的新商品。本案中的瓶塞就不能认为发生了“转变”，因为经过上述加工程序处理后的瓶塞仍旧是瓶塞。因而面临确定的问题是因加工产生的变化是否是一种实质性变化，并据此可以合理地得出结论该产品就是进行加工国家的产品。
从此之后，其他的法院判决沿用了实质性转变的概念，只不过在解释实质性转变概念时，扩大或限制了获得原产地所需要的条件。如1988年,美国国际贸易法院在KORU NORTH AMERICA诉美国一案中认为, 实质性改变不需要货物的名称、特征、用途都发生改变,只要其中的一个发生了改变就可以认定为实质性改变。美国这种通过法院判决或海关裁定所得到的原产地规则都显得太过具体，对认定某一（些）加工工序是否能赋予原产地指导作用不大，而且多年来法院判决或海关裁定对实质性改变的要求解释并不一致，有时甚至相互矛盾，从而导致理解或实施的困难。
几十年来，实质性改变一直是各国法律和有关国际条约（如东京协定等）所使用的确定货物原产地的主要方式。在东京公约签订前，准确并普遍认可的实质性转变概念并不存在，东京公约第D.1附录对实质性改变的确定提供了一些指导性规定：“实质性改变”是指对货物进行的足以赋予货物主要特征的加工或处理。
在实践中，实质性转变的认定依赖于人的主观理解，具有主观性、不确定性，不利于企业预先安排货物的生产和出口；并且对不同批次、类型的货物要个案确定，不利货物快速通关，海关不得不求助于其他一些方式去认定原产地，如因加工导致产品税目归类改变，增加值比例，生产或加工工序等。但实质性改变是原产地认定的基础,是原产地规则的核心，道理很简单,如果要认为货物是在某一国家原产的,它就必须在那儿进行了实质性的加工或处理。
（三） 适用《规定》的注意事项
1 税则归类改变标准与《清单》适用的次序
进出口货物实质性改变的确定,以税则归类改变为基本标准,税则归类改变不能反映实质性改变的,以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。由于该《规定》的原产地标准只适用于过渡时期,内容制订得简单,特别是对税则归类改变标准,并没有针对各个税目的货物制订具体的税则归类改变规则,只是作了一个概括性的一般规定。也就是《规定》的第七条,“对未列入《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》的货物实质性改变,应当适用税则归类改变标准”。税则归类改变标准是确定实质性改变的基本标准,但由于《规定》并没有针对具体货物制订具体的税目改变规则，只是规定未列入《清单》的货物，应以税目改变规则判断原产地。所以在具体操作时，应先参照《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》；对于未列入《清单》的货物再按税目改变标准处理。例如对于某一具体货物,我们确定了它的税目归类后,应先参照《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》,看是否列入其中：对于列在《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》上的货物,就应依据《货物清单》第3栏内规定的原产地标准处理；对于没有列在《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》上的货物,就可以按税目改变标准处理。
2 货物清单
《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》具体列明了以制造加工工序和从价百分比为标准判定实质性改变的货物。
《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》是对1992年4月对外经济贸易部颁布的《中华人民共和国含有进口成分出口货物原产地标准主要制造、加工工序清单》的全面继承，对某些税目予以具体列明，并对机电类产品除原有的加工工序标准外增加了应同时满足的从价百分比标准。新《清单》唯一重大改变的只是从价百分比标准。在92年清单里，如果货物生产使用了进口原材料和零部件，那么进口原材料和零部件的价值不得超过制成品出厂价的75%，也就是说国内增加值应在25%以上。在新清单里，由于《规定》的实质性改变标准既适用于我国进口的货物，也适用于我国出口的货物，清单统一要求增值的比例应在30%以上，即在某一国家（地区）对非该国家（地区）原材料进行制造、加工后的增值部分超过了所得货物价值的30%，提高了增值比例。值得注意的是，按照《规定》，不知道原产地的货物或不能确定原产地的货物应按非原产成分对待。
《清单》列表共由三栏组成:第1栏内是税则号列,是根据《中华人民共和国进出口税则》的类、章和税则号进行编排。凡是采用HS制度的国家,对同样货物所使用的章、税目、六位数子目应该是相同的。税则号列中除具体列出四位数级税目号外，对包含《税则》中某章全部四位数级税目号的货物，只列出该章的标题；反之，在税则号前加注“*”者,则是说只有该税目下的部分货物适用第三栏内的原产地标准,具体那些货物应看第2栏内的货物描述；第2栏是有关货物范围的具体描述；第3栏内是实质性改变标准,为其所对应的货物应适用的制造或加工工序、从价百分比的标准。综合《清单》全文, 原产地标准的适用可以归纳为以下三类情形:
（1） 单一性规则
货物对应的原产地标准只有一个,从清单来看,几乎全部是制造或加工工序标准.例如,①生产加工工序使用的非原产材料必须从某一阶段开始,如“*17.01 砂糖和绵白糖…由原糖制成”,“51.07 精梳羊毛纱线,非供零售用…由毛纤维或毛条经纺制”；②必须对非原产材料进行某些特定的生产加工工序,这类规则是较多的,如“62.05男衬衫…裁剪缝纫至成衣”。
为达到实质性改变的要求，对生产过程中使用的非原产材料，“必须”进行某些特定的加工或从某个特定的阶段开始加工。这些生产加工阶段为获得原产地的最低加工要求。实际加工工序可以多于规定的加工工序，但绝不能少。
（2）复合性规则
由两个标准合成,即对非原产成分的加工应同时满足制造加工工序标准和从价百分比标准，才能获得原产地。如“*84.70 计算器….焊接装配,并满足从价百分比标准”。
这类标准多用于机电类、服装类、玩具饰品类商品。复合性规则的限制性相对强一些。
（3）选择性规则
在所规定的两个标准中可以选用其中任何一个适合自己情况的标准,即满足其中一个就可以获得原产地。例如,①制造加工工序标准或从价百分比标准选择其一,如“18.04 可可脂、可可油…..由可可豆制成；或满足从价百分比标准”; ②税则归类改变标准或从价百分比标准选择其一,如“第38章杂项化学产品…使用货物本身税目号以外的原料制成;或满足从价百分比标准”。
这类规则多见于《清单》中第六类化学工业及其相关工业类的产品以及第18章的部分产品。
3 税则归类改变要求的级别
依据《规定》,税则归类改变标准是指在某一国家(地区)对非原产材料进行加工后,所得货物在《中华人民共和国进出口税则》中的四位数级税目发生了变化。由于《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》把税则归类改变标准限定在四位数的税目级，所以税则归类标准也可以称为税目改变标准。
与税目改变级别相联系的是原产地规则的限制性问题。一般推定为，要求章级别改变的原产地规则的限制性要大于要求税目级别的改变，而要求税目级别改变的限制性要大于要求子目级别的改变。例如依据北美自由贸易协议的原产地规则，对于税目0710—0714下的产品，获得原产地的要求是“从其他章转变到税目0710—0714”。这就意味着，在第7章内各税目之间发生的改变就不是能获得原产地的税目改变，只有从第7章以外的税目转变到0710—0714，才是符合规定的税目转变。
我国《规定》要求税则归类改变的级别为四位数的税目级别,那么在该税目下的各子目之间的改变不能使产品获得原产地。例如，我们以《中华人民共和国进出口税则》乳酪所在的章、税目、子目等情况为例，看看税则归类改变标准的运作。
第4章…………………………乳品;蛋品;天然蜂蜜;其他食用动物产品
04.01(四位数级税目)……未浓缩及未加糖或其他甜物质的乳及奶油
…………………
0406……………………………………………….乳酪及凝乳
0406.1000…………鲜乳酪(未熟化或未固化的),包括乳清乳酪;凝乳
0406.2000……………………………各种磨碎或粉化的乳酪
………………
首先，经核对《货物清单》，乳酪（税目号0406）并不在《货物清单》内，这说明乳酪的实质性改变标准应适用税目改变标准。其次，如经过我国企业的加工处理,使进口的乳(04.01-四位数级税目)发生了改变,变成了乳酪(04.06-四位数级税目),依据《规定》的税目改变标准,乳酪就可以获得我国的原产地。但如果进行的加工仅使同一税目下的六位数级子目或8位数级的税则归类发生改变,那么就不能依据《规定》的税目改变标准获得我国的原产地。如把进口鲜乳酪加工成各种磨碎或粉化的乳酪,并不能使后者获得我国的原产地。由《规定》可以推出,只有发生在章、四位数的税目层次的税则归类改变,才可以获得原产地.
税目改变指的是生产中使用的非原产成分的税目改变，所以正确确定进口原材料和最终产品的税则归类是十分重要的，而且进出口商有责任为自己的货物提供正确的税则归类。如果进出口贸易商不知道自己商品的税则归类，可以到当地海关去查询，或预先向海关申请对拟进口的商品做出有关税则归类的行政裁定。
（四） 协调制度与税目改变标准
1 协调制度概述
协调制度的基本结构主要是依据货物所属工业门类将协调制度划分为21类96章的。从类、章、税目、子目以至各国自己的细目，归类到编码项下的货物范围越来越窄。
贵州省安顺市人民政府
安顺市公民献血及用血管理办法
安顺市人民政府令第43号
《安顺市公民献血及用血管理办法》经2009年11月2日市人民政府第10次常务会议审议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
市长：罗宁
二〇〇九年十一月十七日
安顺市公民献血及用血管理办法
第一章 总则
第一条 为保证本市医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者的身体健康，根据《中华人民共和国献血法》和《贵州省献血条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市依法实行无偿献血制度。
提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。
第三条 在本市行政区域内的献血活动和献血管理工作，适用本办法。
第四条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施广泛宣传献血的意义，普及献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播疾病的教育，动员和组织辖区内单位开展无偿献血工作。
第五条 本市实行公民个人献血与储血、家庭成员互助、单位集体互助和社会援助相结合的献血用血办法。实行无偿献血与免费用血相对应和用血互助金办法。
第二章 组织管理
第六条 各级人民政府领导辖区内献血工作，制定献血工作规划，保证献血工作经费。
市人民政府公民献血工作委员会根据年度用血计划，负责制定年度献血工作目标，逐级下达执行。
各级人民政府的公民献血工作委员会或公民献血工作领导小组负责组织、协调、督促有关部门、单位做好献血工作。对下级人民政府有关部门和派出机构的献血工作实行目标管理，并进行监督考核。
第七条 各级人民政府公民献血工作委员会的办公室（以下简称献血办），负责献血工作的日常事务，保证本行政区域内年度献血量与用血量的平衡，其工作职责如下：
（一）提出献血规划和年度献血计划。
（二）对有关单位开展无偿献血工作情况进行督促检查。
（三）制定采供血应急预案。
（四）负责辖区内的血液调剂工作。
（五）负责监督《无偿献血证》、《单位年度互助献血证》的发放管理。
第八条 各级卫生行政主管部门是本辖区内献血、采血、供血和医疗临床用血工作的监督管理部门，在各自职权范围内履行下列职责 ：
（一）制定献血、采血、供血、医疗临床用血的有关制度和技术规范，并进行监督管理。
（二）监督管理献血、采血、供血和医疗临床用血的执业活动。
（三）对医疗机构科学、合理、综合利用血液资源实行责任制管理，并进行监督考核。
（四） 对下级卫生行政部门无偿献血与临床用血责任制实行目标管理，并进行监督考核。
（五）采取措施促进医疗临床用血新技术的研究和推广。
（六）采取有效措施控制经血液途径传播疾病的发生。
（七）依法实施行政处罚。
（八）法律、法规规定的其它职责。
第九条 各级政府的职能部门应当按照各自职责积极协助，共同做好献血的有关工作。
精神文明建设的主管部门应将无偿献血工作纳入全市精神文明建设的总体规划，列入重要的考核指标。
广播、电视和新闻出版、文化等行政主管部门及新闻媒体，应当根据政府的献血工作要求，做好献血的社会公益性宣传报道工作。
财政行政主管部门应当会同卫生行政主管部门，对献血工作经费的使用进行监督。
教育行政主管部门应当将献血法律、法规及血液生理知识的宣传纳入学校健康教育内容。
规划行政主管部门应当将献血网点的设置纳入城市规划。
城市管理部门要为采血车停放提供便利条件。
公安、人事、劳动和社会保障、工商、物价、民政等行政主管部门根据各自职责做好献血的有关工作。
工会、青年团、妇联等群团组织要利用自身的优势，做好无偿献血的宣传发动工作，引导广大市民参与无偿献血的公益事业。
各级红十字会依法参与、推动献血工作。
第十条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、居民委员会、村民委员会，应当按照政府年度献血工作目标，制定本单位、本辖区的献血工作计划，按时动员和组织本单位或本居住区的适龄健康公民参加献血。
高等院校和中等专业学校应组织和动员健康适龄学生在校期间至少献血一次。
国家工作人员、高校学生、现役军人在重大灾害、应急事件中，带头应急，率先献血，为社会作表率。
鼓励亲友、同事和其他公民定向互助、援助献血。
第十一条 对献血者，由献血管理机构发给国务院卫生行政部门制作的《无偿献血证》，有关单位可以给予适当补贴。
第十二条 任何单位或者个人不得雇用他人冒名顶替献血，严禁组织他人出卖血液。
第十三条 献血管理机构对组织参加献血的单位、村（居）民委员会，发给市卫生行政部门制作的《单位年度互助献血证》。
第三章 采血和供血
第十四条 本市统一献血规划，统一管理血源，统一采血供血。任何单位和个人未经市卫生行政部门许可，不得从事采供血业务。
第十五条 血站是不以营利为目的的采集、提供医疗临床用血的公益性卫生机构。血站必须按照许可证核准的项目、内容、范围开展采供血业务，并为献血者提供各种安全、卫生、便利的条件。血站经市卫生行政部门批准，可以设置采血点或者配置流动采血车，方便公民献血。
血站应当建立健全管理制度，改善技术和设备条件，依法做好对献血者、用血者和医疗机构的有关业务服务工作。
有关单位和个人应当支持、配合血站的采供血工作。
第十六条 血站对献血者必须免费进行必要的健康检查，身体状况不符合献血条件的，不得采集血液。
血站对献血者每次采全血量为二百毫升，最多不得超过四百毫升。两次采集间隔时间不得少于六个月。机采血小板两次采集间隔时间不得少于一个月。
第十七条 血站应当遵守下列规范，确保采血安全和血液质量：
（一）严格执行卫生行政部门规定或者认可的有关操作规程和制度；
（二）由具有采血资格的医务人员进行采血；
（三）使用符合国家规定标准和要求的一次性采血器材，用后必须销毁；
（四）对采集的血液，必须使用国家统一规定的检测试剂进行检测，未经检测或者检测不合格的血液不得向医疗机构提供；
（五）向医疗机构提供的血液，其外包装上必须注有符合国家规定的标示项目；
（六）储存、运输血液必须符合国家规定的卫生标准和要求。
第十八条 血站应当根据卫生行政部门批准的临床用血计划，及时向医疗机构供血。无法提供急救用血时，应当报请卫生行政部门调剂。
第十九条 血站不得有下列行为：
(一)擅自与外地调剂血源和血液；
(二)以营利为目的采供血；
(三)采集身体状况不符合献血条件者的血液；
(四)将单采原料血浆供给医疗机构用于临床；
(五)将无偿献血者的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位；
(六)违反规定对献血者超量或者违背间隔时间采集血液。
第四章 用血管理
第二十条 公民医疗临床用血时，其所在单位或所在居民委员会、村民委员会取得《单位年度互助献血证》的，实际用血量不超过互助献血量，按照国家规定的标准只交付用于血液采集、储存、分离、检验等费用。
第二十一条 无偿献血者献血后，经检验其血液合格的，本人及其配偶和直系亲属享有以下临床用血权利：
(一)无偿献血四百毫升以上者，临床用血时，本人可终身无限量免交血液的采集、储存、分离、检验等费用； 无偿献血不足四百毫升者等量免交上述费用。
（二）无偿献血者取得《无偿献血证》满三十日，本人的配偶和直系亲属临床用血时，可按所献血量免费用血。
无偿献血者献血后，经检验其血液不合格的，本人用血可按献血量等量免交血液的采集、储存、分离、检验等费用。
第二十二条 无偿献血者或者其配偶、直系亲属在本市用血，依照本办法第二十条规定应当免交血液的采集、储存、分离、检验等费用的，按下列规定在献血管理机构办理手续：
(一)无偿献血者本人用血的，凭本人的有效身份证件和无偿献血证办理。
(二)无偿献血者的配偶和直系亲属用血的，凭无偿献血者的有效身份证件和无偿献血证、用血者的有效身份证件及与无偿献血者之间关系的有效证明办理。
无偿献血者或者其配偶、直系亲属在异地用血，依照本办法第二十条规定应当免交血液的采集、储存、分离、检验等费用的，由用血者凭前规定的证件、证明以及医疗机构出具的用血证明和用血收费单据到献血管理机构办理报销手续。
第二十三条 无偿献血者及其配偶或直系亲属临床用血费的免费部分，先由个人垫付，后凭有关凭证向献血管理机构结算。
第二十四条 本市实行用血互助制度。
本人取得《无偿献血证》的，临床用血时免交用血互助金。
有工作单位的未献血者用血时其配偶、直系亲属未取得《无偿献血证》或者所在单位未取得《单位年度互助献血证》的应当按实际用血量向献血办或者其委托的医疗机构缴纳用血互助金。
有工作单位的未献血者用血时需使用《单位年度互助献血证》的，其所在单位应当给予配合。
无工作单位的未献血者用血时其配偶或其直系亲属未取得《无偿献血证》或所在居民委员会、村民委员会未取得《单位年度互助献血证》的，本人应当缴纳用血互助金。
第二十五条 用血互助金是指健康适龄公民未履行无偿献血义务，在需要临床用血时，按规定比例缴纳的专项资金。
用血互助金按血液的采集、储存、分离、检验等费用的两倍计算。
本市缴纳临床用血互助金的临床用血种类为：全血、红细胞制品及血浆。
第二十六条 本人及其家庭成员均不符合献血条件，又无工作单位的凭有关证明，可以实行社会援助用血，免交用血互助金。
革命荣誉军人、见义勇为者、孤残人员医疗临床用血时，凭有效证明免交用血互助金。
第二十七条 急诊病人、危重病人可以先用血，出院时未能出具本人或其配偶、直系亲属的《无偿献血证》或《单位年度互助献血证》的，按本办法第二十三条的规定缴纳用血互助金。
第二十八条 用血互助金缴纳之日起六个月内，单位或居民委员会、村民委员会取得《单位年度互助献血证》，或者无单位的用血者其配偶、直系亲属取得《无偿献血证》的，献血管理机构应当退回缴纳的用血互助金。逾期未取得《单位年度互助献血证》或者无单位的用血者其配偶、直系亲属逾期未取得《无偿献血证》的，所缴纳的用血互助金不予退回，用于兑现无偿献血者用血费用及血液事业的发展。
第二十九条 用血互助金由市献血办设专门账户登记入账，并按规定纳入财政专户管理，实行收支两条线，专款专用。
第三十条 互助献血者，由市献血办出具互助献血证明；被援助对象凭证免交互助献血者所献血液量的50%成本费用，临床用血量超过互助献血量的部分，按第十九条规定交纳血液成本费用。
献血办应当接受同级物价行政主管部门和财政、审计行政主管部门的监督检查。
第三十一条 医疗机构临床用血必须遵守下列规范：
(一)使用本市依法设立的血站提供的血液，不得从外地调剂血液；
（二）医疗机构应建立健全用血登记制度，协助有关部门做好公民用血管理。
(三)储存、运输血液必须符合国家规定的卫生标准和要求；
(四)依照相关规定的项目，对临床用血进行核查。未经核查或者经核查不符合国家规定标准的，不得用于临床；
(五)严格执行《临床输血技术规范》，科学、合理用血，不得浪费和滥用血液；
(六)不得从事采血、供血业务或者自采医疗用血；
(七)不得出售血液或者将单采原料血浆用于临床；
(八)按照国家、省、市规定的项目和标准收取用血费用，不得任意加价。
(九)医疗机构代收的临床用血互助金应在次月10日前足额上缴市献血办设立的专用账户，不得以任何理由和借口截留和挪用。
医疗机构应当制定临床用血的规范和标准，实行责任制管理。
第三十二条 医疗机构应当积极推行按血液成份针对医疗实际需要输血。
第三十三条 为保障公民临床急救用血的需要，指导择期手术的患者自身储血。
第五章 奖励和惩罚
第三十四条 对下列在无偿献血和临床用血工作中成绩突出的单位和个人，由市人民政府或市红十字会予以表彰奖励：
(一)在发生重大灾害事故、突发公共卫生事件的情况下，积极组织参与应急献血的单位和个人；
(二)在无偿献血宣传、动员、组织和教育工作中成绩显著的单位和个人；
(三)在医疗临床用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人。
(四)无偿献血累计达到国家、省献血表彰条件的。
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为的，根据《中华人民共和国献血法》和《贵州省献血条例》进行处罚：
（一）非法采集血液的；
（二）提供不符合国家规定标准血液的，将不符合国家规定标准血液用于患者的；
（三）伪造、涂改、出借、出租、买卖、复制、转让《无偿献血证》或者《单位年度互助献血证》的;
（四）非法组织他人出卖血液的；
（五）出售无偿献血血液的；
（六）卫生行政主管部门、献血办及其工作人员在献血、采血、供血、医疗临床用血监督管理工作中玩忽职守的。
第六章 附 则
第三十六条 本办法施行前在本市无偿献血，本人或者其配偶、直系亲属需要医疗临床用血的，依照本规定执行。
第三十七条 本办法中的《无偿献血证》和《单位年度互助献血证》均指由市献血办颁发的《无偿献血证》和《单位年度互助献血证》。
第三十八条 本办法自2010年1月1日起施行。安署办发（1998）110号《安顺地区公民无偿献血及临床用血管理办法（试行）》同时废止。
第三十九条 本办法由安顺市公民献血委员会办公室负责解释。
王鲁文 黄雪芹
2004年12月,海关总署公布了122号总署令--《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》(以下简称《规定》),对非优惠原产地规则中实质性改变标准的确定作了规定。
（一） 非优惠性原产地规则
原产地规则是用于确定货物“经济国籍”的标准。在国际贸易政策中，原产地规则的主要用途是依据货物的实质性加工地点，对各类货物的“经济国籍”进行确认，并依据确定的货物原产地，进而实施相关的关税与非关税贸易措施。
原产地规则，无论是所谓的“优惠性”原产地规则还是“非优惠性”原产地规则，都是实施歧视性关税和其他贸易措施的产物。如果对其他所有国家的进口货物无差别地适用同样的关税税率和其他贸易措施（尽管依据现实情况这纯粹是种假设），那么就不需要制订任何的原产地规则。
非优惠性原产地规则适用于不享有关税优惠或其他贸易优惠的国际货物交易。为了实施管理相关的贸易政策或措施,如确定税率、贸易统计、管理配额、最惠国待遇、原产地标记、征收反倾销反补贴税等,海关必须为报关货物确定一个原产地,因此就应当有可适用的原产地确定方式。非优惠性原产地规则可以分为基本(主要)规则和补充(次要)规则,如果适用主要规则不能确定货物原产地的,应适用补充规则确定原产地。进口货物的非优惠性原产地只有一个,而且还必须为进口货物确定一个。
优惠性原产地规则就不同，由于其主要作用在于确定受惠国的货物是否达到了享受关税优惠的原产地标准，如果货物的生产加工达不到给惠国的原产地标准,那么货物就不能享受关税优惠,这样就没必要非得为货物确定一个原产地。
（二） 实质性改变标准的由来
根据《进出口货物原产地条例》第三条的规定,两个以上国家(地区)参与生产的货物,以最后完成实质性改变的国家(地区)为原产地。对于一件产品来说，其生产过程可能要经历若干个生产阶段。如生产一件衣服，如要从最初阶段开始算起，要经历皮棉采摘脱籽、纺纱、织布、染整、裁剪、缝纫包装等几道工序。在经济全球化的今天，这些生产阶段可能处于两个或两个以上的国家。而对于生产同一个货物的两个或多个国家来说，不可能都进行货物的一个加工工序，必定处于货物整个生产工序中的上游或下游等不同阶段，共同分工合作完成一个货物的生产，这种生产过程的垂直分工是理解实质性改变的关键因素之一。实质性改变规则要求的改变是最后的实质性改变,而不是最重要的改变。
当货物的加工或处理经过两个或以上的国家时，“实质性转变”是货认定物原产地的基本标准。它依据进行的加工或处理是否复杂充分，把该货物与特定国家的经济联系起来，从而把该国家认定为货物的原产地。
实质性改变是一个由法官创造的原产地规则，其起源一般认为可追溯至1908年美国联邦最高法院在ANHEUSER—BUSCH酿酒协会诉美国一案中的判决。本案争议的问题是从西班牙进口的瓶塞在美国经过清洗、化学处理和干燥，是否就可以认为是在美国生产的，从而适用海关退税法(海关退税是指进口者进口原材料,如果用于在美国境内生产新商品,那么在这些商品再出口时就可以退回进口原材料时所交的关税)。关于“生产”一词，法院认为：生产意味着发生变化，但并非每个变化就是生产，尽管产品的每一变化都是生产加工的结果。但是必须的变化不仅仅至于此，它要求一种转变：即生产出一件具有独特名称、特征或用途的，与原材料不同的新商品。本案中的瓶塞就不能认为发生了“转变”，因为经过上述加工程序处理后的瓶塞仍旧是瓶塞。因而面临确定的问题是因加工产生的变化是否是一种实质性变化，并据此可以合理地得出结论该产品就是进行加工国家的产品。
从此之后，其他的法院判决沿用了实质性转变的概念，只不过在解释实质性转变概念时，扩大或限制了获得原产地所需要的条件。如1988年,美国国际贸易法院在KORU NORTH AMERICA诉美国一案中认为, 实质性改变不需要货物的名称、特征、用途都发生改变,只要其中的一个发生了改变就可以认定为实质性改变。美国这种通过法院判决或海关裁定所得到的原产地规则都显得太过具体，对认定某一（些）加工工序是否能赋予原产地指导作用不大，而且多年来法院判决或海关裁定对实质性改变的要求解释并不一致，有时甚至相互矛盾，从而导致理解或实施的困难。
几十年来，实质性改变一直是各国法律和有关国际条约（如东京协定等）所使用的确定货物原产地的主要方式。在东京公约签订前，准确并普遍认可的实质性转变概念并不存在，东京公约第D.1附录对实质性改变的确定提供了一些指导性规定：“实质性改变”是指对货物进行的足以赋予货物主要特征的加工或处理。
在实践中，实质性转变的认定依赖于人的主观理解，具有主观性、不确定性，不利于企业预先安排货物的生产和出口；并且对不同批次、类型的货物要个案确定，不利货物快速通关，海关不得不求助于其他一些方式去认定原产地，如因加工导致产品税目归类改变，增加值比例，生产或加工工序等。但实质性改变是原产地认定的基础,是原产地规则的核心，道理很简单,如果要认为货物是在某一国家原产的,它就必须在那儿进行了实质性的加工或处理。
（三） 适用《规定》的注意事项
1 税则归类改变标准与《清单》适用的次序
进出口货物实质性改变的确定,以税则归类改变为基本标准,税则归类改变不能反映实质性改变的,以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。由于该《规定》的原产地标准只适用于过渡时期,内容制订得简单,特别是对税则归类改变标准,并没有针对各个税目的货物制订具体的税则归类改变规则,只是作了一个概括性的一般规定。也就是《规定》的第七条,“对未列入《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》的货物实质性改变,应当适用税则归类改变标准”。税则归类改变标准是确定实质性改变的基本标准,但由于《规定》并没有针对具体货物制订具体的税目改变规则，只是规定未列入《清单》的货物，应以税目改变规则判断原产地。所以在具体操作时，应先参照《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》；对于未列入《清单》的货物再按税目改变标准处理。例如对于某一具体货物,我们确定了它的税目归类后,应先参照《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》,看是否列入其中：对于列在《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》上的货物,就应依据《货物清单》第3栏内规定的原产地标准处理；对于没有列在《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》上的货物,就可以按税目改变标准处理。
2 货物清单
《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》具体列明了以制造加工工序和从价百分比为标准判定实质性改变的货物。
《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》是对1992年4月对外经济贸易部颁布的《中华人民共和国含有进口成分出口货物原产地标准主要制造、加工工序清单》的全面继承，对某些税目予以具体列明，并对机电类产品除原有的加工工序标准外增加了应同时满足的从价百分比标准。新《清单》唯一重大改变的只是从价百分比标准。在92年清单里，如果货物生产使用了进口原材料和零部件，那么进口原材料和零部件的价值不得超过制成品出厂价的75%，也就是说国内增加值应在25%以上。在新清单里，由于《规定》的实质性改变标准既适用于我国进口的货物，也适用于我国出口的货物，清单统一要求增值的比例应在30%以上，即在某一国家（地区）对非该国家（地区）原材料进行制造、加工后的增值部分超过了所得货物价值的30%，提高了增值比例。值得注意的是，按照《规定》，不知道原产地的货物或不能确定原产地的货物应按非原产成分对待。
《清单》列表共由三栏组成:第1栏内是税则号列,是根据《中华人民共和国进出口税则》的类、章和税则号进行编排。凡是采用HS制度的国家,对同样货物所使用的章、税目、六位数子目应该是相同的。税则号列中除具体列出四位数级税目号外，对包含《税则》中某章全部四位数级税目号的货物，只列出该章的标题；反之，在税则号前加注“*”者,则是说只有该税目下的部分货物适用第三栏内的原产地标准,具体那些货物应看第2栏内的货物描述；第2栏是有关货物范围的具体描述；第3栏内是实质性改变标准,为其所对应的货物应适用的制造或加工工序、从价百分比的标准。综合《清单》全文, 原产地标准的适用可以归纳为以下三类情形:
（1） 单一性规则
货物对应的原产地标准只有一个,从清单来看,几乎全部是制造或加工工序标准.例如,①生产加工工序使用的非原产材料必须从某一阶段开始,如“*17.01 砂糖和绵白糖…由原糖制成”,“51.07 精梳羊毛纱线,非供零售用…由毛纤维或毛条经纺制”；②必须对非原产材料进行某些特定的生产加工工序,这类规则是较多的,如“62.05男衬衫…裁剪缝纫至成衣”。
为达到实质性改变的要求，对生产过程中使用的非原产材料，“必须”进行某些特定的加工或从某个特定的阶段开始加工。这些生产加工阶段为获得原产地的最低加工要求。实际加工工序可以多于规定的加工工序，但绝不能少。
（2）复合性规则
由两个标准合成,即对非原产成分的加工应同时满足制造加工工序标准和从价百分比标准，才能获得原产地。如“*84.70 计算器….焊接装配,并满足从价百分比标准”。
这类标准多用于机电类、服装类、玩具饰品类商品。复合性规则的限制性相对强一些。
（3）选择性规则
在所规定的两个标准中可以选用其中任何一个适合自己情况的标准,即满足其中一个就可以获得原产地。例如,①制造加工工序标准或从价百分比标准选择其一,如“18.04 可可脂、可可油…..由可可豆制成；或满足从价百分比标准”; ②税则归类改变标准或从价百分比标准选择其一,如“第38章杂项化学产品…使用货物本身税目号以外的原料制成;或满足从价百分比标准”。
这类规则多见于《清单》中第六类化学工业及其相关工业类的产品以及第18章的部分产品。
3 税则归类改变要求的级别
依据《规定》,税则归类改变标准是指在某一国家(地区)对非原产材料进行加工后,所得货物在《中华人民共和国进出口税则》中的四位数级税目发生了变化。由于《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》把税则归类改变标准限定在四位数的税目级，所以税则归类标准也可以称为税目改变标准。
与税目改变级别相联系的是原产地规则的限制性问题。一般推定为，要求章级别改变的原产地规则的限制性要大于要求税目级别的改变，而要求税目级别改变的限制性要大于要求子目级别的改变。例如依据北美自由贸易协议的原产地规则，对于税目0710—0714下的产品，获得原产地的要求是“从其他章转变到税目0710—0714”。这就意味着，在第7章内各税目之间发生的改变就不是能获得原产地的税目改变，只有从第7章以外的税目转变到0710—0714，才是符合规定的税目转变。
我国《规定》要求税则归类改变的级别为四位数的税目级别,那么在该税目下的各子目之间的改变不能使产品获得原产地。例如，我们以《中华人民共和国进出口税则》乳酪所在的章、税目、子目等情况为例，看看税则归类改变标准的运作。
第4章…………………………乳品;蛋品;天然蜂蜜;其他食用动物产品
04.01(四位数级税目)……未浓缩及未加糖或其他甜物质的乳及奶油
…………………
0406……………………………………………….乳酪及凝乳
0406.1000…………鲜乳酪(未熟化或未固化的),包括乳清乳酪;凝乳
0406.2000……………………………各种磨碎或粉化的乳酪
………………
首先，经核对《货物清单》，乳酪（税目号0406）并不在《货物清单》内，这说明乳酪的实质性改变标准应适用税目改变标准。其次，如经过我国企业的加工处理,使进口的乳(04.01-四位数级税目)发生了改变,变成了乳酪(04.06-四位数级税目),依据《规定》的税目改变标准,乳酪就可以获得我国的原产地。但如果进行的加工仅使同一税目下的六位数级子目或8位数级的税则归类发生改变,那么就不能依据《规定》的税目改变标准获得我国的原产地。如把进口鲜乳酪加工成各种磨碎或粉化的乳酪,并不能使后者获得我国的原产地。由《规定》可以推出,只有发生在章、四位数的税目层次的税则归类改变,才可以获得原产地.
税目改变指的是生产中使用的非原产成分的税目改变，所以正确确定进口原材料和最终产品的税则归类是十分重要的，而且进出口商有责任为自己的货物提供正确的税则归类。如果进出口贸易商不知道自己商品的税则归类，可以到当地海关去查询，或预先向海关申请对拟进口的商品做出有关税则归类的行政裁定。
（四） 协调制度与税目改变标准
1 协调制度概述
协调制度的基本结构主要是依据货物所属工业门类将协调制度划分为21类96章的。从类、章、税目、子目以至各国自己的细目，归类到编码项下的货物范围越来越窄。
安顺市公民献血及用血管理办法
安顺市公民献血及用血管理办法
安顺市人民政府令第43号
《安顺市公民献血及用血管理办法》经2009年11月2日市人民政府第10次常务会议审议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
市长：罗宁
二〇〇九年十一月十七日
安顺市公民献血及用血管理办法
第一章 总则
第一条 为保证本市医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者的身体健康，根据《中华人民共和国献血法》和《贵州省献血条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市依法实行无偿献血制度。
提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。
第三条 在本市行政区域内的献血活动和献血管理工作，适用本办法。
第四条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施广泛宣传献血的意义，普及献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播疾病的教育，动员和组织辖区内单位开展无偿献血工作。
第五条 本市实行公民个人献血与储血、家庭成员互助、单位集体互助和社会援助相结合的献血用血办法。实行无偿献血与免费用血相对应和用血互助金办法。
第二章 组织管理
第六条 各级人民政府领导辖区内献血工作，制定献血工作规划，保证献血工作经费。
市人民政府公民献血工作委员会根据年度用血计划，负责制定年度献血工作目标，逐级下达执行。
各级人民政府的公民献血工作委员会或公民献血工作领导小组负责组织、协调、督促有关部门、单位做好献血工作。对下级人民政府有关部门和派出机构的献血工作实行目标管理，并进行监督考核。
第七条 各级人民政府公民献血工作委员会的办公室（以下简称献血办），负责献血工作的日常事务，保证本行政区域内年度献血量与用血量的平衡，其工作职责如下：
（一）提出献血规划和年度献血计划。
（二）对有关单位开展无偿献血工作情况进行督促检查。
（三）制定采供血应急预案。
（四）负责辖区内的血液调剂工作。
（五）负责监督《无偿献血证》、《单位年度互助献血证》的发放管理。
第八条 各级卫生行政主管部门是本辖区内献血、采血、供血和医疗临床用血工作的监督管理部门，在各自职权范围内履行下列职责 ：
（一）制定献血、采血、供血、医疗临床用血的有关制度和技术规范，并进行监督管理。
（二）监督管理献血、采血、供血和医疗临床用血的执业活动。
（三）对医疗机构科学、合理、综合利用血液资源实行责任制管理，并进行监督考核。
（四） 对下级卫生行政部门无偿献血与临床用血责任制实行目标管理，并进行监督考核。
（五）采取措施促进医疗临床用血新技术的研究和推广。
（六）采取有效措施控制经血液途径传播疾病的发生。
（七）依法实施行政处罚。
（八）法律、法规规定的其它职责。
第九条 各级政府的职能部门应当按照各自职责积极协助，共同做好献血的有关工作。
精神文明建设的主管部门应将无偿献血工作纳入全市精神文明建设的总体规划，列入重要的考核指标。
广播、电视和新闻出版、文化等行政主管部门及新闻媒体，应当根据政府的献血工作要求，做好献血的社会公益性宣传报道工作。
财政行政主管部门应当会同卫生行政主管部门，对献血工作经费的使用进行监督。
教育行政主管部门应当将献血法律、法规及血液生理知识的宣传纳入学校健康教育内容。
规划行政主管部门应当将献血网点的设置纳入城市规划。
城市管理部门要为采血车停放提供便利条件。
公安、人事、劳动和社会保障、工商、物价、民政等行政主管部门根据各自职责做好献血的有关工作。
工会、青年团、妇联等群团组织要利用自身的优势，做好无偿献血的宣传发动工作，引导广大市民参与无偿献血的公益事业。
各级红十字会依法参与、推动献血工作。
第十条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、居民委员会、村民委员会，应当按照政府年度献血工作目标，制定本单位、本辖区的献血工作计划，按时动员和组织本单位或本居住区的适龄健康公民参加献血。
高等院校和中等专业学校应组织和动员健康适龄学生在校期间至少献血一次。
国家工作人员、高校学生、现役军人在重大灾害、应急事件中，带头应急，率先献血，为社会作表率。
鼓励亲友、同事和其他公民定向互助、援助献血。
第十一条 对献血者，由献血管理机构发给国务院卫生行政部门制作的《无偿献血证》，有关单位可以给予适当补贴。
第十二条 任何单位或者个人不得雇用他人冒名顶替献血，严禁组织他人出卖血液。
第十三条 献血管理机构对组织参加献血的单位、村（居）民委员会，发给市卫生行政部门制作的《单位年度互助献血证》。
第三章 采血和供血
第十四条 本市统一献血规划，统一管理血源，统一采血供血。任何单位和个人未经市卫生行政部门许可，不得从事采供血业务。
第十五条 血站是不以营利为目的的采集、提供医疗临床用血的公益性卫生机构。血站必须按照许可证核准的项目、内容、范围开展采供血业务，并为献血者提供各种安全、卫生、便利的条件。血站经市卫生行政部门批准，可以设置采血点或者配置流动采血车，方便公民献血。
血站应当建立健全管理制度，改善技术和设备条件，依法做好对献血者、用血者和医疗机构的有关业务服务工作。
有关单位和个人应当支持、配合血站的采供血工作。
第十六条 血站对献血者必须免费进行必要的健康检查，身体状况不符合献血条件的，不得采集血液。
血站对献血者每次采全血量为二百毫升，最多不得超过四百毫升。两次采集间隔时间不得少于六个月。机采血小板两次采集间隔时间不得少于一个月。
第十七条 血站应当遵守下列规范，确保采血安全和血液质量：
（一）严格执行卫生行政部门规定或者认可的有关操作规程和制度；
（二）由具有采血资格的医务人员进行采血；
（三）使用符合国家规定标准和要求的一次性采血器材，用后必须销毁；
（四）对采集的血液，必须使用国家统一规定的检测试剂进行检测，未经检测或者检测不合格的血液不得向医疗机构提供；
（五）向医疗机构提供的血液，其外包装上必须注有符合国家规定的标示项目；
（六）储存、运输血液必须符合国家规定的卫生标准和要求。
第十八条 血站应当根据卫生行政部门批准的临床用血计划，及时向医疗机构供血。无法提供急救用血时，应当报请卫生行政部门调剂。
第十九条 血站不得有下列行为：
(一)擅自与外地调剂血源和血液；
(二)以营利为目的采供血；
(三)采集身体状况不符合献血条件者的血液；
(四)将单采原料血浆供给医疗机构用于临床；
(五)将无偿献血者的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位；
(六)违反规定对献血者超量或者违背间隔时间采集血液。
第四章 用血管理
第二十条 公民医疗临床用血时，其所在单位或所在居民委员会、村民委员会取得《单位年度互助献血证》的，实际用血量不超过互助献血量，按照国家规定的标准只交付用于血液采集、储存、分离、检验等费用。
第二十一条 无偿献血者献血后，经检验其血液合格的，本人及其配偶和直系亲属享有以下临床用血权利：
(一)无偿献血四百毫升以上者，临床用血时，本人可终身无限量免交血液的采集、储存、分离、检验等费用； 无偿献血不足四百毫升者等量免交上述费用。
（二）无偿献血者取得《无偿献血证》满三十日，本人的配偶和直系亲属临床用血时，可按所献血量免费用血。
无偿献血者献血后，经检验其血液不合格的，本人用血可按献血量等量免交血液的采集、储存、分离、检验等费用。
第二十二条 无偿献血者或者其配偶、直系亲属在本市用血，依照本办法第二十条规定应当免交血液的采集、储存、分离、检验等费用的，按下列规定在献血管理机构办理手续：
(一)无偿献血者本人用血的，凭本人的有效身份证件和无偿献血证办理。
(二)无偿献血者的配偶和直系亲属用血的，凭无偿献血者的有效身份证件和无偿献血证、用血者的有效身份证件及与无偿献血者之间关系的有效证明办理。
无偿献血者或者其配偶、直系亲属在异地用血，依照本办法第二十条规定应当免交血液的采集、储存、分离、检验等费用的，由用血者凭前规定的证件、证明以及医疗机构出具的用血证明和用血收费单据到献血管理机构办理报销手续。
第二十三条 无偿献血者及其配偶或直系亲属临床用血费的免费部分，先由个人垫付，后凭有关凭证向献血管理机构结算。
第二十四条 本市实行用血互助制度。
本人取得《无偿献血证》的，临床用血时免交用血互助金。
有工作单位的未献血者用血时其配偶、直系亲属未取得《无偿献血证》或者所在单位未取得《单位年度互助献血证》的应当按实际用血量向献血办或者其委托的医疗机构缴纳用血互助金。
有工作单位的未献血者用血时需使用《单位年度互助献血证》的，其所在单位应当给予配合。
无工作单位的未献血者用血时其配偶或其直系亲属未取得《无偿献血证》或所在居民委员会、村民委员会未取得《单位年度互助献血证》的，本人应当缴纳用血互助金。
第二十五条 用血互助金是指健康适龄公民未履行无偿献血义务，在需要临床用血时，按规定比例缴纳的专项资金。
用血互助金按血液的采集、储存、分离、检验等费用的两倍计算。
本市缴纳临床用血互助金的临床用血种类为：全血、红细胞制品及血浆。
第二十六条 本人及其家庭成员均不符合献血条件，又无工作单位的凭有关证明，可以实行社会援助用血，免交用血互助金。
革命荣誉军人、见义勇为者、孤残人员医疗临床用血时，凭有效证明免交用血互助金。
第二十七条 急诊病人、危重病人可以先用血，出院时未能出具本人或其配偶、直系亲属的《无偿献血证》或《单位年度互助献血证》的，按本办法第二十三条的规定缴纳用血互助金。
第二十八条 用血互助金缴纳之日起六个月内，单位或居民委员会、村民委员会取得《单位年度互助献血证》，或者无单位的用血者其配偶、直系亲属取得《无偿献血证》的，献血管理机构应当退回缴纳的用血互助金。逾期未取得《单位年度互助献血证》或者无单位的用血者其配偶、直系亲属逾期未取得《无偿献血证》的，所缴纳的用血互助金不予退回，用于兑现无偿献血者用血费用及血液事业的发展。
第二十九条 用血互助金由市献血办设专门账户登记入账，并按规定纳入财政专户管理，实行收支两条线，专款专用。
第三十条 互助献血者，由市献血办出具互助献血证明；被援助对象凭证免交互助献血者所献血液量的50%成本费用，临床用血量超过互助献血量的部分，按第十九条规定交纳血液成本费用。
献血办应当接受同级物价行政主管部门和财政、审计行政主管部门的监督检查。
第三十一条 医疗机构临床用血必须遵守下列规范：
(一)使用本市依法设立的血站提供的血液，不得从外地调剂血液；
（二）医疗机构应建立健全用血登记制度，协助有关部门做好公民用血管理。
(三)储存、运输血液必须符合国家规定的卫生标准和要求；
(四)依照相关规定的项目，对临床用血进行核查。未经核查或者经核查不符合国家规定标准的，不得用于临床；
(五)严格执行《临床输血技术规范》，科学、合理用血，不得浪费和滥用血液；
(六)不得从事采血、供血业务或者自采医疗用血；
(七)不得出售血液或者将单采原料血浆用于临床；
(八)按照国家、省、市规定的项目和标准收取用血费用，不得任意加价。
(九)医疗机构代收的临床用血互助金应在次月10日前足额上缴市献血办设立的专用账户，不得以任何理由和借口截留和挪用。
医疗机构应当制定临床用血的规范和标准，实行责任制管理。
第三十二条 医疗机构应当积极推行按血液成份针对医疗实际需要输血。
第三十三条 为保障公民临床急救用血的需要，指导择期手术的患者自身储血。
第五章 奖励和惩罚
第三十四条 对下列在无偿献血和临床用血工作中成绩突出的单位和个人，由市人民政府或市红十字会予以表彰奖励：
(一)在发生重大灾害事故、突发公共卫生事件的情况下，积极组织参与应急献血的单位和个人；
(二)在无偿献血宣传、动员、组织和教育工作中成绩显著的单位和个人；
(三)在医疗临床用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人。
(四)无偿献血累计达到国家、省献血表彰条件的。
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为的，根据《中华人民共和国献血法》和《贵州省献血条例》进行处罚：
（一）非法采集血液的；
（二）提供不符合国家规定标准血液的，将不符合国家规定标准血液用于患者的；
（三）伪造、涂改、出借、出租、买卖、复制、转让《无偿献血证》或者《单位年度互助献血证》的;
（四）非法组织他人出卖血液的；
（五）出售无偿献血血液的；
（六）卫生行政主管部门、献血办及其工作人员在献血、采血、供血、医疗临床用血监督管理工作中玩忽职守的。
第六章 附 则
第三十六条 本办法施行前在本市无偿献血，本人或者其配偶、直系亲属需要医疗临床用血的，依照本规定执行。
第三十七条 本办法中的《无偿献血证》和《单位年度互助献血证》均指由市献血办颁发的《无偿献血证》和《单位年度互助献血证》。
第三十八条 本办法自2010年1月1日起施行。安署办发（1998）110号《安顺地区公民无偿献血及临床用血管理办法（试行）》同时废止。
第三十九条 本办法由安顺市公民献血委员会办公室负责解释。
