国家建筑材料工业局、劳动人事部、国家经济委员会关于认真抓好水泥机械化立窑安全生产工作的通知
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国家建筑材料工业局、劳动人事部、国家经济委员会关于认真抓好水泥机械化立窑安全生产工作的通知
国家建筑材料工业局、劳动人事部、国家经济委员会关于认真抓好水泥机械化立窑安全生产工作的通知
国家建材局、劳动人事部、国家经委
地方水泥产量约占我国水泥总产量的百分之八十，对缓和水泥供需矛盾发挥了重要作用。近几年来，地方水泥企业积极进行技术改造，新建、改建、扩建的水泥机械化立窑生产线相继投产。目前全国拥有地方水泥企业六千四百多家，其中，机械化立窑企业一千三百多家。但是，由于地
方水泥企业的管理水平低、工人技术素质差，又不严格执行操作规程，导致各地机械化立窑喷窑事故频繁发生，造成人员伤亡和国家财产的重大损失。
据不完全统计，仅一九八六年共发生23起喷窑事故，死亡36人，重伤46人，轻伤多人，是建材工业伤亡事故的重点。如：辽宁海城市水泥厂，因企业生产管理混乱，劳动纪律松弛，违反操作规程，导致一氧化碳爆炸喷窑，造成6人死亡，8人重伤；河南方城、内蒙古乌拉特后旗
和云南玉溪市李祺等水泥厂，在生产中已出现事故预兆，由于操作错误，导致喷窑，造成多人死亡和重伤。因此对机械化立窑安全生产的问题，必须引起有关方面的注意，及时采取措施加以解决。
为了防止地方水泥企业机械化立窑喷窑事故的发生，请各地切实做好以下几项工作：
一、贯彻安全生产方针，加强安全生产管理。企业各级领导一定要牢固树立“安全第一”的思想，严格执行安全生产“三级教育”制度，实行安全生产的目标管理，把安全生产作为考核企业的一项重要指标。
二、组织安全生产技术培训班，提高职工安全生产素质。今、明两年内，要对本地区的水泥机械化立窑看火工在安全煅烧操作技术方面普遍轮训一次。
三、加强安全生产的监督、检查。各地可根据实际情况开展机械化立窑安全生产大检查或其他类型的安全检查。重点检查机械化立窑生产设备、工艺、操作规程中的事故隐患或不安全因素，提出防范措施。对事故多或不具备生产条件的企业，要令其停产整顿。
四、加强技术改造，提高机械化立窑安全生产装备水平。为从根本上减少机械化立窑喷窑事故，必须稳定生产工艺，实现闭门操作。结合技术改造，各地应认真抓好，“预加水成球”和“关门烧窑”等新技术的试点工作。
五、增强法制观念，依法办事。要建立健全安全生产责任制和各项操作规程，并认真贯彻执行。对已发生的重大事故，要认真查明原因，总结经验教训。对事故责任者要严肃处理。
1987年4月25日
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重庆市内部审计工作办法
重庆市内部审计工作办法
（1998年1月5日重庆市人民政府令第10号发布）
第一章 总 则
第一条 为了加强内部审计工作，促进各部门、各单位建立健全内部审计制度，根据《中华人民共和国审计法》和国家有关法律法规，结合重庆市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内设立内部审计机构的政府部门、司法机关、事业单位、国有大中型企业、国有金融机构、国有资产占控股地位或者主导地位的公司，以及审计机关对内部审计工作的业务指导和监督。
第三条 本办法所称的内部审计是指对部门、单位实施内部监督，依法检查会计帐目及其相关资产，监督财政、财务收支真实、合法、效益的活动。
第四条 内部审计机构在本单位主要负责人的直接领导下，依照国家法律、法规和政策，以及本部门、本单位依法订立的规章制度，对本单位及其所属单位的财政、财务收支及其经济效益进行内部审计监督，独立行使内部审计监督权，对本单位主要领导负责并报告工作；接受上级主管部门内部审计机构的业务领导和监督，同时接受同级审计机关以及审计机关派出机构的业务指导和监督。
第五条 市、区（市）县审计机关负责本辖区内的内部审计工作的业务指导和监督，以及本办法的组织实施，其主要职责是：
（一）依照法律、法规和本级政府的要求，制定内部审计工作制度；
（二）指导和监督有关部门、单位建立健全内部审计机构，配备内部审计人员；
（三）指导和监督内部审计机构和审计人员按照有关规定进行内部审计工作；
（四）培训内部审计人员，颁发内部审计人员上岗证；
（五）组织内部审计工作理论研究，总结、交流、宣传内部审计工作经验，表彰内部审计工作先进单位和个人。
第六条 部门、单位主要负责人应当加强对内部审计工作的领导，支持内部审计机构独立开展工作，其主要职责是：
（一）建立健全内部审计机构，加强审计队伍的组织、思想、作风和业务建设；
（二）研究、部署和检查本部门、本单位审计工作，听取审计工作情况汇报；
（三）审核审计报告、审计意见书，督促有关单位落实审计意见和执行审计决定；
（四）为内部审计人员履行职责创造良好的工作环境，提供必要的工作条件，帮助改善生活、工作待遇和评聘专业职务等；
（五）对成绩显著的内部审计机构和审计人员进行表彰和奖励。
第七条 审计机关、部门、单位主要负责人应当支持内部审计人员秉公执法，对打击报复内 部审计人员的案件，部门、单位主要负责人应当及时受理，并依法予以纠正和处理；对严重打击报复内部审计人员的案件，审计机关应当组织调查，并向有关部门提出处理建议，有关部门应当依法及时作出处理。
第二章 内部审计机构和人员
第八条 下列单位应当设置内部审计机构，并配备与工作相适应的审计人员：
（一）审计机关未设立派出机构，而财政、财务收支金额较大或者所属单位较多的政府部门；
（二）县级以上国有金融机构；
（三）国有大中型企业；
（四）国有资产占控股地位或主导地位的大中型企业；
（五）国家大型建设项目的建设单位；
（六）财政、财务收支金额较大或所属单位较多的事业单位；
（七）按规定应当设立以及其他需要设立的单位。
以上单位根据审计工作需要和干部管理权限的规定，经有关部门同意后，可以设立总审计师。
第九条 前条规定以外的单位，应当设置与本单位内设机构级次相适应的专职内部审计人员。
第十条 内部审计人员应具有与审计工作相适应的审计、会计、经济管理、工程技术等相关专业知识和业务能力，并持证上岗。
第十一条 内部审计人员依法行使职权受法律保护，任何组织和个人不得打击报复。
第十二条 部门内部审计机构负责人按照干部管理权限任免，并事前征求同级审计机关的意见。
单位内部审计机构负责人按照干部管理权限任免，但事前要征求上级主管部门的意见，并报同级审计机关备案。
第十三条 内部审计人员应当依法审计、忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公、保守秘密；不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。
第十四条 内部审计人员在办理审计事项时，遇有下列情况之一的，应当自行回避；被审计单位有权申请审计人员回避：
（一）与被审计单位的负责人和有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的；
（二）与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；
（三）与被审计单位或者审计事项有其他利害关系，可能影响公正执行公务的。
审计人员是否回避，由本单位负责人决定。
第三章 内部审计的任务
第十五条 内部审计机构对本单位及其所属单位经济活动的下列事项进行审计监督：
（一）财务计划或单位预算的执行和决算；
（二）财政、财务收支及其有关的经济活动；
（三）经济效益；
（四）内部控制制度；
（五）国家财经法规和部门、单位规章制度的执行情况；
（六）建设项目预算（概）算、决算；
（七）承包、租赁经营、企业厂长（经理）离任或其他形式的经济责任；
（八）领导交办及其他审计事项。
第十六条 部门和单位内部审计机构有权对本行业和本单位经济管理中的重要问题进行审计调查。
第十七条 内部审计机构对本单位与境内外经济组织兴办合资、合作经营企业及其合作项目所投入资金、财产使用的真实、合规、效益进行内部审计监督。
第十八条 内部审计机构应当制定本系统和本单位内部审计制度和业务规范。
第十九条 部门内部审计机构应当按规定向本单位负责人、上级内部审计机构和同级审计机关报送内部审计工作计划、报表、工作总结、统计报表及其重大审计事项报告等资料，办理本单位负责人、上级内部审计机构和同级审计机关交办的审计事项。
第四章 内部审计机构的权限
第二十条 在审计管辖范围内，内部审计机构的主要权限是：
（一）根据内部审计工作的需要，要求有关单位按时报送计划、预算、决算、报表和有关文件、资料等；
（二）审查会计报表、帐簿、凭证、资金及其财产，检测财务会计软件，查阅有关文件和资料；
（三）参加本单位及其所属单位有关会议；
（四）对审计中的有关事项，向有关单位和个人进行调查并索取证明材料；
（五）对正在进行的严重违反财经法规或严重损失浪费行为，内部审计机构有权作出制止决定并及时报告部门或单位负责人；
（六）对阻挠、破坏审计工作以及拒绝提供有关资料的单位和人员，经本单位领导批准，可采取必要的临时措施，并提出追究有关人员责任的建议；
（七）经本单位领导批准，出具审计意见书，提出改进管理、提高效益的建议，在本单位管理权限范围内作出纠正处理违反财经纪律问题的审计决定，检查采纳审计意见和执行审计决定的情况；
（八）对严重违反财经法规和造成严重损失浪费的直接责任人员，提出处理的建议，并按有关规定，向上级内部审计机构或者审计机关反映；
（九）向所属单位内部审计机构下达审计项目计划，并检查计划完成情况。
第二十一条 部门、单位可以在管理权限范围内，授予内部审计机构作出经济处理、处分的权限。
第五章 内部审计工作程序
第二十二条 内部审计机构应根据上级主管部门内部审计机构和本部门、本单位对内部审计 工作的部署，拟订年度审计工作计划。在具体执行前，制订审计方案。审计工作计划、方案应报本部门、本单位负责人批准后组织实施。
第二十三条 实施审计应当组成审计组，并在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书，被审计单位应当配合审计工作，提供必要的工作条件。
第二十四条 审计人员通过审查会计凭证、会计帐簿、会计报表，查阅有关文件 、资料、检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查取证等方式进行审计。
审计人员向有关单位和个人调查取证时，应当出示审计通知书副本或有关证件。
第二十五条 审计终结后，审计组应当提出审计报告。审计报告报送本单位负责人审定之前，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自接到审计报告之日起十日内将其书面意见送交审计组。
第二十六条 部门、单位负责人审定审计报告，批准审计意见书或审计决定。经批准的审计决定自送达之日起生效，被审计单位必须执行。
第二十七条 被审计单位对审计意见书和审计决定如有异议，可以向内部审计机构所在单位主要负责人提出申诉，该负责人应当及时处理。
第二十八条 内部审计机构应建立内部审计档案，并按有关规定妥善保管。
第六章 奖励与处罚
第二十九条 内部审计机构对模范遵守国家财经法规，经济效益显著的单位和认真维护财经法纪的个人，可以向本单位负责人提出给予奖励的建议。
第三十条 内部审计工作实行定期考核制度，对工作成绩优异的内部审计机构和人员给予奖励。
第三十一条 内部审计机构对有下列行为之一的单位或个人，根据情节轻重，向本单位或有关机关提出给予行政处分、追究经济责任的建议：
（一）拒绝拖延提供与审计事项有关的文件、会计资料等证明材料的；
（二）阻挠审计人员行使职权，抗拒、破坏审计监督检查的；
（三）弄虚作假，隐瞒事实真相的；
（四）拒绝执行审计决定的；
（五）打击报复举报人的。
上述行为，情节严重、构成犯罪的，应移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 内部审计人员有下列行为之一的，应当依照国家有关规定给予行政处分，并由审计机关吊销其内部审计人员上岗证：
（一）利用职权谋取私利的；
（二）弄虚作假、徇私舞弊的；
（三）玩忽职守、给国家或者被审计单位造成经济损失的；
（四）泄露国家秘密或被审计单位商业秘密的。
上述行为，情节严重、构成犯罪的，应移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 单位负责人和其他人员对依照国家规定和本办法履行职责的内部审计人员进行打击报复的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十四条 非国有经济组织的内部审计工作，可参照本办法。
第三十五条 本办法具体执行中的问题由重庆市审计局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起执行。
国家计委、邮电部关于降低部分电信业务资费标准的通知
国家计委、邮电部关于降低部分电信业务资费标准的通知
1997年12月17日，国家计划委员会、邮电部
各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）、邮电管理局（邮电局）：
为了改善信息企业发展条件，加快国家信息化建设步伐，经研究决定降低部分电信业务资费标准。现将有关事项通知如下：
一、降低租用市内用户中继线的资费标准
（一）租用市内用户中继线，初装费按当地物价部门会同邮电部门制定的企业用户电话初装费标准执行。
（二）租用市内用户中继线，用于移动通信（无线电寻呼、450Ｍ集群、800Ｍ集群）的月租费为1000元；用于其他放开业务（计算机信息服务、电话信息服务、ＥＤＩ、Ｅ--ｍａｉｌ、可视图文）的月租费为600元；用于证券公司股票交易的月租费为600元。
用户租用多条市内用户中继线时，邮电企业提供的中继线必须具有连选功能。其他用户的市内用户中继线月租费维持原标准。
二、降低国际及港、澳、台租用电路资费标准（具体结构和水平见附表二）。国际租用电路资费标准平均下调30％。港、澳、台租用电路资费标准平均下调25％。在此基础上对中科院、国家教委租用国际及港、澳、台电路继续实行优惠。
三、降低国内出租电路资费标准（具体结构和水平见附表一）。将原市话专线、长途电话电路、ＤＤＮ专线归为出租电路业务（市话专线、长途电话电路统称话音〔音频〕电路）。对经营基本电信业务的电信运营企业，增加出租普通数字电路（2Ｍｂｐｓ及以上）业务，同时给予一定的优惠（详见附表三）。
为与目前长途电话、本地网分级相统一，将出租电路分为本地网营业区内、本地网营业区间、省内、省际800公里及以内，省际800公里以上五个等级。
对改话音专线为ＤＤＮ专线的用户，其ＤＤＮ专线租费第一年减半收取。
四、为促进计算机互联网信息服务业的发展，方便用户进网，对家庭同址安装第二部及以上电话的，初装费按当地电话初装费标准减半收取。该电话一年半内不能过户，如果移机，电话必须迁往同一地址。一年半之后，加装的电话视同普通电话处理。
五、国际国内数字专线和中继线租费及网络接入费的管理办法由国家计委会同邮电部另行下达。
本通知自1998年1月1日起执行。
附表：一、资费调整表
二、国际及港、澳、台租用电路资费表
三、数字电路优惠表
附表一：资费调整表
单位：元
----------------------------------------------------------------------------
|市 内| 模拟 | 按本通知第一条第（一）、（二）款规
|用 户|----------------------------|------------------------------------
|中 继| 数字（2Ｍｂｐｓ） | 月租费按模拟中继线30倍计算，初装
|线 | | 电话初装费计算。
|------|----------------------------|------------------------------------
| | 范围 |本 地 网|本 地 网| |
| | | | |省 内|
| | 种类 |营业区内 |营业区间 | |
| |----------------------------|----------|----------|----------|
| | 话音 （音 频） | 200| 1600| 3000|
| |----------------------------|----------|----------|----------|
| | | 9．6 Ｋｂｐｓ | 1200| 1800| 3000|
| |数|------------------------|----------|----------|----------|
| 国 | | 19．2 Ｋｂｐｓ | 1330| 2000| 3600|
| |字|------------------------|----------|----------|----------|
| 内 | | 64 Ｋｂｐｓ | 1680| 2520| 5400|
| |数|------------------------|----------|----------|----------|
| 出 | | 128 Ｋｂｐｓ | 2540| 3810| 8200|
| |据|------------------------|----------|----------|----------|
| 租 | | 256 Ｋｂｐｓ | 4220| 6330|13600|
| |电|------------------------|----------|----------|----------|
| 电 | | 384 Ｋｂｐｓ | 5800| 8700|18640|
| |路|------------------------|----------|----------|----------|
| 路 | | 512 Ｋｂｐｓ | 7570|11350|24300|
| |Ｄ|------------------------|----------|----------|----------|
| | | 768 Ｋｂｐｓ |10750|16120|34540|
| |Ｄ|------------------------|----------|----------|----------|
| | | 1 Ｍｂｐｓ |14250|21370|45800|
| |Ｎ|------------------------|----------|----------|----------|
| | | 2 Ｍｂｐｓ |20160|40320|88000|
| |----------------------------|----------|----------|----------|
| | 数字电路（2Ｍｂｐｓ） |20160|40320|60480|
----------------------------------------------------------------------------
----------------------------
定执行。 |
--------------------------|
费按15个市内 |
|
--------------------------|
省 际 |省 际 |
800公里 |800公里 |
及 以 内 |以 上 |
------------|------------|
4000| 5000|
------------|------------|
4000| 5000|
------------|------------|
4800| 6000|
------------|------------|
7200| 9000|
------------|------------|
10900| 13600|
------------|------------|
18000| 22600|
------------|------------|
24860| 31070|
------------|------------|
32400| 40500|
------------|------------|
46050| 57560|
------------|------------|
61000| 76300|
------------|------------|
117000|146000|
------------|------------|
80640|100800|
----------------------------
注：1．考虑到资费标准较大幅度下调，现行国内出租电路优惠办法一律废止。
2．企业可以根据用户租用数量等实际情况，在此标准基础上给予用户20％以内的
优惠。
3．优惠范围不含表中所列的数字电路，数字电路的优惠办法按附表三执行。
附表二：国际及港、澳、台租用电路资费表
单位：元
--------------------------------------------------------------------------------
| 国家或地区 |香港、澳门、| |欧、美、澳、|
| | | 亚洲各国 | |
| 电路种类 | 台湾 | | 非各国 |
|----------------------------------|------------|------------|------------|
| | 普通话路 | 27400| 28900| 30800|
| |----------------------|------------|------------|------------|
| | 9．6Ｋｂｐｓ | 28800| 30400| 32400|
| |----------------------|------------|------------|------------|
| | 56、64Ｋｂｐｓ | 35700| 36800| 37800|
| |----------------------|------------|------------|------------|
| | 128Ｋｂｐｓ | 56700| 58800| 60900|
| |----------------------|------------|------------|------------|
| 光缆 | 192Ｋｂｐｓ | 76700| 79800| 81900|
| |----------------------|------------|------------|------------|
| | 256Ｋｂｐｓ | 95600| 99800|102900|
| |----------------------|------------|------------|------------|
| | 384Ｋｂｐｓ |129200|134400|138600|
| |----------------------|------------|------------|------------|
| | 512Ｋｂｐｓ |161700|167000|173300|
| |----------------------|------------|------------|------------|
| 卫星 | 768Ｋｂｐｓ |217400|225800|234200|
| |----------------------|------------|------------|------------|
| | 1Ｍｂｐｓ |274100|284600|295100|
| |----------------------|------------|------------|------------|
| | 1．5Ｍｂｐｓ |348600|361200|393800|
| |----------------------|------------|------------|------------|
| | 2Ｍｂｐｓ |400100|414800|431600|
--------------------------------------------------------------------------------
附表三：数字电路优惠表
--------------------------------------------------------------------------
| 租用时间| 优 惠 比 例 ％ |
|一次性租用 |------------------------------------------|
|2Ｍｂｐｓ数量 | 五年以内 | 五年至十年 | 十年以上 |
|--------------------------|------------|--------------|------------|
| 2--5 | 5 | 10 | 15 |
|--------------------------|------------|--------------|------------|
| 6--25 | 10 | 15 | 20 |
|--------------------------|------------|--------------|------------|
| 26--50 | 15 | 20 | 25 |
|--------------------------|------------|--------------|------------|
| 51--100 | 20 | 25 | 30 |
|--------------------------|------------|--------------|------------|
| 101--1000 | 25 | 30 | 35 |
|--------------------------|------------|--------------|------------|
| 1001--2000 | 30 | 35 | 40 |
|--------------------------|------------|--------------|------------|
| 2000以上 | 35 | 40 | 45 |
--------------------------------------------------------------------------
注：1．用户租用2Ｍｂｐｓ速率以上电路及租用多条2Ｍｂｐｓ（或以上）速率电
路，均以2Ｍｂｐｓ为基数折算成2Ｍｂｐｓ数量计算优惠档次。
2．优惠档次按长途（省际800公里以上、省际800公里及以内、省内）合
计数和本地（营业区间、营业区内）合计数分别计算。
3．一个用户在不同地区租用电路，优惠档次以一个省范围内租用的合
计数计算。
