民政部办公厅关于转发财政部《颁发〈关于加强事业单位收入财务管理的规定〉的通知》及印发民政部实施方法的通知
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民政部办公厅关于转发财政部《颁发〈关于加强事业单位收入财务管理的规定〉的通知》及印发民政部实施方法的通知
民政部
民政部办公厅关于转发财政部《颁发〈关于加强事业单位收入财务管理的规定〉的通知》及印发民政部实施方法的通知
1993年2月12日，民政部
各直属、挂靠单位：
现将财政部《颁发〈关于加强事业单位收入财务管理的规定〉的通知》(［1992 ］财文字4 58号)和我部的实施办法印发给你们，请遵照执行。
附一：财政部颁发《关于加强事业单位收入财务管理的规定》的通知
（(92)财文字第458号 1992年7月23日）
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实财政令第2号发布的《关于事业单位财务管理的若干规定》， 支持鼓励有条件的事业单位按照国家政策规定，开展合理组织收入的活动，进一步加强事业单位的收入管理，促进事业发展和工作任务的完成，我们制定了《关于加强事业单位收入财务管理的规定》，现发给你们，请按照执行。
附二：关于加强事业单位收入财务管理的规定
为了进一步加强事业单位收入管理，引导事业单位组织收入活动的健康开展，增强单位资金自给能力，促进事业发展和工作任务的完成，根据1989年财政部令第2 号发布的《关于事业单位财务管理的若干规定》，制定本规定。
一、事业单位收入管理的原则
(一)在保质保量完成事业计划和工作任务的前提下，有条件组织收入的单位，应在国家法律、法规和政策规定的范围内，充分利用人才、技术、设备、资源等条件，积极、合理地组织收入。
(二)开展组织收入活动，必须有利于事业的发展，有利于社会主义精神文明建设，在保证社会效益的前提下开展经营和服务，组织收入。
(三)组织收入必须严格执行国家有关的政策及管理制度。行政事业性收费要按国家批准的收费项目范围和标准执行，设立、调整收费项目和收费标准，必须按规定程序报批。
二、事业单位收入的范围
(一)事业性收入。指事业单位向社会提供有效服务，按照国家规定所取得收入。
(二)生产经营收入。指事业单位依法从事生产经营活动所取得的收入。
(三)上缴收入。指所属独立核算的生产经营服务单位上缴的纯收入。
(四)其他收入。指按有关规定组织的其他各种收入。
三、事业单位收入管理的方式
事业单位取得的各项收入，不论实行何种预算管理形式，全部纳入单位预算统一管理，并向主管部门和财政部门报送财务收支计划和决算报表。具体办法另行制定。
四、事业单位收入的计算
(一)全额预算管理单位组织收入，应实行独立核算，按扣除成本(费用)后的纯收入计算。
(二)差额预算管理单位和自收自支管理单位的收入，按毛收入计算。
五、事业单位收入的成本(费用)核算
(一)成本(费用)的范围，一般包括劳务、材料、设备仪器耗损等费用。成本(费用)要严格按实际发生数计算。全额预算管理单位，难以计算事业收入实际成本的，可按收入的一定比例计算，具体比例由各级财政部门或主管部门核定。
(二)全额预算管理单位组织收入所耗费用，已在经费中开支的，按计算出的成本(费用)数，冲减事业经费的相应支出。
六、事业单位专用基金(资金)的建立
(一)全额预算管理单位开展经营和服务所得的纯收入作为“抵支收入“，与单位预算包干经费统一使用，年终的结余，建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金
(二)差额预算管理单位和自收自支管理单位建立以下基金(资金)：
1、医疗基金。凡未纳入公费医疗经费开支范围的单位， 应按当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取医疗基金，参照公费医疗制度有关规定，用于职工公费医疗开支。
2、修购(折旧)基金。要逐步建立设备、仪器修购基金制度， 修购基金按收入的一定比例提取；有条件的自收自支管理单位要逐步建立折旧制度。提取的修购基金或折旧基金，要专项管理，用于设备、仪器的修理和更新，不得挪用于其他开支。
3、周转(流动)资金。可根据开展经营服务活动的需要， 从收支结余中逐步建立经营服务周转(流动)资金。周转(流动)资金的定额由主管部门审核后，报同级财政部门批准。
4、事业发展基金、职工福利基金，职工奖励基金和后备基金。 按规定从年终收支结余中提取事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金，有条件的自收自支管理单位可建立后备基金。
(三)上述各项基金的具体提取比例，由各级主管部门会同财政部门核定。
(四)凡是按国家有关规定，从收入中直接提取了职工福利基金和职工奖励基金的，不得再从年终经费包干结余或收支结余中提取职工福利基金和职工奖励基金。
七、事业单位收入有区别的减免“两金”
(一)经财政部门核定纳入单位预算管理，用于抵补事业单位的支出的收入，免征能源交通重点建设基金和预算调节基金(以下简称“两金”)。财政部门或主管部门根据财政部门核准的总额分解到单位的核准证明(或预算、决算批复文件)，抄送当地税务部门备查。单位收入年终实际数大于或小于年初核定数时，作为调整预算处理。
(二)全额预算管理单位的年终预算包干结余，免征“两金”。
(三)差额预算管理单位和自收自支管理单位提取的医疗基金、修购(折旧)基金，从年终收支结余提取的事业发展基金、后备基金和补充的周转(流动)资金，以及上交主管部门用于抵补事业费的收入，作为抵顶预算拨款，免征“两金”，提取的职工福利基金、职工奖励基金，照章交纳“两金”。
八、事业单位减免税款的使用单位对按税法规定减免的税款，要单独计算，全部用于抵补事业支出，不得用于职工福利和职工奖励。
九、各级财政部门和有关主管部门要加强事业单位收入的管理。各单位组织的收入，在纳入财务之前，不得坐支；除按国家有关规定提取劳务费和奖励费外，不得自立项目、自立标准滥发奖金、实物。单位用收入安排自筹基本建设支出，必须经财政部门审查资金来源后，按规定程序报批立项。
十、本规定适用于各类事业单位和党政机关附属的事业单位。事业单位所属的独立核算的生产经营性企业，不适用本规定。
十一、本规定由财政部负责解释。
十二、本规定自一九九三年度起施行。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)可根据本规定，制定具体实施办法。中央各部门的具体实施办法，由主管部门与财政部商定。
附三：民政部《关于加强事业单位收入财务管理的规定》的实施办法
根据财政部《关于加强事业单位收入财务管理的规定》现制定民政部实施办法如下：
一、各直属事业单位组织收入：
(一)凡属于设立、调整收费项目和收费标准的必须由单位向综合计划司报审，综合计划司审核后转报国家物价局、财政部审报。
(二)凡国家物价局、财政部已批准的收费项目和标准，则按批准文件执行。
(三)凡京外单位所在地省级物价和财政部门批准下达的收费项目和标准，适用于该单位的，按省级规定执行。对于各项收费，单位应持批准文件向当地物价部门领取收费许可证方可实行。
二、各直属单位收入范围主要为：提供劳务和咨询，举办培训和委托代培，出版发行报刊、杂志、书籍和广告，有偿转让科技成果和软件，休养、住宿和接待会议，借用设备和场地、假肢、轮椅检测以及开展各种生产经营活动等。
三、各直属事业单位专用基金提取比例：
(一)全额预算管理单位抵支收入与包干经费的年终结余，提取专用基金比例，仍按《民政直属事业单位“预算包干”具体实施办法》(民［198 9］综字3号)规定执行，即事业发展基金55%，职工福利基金20%，职工奖励基金25%。 科研单位和院校则仍照国发［1988］10号文件规定执行，即事业发展基金40%， 职工福利基金和职工奖励基金60%。
(二)差额预算管理单位和自收自支管理单位提取专用基金比例为：
1、医疗基金按职工人数每人每年500元从收入中提取。
2、修购(折旧)基金按收入的5%提取。
3、周转(流动)资金从收支结余中按10%提取，达到定额后可不再提取。
各直属事业单位周转(流动)资金定额为：
社会报社200万元
社会出版社200万元
威海休养院50万元
大连休养院80万元
“老人天地”杂志社40万元
“乡镇论坛”杂志社40万元
“中募委”发行中心1，200万元
“老龄委”所属单位由“老龄委”商民部综合计划司确定。
4、事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金分别为年终收支结余提取周转(流动)资金和上交部抵补事业费后余额的50%、20%、30%提取。中募委发行中心应建立后备基金，提取比例为5%，职工奖励基金改为25%。
大连市客运出租汽车治安管理规定
辽宁省大连市人民政府
大连市客运出租汽车治安管理规定
大连市人民政府
第一条 为加强客运出租汽车的治安管理，维护社会治安秩序，保护客运出租汽车经营者、驾驶员和乘客的人身和财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关规定，制定本规定。
第二条 凡在大连市行政区域内从事客运出租汽车营运的经营者（含单位和个人，下同）、出租汽车驾驶员及乘客，均应遵守本规定。
第三条 大连市公安局是本行政区域内客运出租汽车行业治安管理的主管部门，市公安局城市管理分局具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区的客运出租汽车的治安管理工作。县（市）以及金州区、经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区的客运出租汽车治安管理
工作由当地公安机关负责。
第四条 公安机关应严格履行职责，依法保障客运出租汽车经营者、驾驶员和乘客的合法权益。
客运出租汽车的管理部门应协助公安机关做好客运出租汽车的治安管理工作。
客运出租汽车的经营者、驾驶员及乘客，应增强自我保护意识，落实治安防范措施，积极配合公安机关做好客运出租汽车的治安管理，并自觉接受公安机关的监督检查。
第五条 客运出租汽车的经营者经有关部门批准并领取《准运证》、《道路运输证》后，应到公安机关办理客运出租汽车治安管理许可证。治安管理许可证的收费管理，按《大连市行政事业性收费管理办法》执行。
本规定发布前已经营运的客运出租汽车应从本规定发布之日起两个月内到公安机关补办有关手续。
客运出租汽车经营者需增、减营运车辆、停业、歇业、复业或变更名称、迁移地址以及更改车型和改变车辆颜色的，应在有关部门批准十五日内，持有关批准证件到公安机关办理变更备案手续。
第六条 客运出租汽车经营者聘用驾驶员，在领取《出租汽车准驾证》后，应到公安机关备案。
第七条 客运出租汽车座位定员在五人以下（含五人）的，应安装经公安机关鉴定合格的报警装置和防盗锁。
第八条 客运出租汽车车窗玻璃禁止粘贴太阳纸、反光膜和悬挂窗帘等遮挡物。
第九条 公安机关应在出市口设置治安检查站，对出市的客运出租汽车进行检查登记。
第十条 经营客运出租汽车的单位和出租汽车联队，应加强对从业人员的管理和治安防范教育，落实治安保卫工作责任制，设立治安保卫组织或专职治保人员，建立健全各项治安保卫管理制度，采取有效措施做好治安防范工作。
第十一条 从事客运出租汽车营运的经营者和出租汽车驾驶员应遵守下列规定：
㈠遵守法律、法规、规章的有关规定，服从公安机关的治安管理和监督检查；
㈡营运时携带客运出租汽车治安管理许可证；
㈢按规定安装和正确使用报警、防盗装置；
㈣发现乘客遗留的财物不能归还失主时，应及时送交所在单位、主管部门或公安机关；
㈤发现可疑物品、可疑人员及违法活动应立即向公安机关报告；
㈥妥善保管车辆，不营运时应停放在安全场所；
㈦营运中出市、县（区）时，应向本单位报告，并到公安机关设置的治安检查站接受检查登记。
第十二条 客运出租汽车驾驶员严禁下列行为：
㈠涂改、伪造、出租、转卖、转借出租汽车治安管理许可证；
㈡强行招揽乘客、敲诈乘客财物、侮辱乘客；
㈢隐匿乘客遗失的物品；
㈣利用出租汽车运载赃物、违禁品或进行其他违法活动。
第十三条 乘客乘车时，应文明礼貌、遵纪守法，并妥善保管随身携带的财物，乘车出市时，应携带居民身份证或其他合法证明。
第十四条 公安机关应定期对出租汽车企业和从业人员进行安全防范检查，发现隐患及时向被检查单位和个人发出《治安隐患整改通知书》限期整改。被检查单位或个人应在规定的期限内将整改情况报告公安机关。
第十五条 出租汽车经营者或驾驶员违反本规定有下列情形之一的，由公安机关根据情节轻重予以处罚：
㈠未办理客运出租汽车治安管理许可证的，责令限期办理，并处3000元以下罚款；
㈡未按照本规定办理变更手续的、聘用驾驶员未到公安机关备案或不携带客运出租汽车治安管理许可证营运的，处500元以下罚款；
㈢不按规定安装报警装置、防盗锁或者安装后擅自拆除的，处2000元以下罚款；
㈣在车窗玻璃上粘贴太阳纸、反光膜及悬挂窗帘等遮挡物的，处500元以下罚款；
㈤明知是赃物和违禁品而运载的，处1000元以下罚款，并吊扣客运出租汽车治安管理许可证1至3个月；
㈥强行揽客、敲诈乘客财物、侮辱乘客的，处500元以下罚款；
㈦对乘客遗留财物故意匿藏不返还的，处2000元以下罚款；
㈧接到《治安隐患整改通知书》后逾期不改的，处5000元以下罚款；
㈨涂改、伪造、出租、转卖、转借客运出租汽车治安管理许可证的，除没收非法所得外，处2000元以下罚款，造成严重后果的，吊销客运出租汽车治安管理许可证。
第十六条 公安机关实施行政处罚，应下达处罚通知书；实施罚款处罚应使用财政部门统一制发的罚款票据，罚款全部上交财政。
第十七条 违反本规定构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依照国务院《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或提起行政诉讼。
第十九条 公安人员在执行公务时应出示行业管理纠察证，并要严守法纪，秉公执法。对滥用职权，徇私舞弊的，由公安机关按照有关规定予以查处。
第二十条 本规定由大连市公安局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
1996年4月3日
北京市经委、北京市财政局关于印发《关于对完成市下达目标的各工业主管部门机关工作人员进行奖励的有关办法》的通知
北京市经委 北京市财政局
北京市经委、北京市财政局关于印发《关于对完成市下达目标的各工业主管部门机关工作人员进行奖励的有关办法》的通知
北京市经委 北京市财政局
通知
各区县人民政府、各工业总公司（局、办、直属集团）：
为鼓励各工业主管部门认真抓好扭亏增盈工作，完成市下达有关工作目标，经研究制定《关于对完成市下达目标的各工业主管部门机关工作人员进行奖励的有关办法》，此政策将保持连续性。现将此办法印发给你们，请你们结合市下达工作目标及相关工作要求，认真抓好本系统工业生
产“今年超去年”的各项工作，全面提高企业经济效益，努力促进全市经济持续、快速、健康发展。
附件：关于对完成市下达目标的各工业主管部门机关工作人员进行奖励的有关办法
一、为鼓励各工业主管部门认真抓好扭亏增盈工作，充分调动机关工作人员积极性，努力完成市下达有关工作指标，全面提高经济效益，特制定本办法。
二、对完成市经委和市财政局下达有关工作指标的工业主管部门，经综合考核计评，按工业主管部门在职机关工作人员人均最高500元进行奖励。奖励每年度核定一次，政策保持连续性。
三、实行综合考核计评的指标范围为市下达的地方预算内国有工业企业、工业系统独立核算工业企业的实现利税、实现利润、亏损企业户数、亏损企业亏损额、产销率、库存产成品可供销售天数及各工业总公司（局、办、直属集团）上交财政年度收入计划共三类四组七项指标。
四、综合考核计评办法。
1．地方预算内国有工业企业实现利税、实现利润目标基本分各为15分。完成目标的各计15分；完成目标且指标水平高于上年实际的各计18分，增幅超过5％以上的各计20分；未完成目标，但指标水平高于上年实际的各计13分。
亏损企业户数、亏损企业亏损额目标基本分各为13分。完成目标的各计13分；完成目标且指标水平低于上年实际的各计17分；指标年末为零的各计19分；未完成目标，但指标水平低于上年实际的各计10分。
产销率、库存产成品可供销售天数目标基本分各为5分。完成目标各计5分。
上交财政年度收入计划基本分为25分。完成目标的计25分。
2．工业系统独立核算工业企业六项指标目标基本分各为3分。完成目标的各计3分；实现利税、实现利润、亏损企业户数、亏损企业亏损额四项完成目标且指标水平好于上年实际的各计5分，其中实现利税、实现利润两项增幅超过5％以上的则各计8分，如四项未完成目标但指标水
平好于上年实际的各计1．5分。
3．按上述计评分结果，合计最高为125分。超过的按125分计。每分奖励金额为4元，相乘后即为市下达目标人均奖励金额。
4．指标考核计评依据：地方预算内国有工业企业指标依据财政局年度决算有关数据计评；其中：上交财政年度收入计划依据财政局确认的上交财政收入实际入库数计评：工业系统独立核算工业企业指标依据统计局年度统计独立核算工业企业主要经济指标有关数据计评。
5．对仅承担一种企业类型（地方预算内国有工业企业或独立核算工业企业）目标任务的工业主管部门的奖励测算，依据本综合考核计评办法1、2两项合计基本分及增分办法计评指标完成奖励金额。
五、奖励资金来源
凡行政性工业主管部门的奖励资金由市财政拨付；经济实体性企业主管部门的奖励资金自筹解决。奖金分配应根据岗位责任制完成情况和个人实际业绩，拉开分配档次。
六、对各区县工业主管部门的奖励，由各区县比照上述办法执行，奖励资金自筹。
七、各工业主管部门要严格按照有关规定组织企业进行考核计评指标的统计上报，不得弄虚作假，一经发现，将不享受有关政策，并予以通报批评。
八、本办法适用于承担市下达目标任务的工业系统各工业主管部门。同时适用于承担市下达目标任务的区县工业主管部门。
九、本办法由市经委、市财政局负责解释、操作。
1993年10月16日
