深圳市中小企业信用担保中心章程
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深圳市中小企业信用担保中心章程
广东省深圳市人民政府
深圳市中小企业信用担保中心章程
深圳市人民政府
《深圳市中小企业信用担保中心章程》已经市政府第二届150次常务会议讨论通过。
第一章 总则
第一条 为确保深圳市中小企业信用担保资金安全运行，规范深圳市中小企业信用担保中心（简称市担保中心）的运作行为，维护市担保中心、贷款银行和被担保人的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本章程。
第二条 市担保中心是经市人民政府批准设立的正处级事业法人机构，依法注册，自主经营，独立承担民事责任。市财政对市担保中心实行定额补贴、一定三年（2000年至2002年）、逐步过渡至自负盈亏。
第三条 市担保中心的宗旨是：通过社会中介机构的信用担保，探索出一条解决中小企业贷款难问题、帮助中小企业获得生产经营中急需的流动资金、促进我市中小企业健康发展的路子。
第二章 经营原则与范围
第四条 在保证担保资金安全运行的前提下，依照国家的产业政策和法律、法规为符合本中心担保条件的中小企业提供信用担保和配套中介服务。不以盈利为主要目的，以安全性、合法性、有效性为基本准则，坚持市场化运作、资本保值经营、控制风险、诚实信用、平等自愿的经营原
则。
第五条 经营范围：
（一）为中小企业流动资金贷款提供信用担保；
（二）向国家和省中小企业信用担保机构申请再担保；
（三）为中小企业提供配套中介服务。
第三章 注册资本和资金来源
第六条 担保资金来源：
（一）市财政拨款；
（二）国内外有关机构、组织、企业和个人自愿提供的资助；
（三）吸纳国内外投资机构的投资。
（四）其他。
总投资2．2亿元人民币，注册资本为2亿元人民币，分期注入。1999年由市财政拨入2000万元作为启动资金（包括开办费），2000年拨入5000万元，2001年拨入8000万元，2002年拨入7000万元，达到注册资金规模。
第七条 担保资金补充来源。随着信用担保业务的开展，资金规模的扩大和担保业务范围的拓宽，必须不断补充资本金。补充渠道有：
（一）从2000年至2002年，市财政每年按当年拨入实际资本金10％的资金作为代偿补偿金，代偿补偿金建立专项基金，以丰补欠，结转使用；
（二）其他。
第四章 组织机构及职责
第八条 设立担保中心监督管理委员会（以下简称监管会），其主要职能是：
（一）审议、批准中心的信用担保工作规程、机构设置、重要规章制度；
（二）审议、批准中心的经营方针和发展规划；
（三）审议、批准中心的年度工作计划和工作报告；
（四）审议、批准中心的年度财务预算方案和决算方案；
（五）审议、通过对中心主任的任免；
（六）审议、通过对中心呆坏帐的核销；
（七）负责市政府批准的市财政对中心资本金和贷偿补偿金拨付的协调；
（八）对中心担保资金、担保业务的规范运作，对中心主任执行规程、制度、履行职责的情况进行监督；
（九）对中心的改制、更名、章程修改、资本金变动、息业等重大事项进行讨论和审定，作出决议。
监管会每半年召开一次全体会议，会议由主席主持，中心主任列席会议。经二名委员提议，主席召集，可以召开监管会临时会议。
第九条 市经济发展局为市担保中心的主管单位。市担保中心实行主任负责制。主任由市经济发展局局长提名，监管会审议后再由市经济发展局任命。副主任由主任提名，市经济发展局任命。主任作为市担保中心的法定代表人行使以下职权：
（一）全面负责市担保中心的日常行政和业务经营活动；
（二）组织制定中心发展规划、年度经营计划、财务预决算、盈亏处置方案，经监管会批准后实施；
（三）定期向监管会报告担保资金运行情况和重大问题；
（四）组织制定内部的规章制度；
（五）聘任或解聘部门负责人，聘用或解聘一般管理人员；
（六）提出内部职能机构的设置与调整方案，经监管会批准后实施；
（七）聘请有资格、有经验的律师和注册会计师担任法律和财务顾问；
（八）监管会授予的其他职权。
第十条 市担保中心根据业务经营和管理的需要设置职能部门，定岗、定员，以高效精干为原则。
第十一条 市担保中心应按照国家有关法律、法规和行政规章，建立、健全各项业务管理规章制度，并严格遵循行业公允的原则、规范与标准业务操作。
第五章 担保业务
第十二条 担保对象：符合国家产业政策的出口创汇型、技术创新型、专业配套型、环保型以及从事“小而专、小而精、小而尖、小而特、小而优”产品生产并成长性强、发展潜力大且在深圳市注册的各种所有制中小企业。被担保企业要求技术新、有市场、信誉好并具有二年以上的经
营业绩。
第十三条 担保种类：暂先推出短期流动资金贷款。条件成熟后，经中心监管会批准，逐步开展技术改造贷款、技术创新贷款以及融资租赁、货物运输、购销等经济合同的担保。市担保中心不对外汇贷款担保。
第十四条 担保方式：担保中心与贷款银行、被担保人协商确定采用一般保证或连带责任保证。
第十五条 担保范围：市担保中心担保分为全额担保和部分担保两种，一般以部分担保为主。
第十六条 市担保中心为企业提供担保，被担保企业应向市担保中心支付担保费。根据企业的资信等级、担保期限、担保风险收取不超过同期银行贷款利率50％的担保费。
第十七条 市担保中心根据担保种类和范围及风险情况，向国家和省中小企业信用担保机构申请再担保。
第六章 担保赔付与责任
第十八条 当贷款逾期时，由贷款银行组织催收与追偿。对确实无法收回的贷款，由贷款银行提出《事故报告书》，经市担保中心调查核实后，由市担保中心承担代偿责任。
第十九条 市担保中心履行代偿义务后，在法律关系上由担保人变为债权人，依法行使追偿权。追偿措施：
（一）市担保中心帮助债务人制定还款计划，尽快收回债务；
（二）依法处理抵押物和质押物；
（三）依法提起诉讼。
第二十条 有下列情形之一者，市担保中心不承担保证责任：
（一）贷款银行与受保企业协议变更主合同未经市担保中心书面同意的；
（二）贷款银行允许受保企业转让债务未经市担保中心书面同意的；
（三）贷款银行允许受保企业延长偿还期限而未经市担保中心书面同意的；
（四）以“借新还旧”的方式发放的贷款；
（五）其它情形者。
第七章 风险防范与控制
第二十一条 市担保中心开展担保业务要确保资金安全运营，控制减少损失，将当年代偿总额控制在资本金的10％以内，超过控制界限，必须立刻向监管会报告，及时采取有效措施。
第二十二条 为有效分散风险，促进银行严格审贷，市担保中心在与贷款银行签订担保合同时，原则上要求应按合同约定分担。
第二十三条 为减少信用担保风险，实行风险抵押金制度，被担保企业需交纳一定数额的风险抵押金。担保解除后，风险抵押金及利息全额退还给被担保企业。
第二十四条 实施反担保措施。被担保企业必须以其合法有效的资产作抵押担保，或按合同额提供等额的反担保，不得重复抵押。
第二十五条 建立风险准备金制度。市担保中心根据业务开展情况，逐步从经营收入中按一定比例提取风险准备金，分别用于冲抵担保发生的经营亏损、代偿支出和弥补呆账损失。
第二十六条 要加强对担保资金投向的管理，当被担保企业出现信用恶化信号时，市担保中心要加强与贷款银行的合作，及时采取防范措施；市担保中心履行代偿义务后，贷款银行应协助市担保中心追偿债务。
第八章 财务会计制度
第二十七条 市担保中心严格执行国家的财务制度和现行的财务规定，建立、健全中心内部财务管理办法。
第二十八条 市担保中心经费来源：
（一）开办费；
（二）保费收入；
（三）各项存款利息收入。
第二十九条 严格执行成本（费用）开支范围和开支标准，按规定计提固定资产折旧、核算费用。
第三十条 正确核算工资费用，凡按规定发给职工的工资、资金、津贴列入成本核算，按规定参加社会养老保险、社会医疗保险等。
第三十一条 建立、健全严格规范的考核制度。考核指标有：担保业务量、贷偿率、营业收入、资本收益率、国有资产保值增值率等。完成考核指标，可按规定计提效益工资。
第三十二条 市担保中心按月向监管会和市经济发展局上报会计报表。年终会计决算由监管会认可的中介机构进行审计。
财务会计报表应当包括下列财务会计报表及附属明细表：
（一）资产负债表；
（二）损益表；
（三）财务状况变动表；
（四）现金流量表；
（五）财务情况说明表；
（六）利润分配表。
第三十三条 市担保中心实行内部审计制度，审计的程序内容由监管会确定。
第九章 劳动人事管理
第三十四条 市担保中心对所有工作人员一律采取考核聘任制，并按照条件向社会公开招聘、择优录用具备相应从业资格的人员。
第三十五条 市担保中心按照国家有关规定制定并执行工资制度，按规定对干部进行考核、晋升和奖惩。
第三十六条 定期对干部职工进行岗位培训和在职教育。
第三十七条 执行国家的社会劳动保障制度。
第十章 附则
第三十八条 本章程解释权属监管会。章程修改须经监管会全体委员三分之二以上通过。
第三十九条 本章程若有与国家新颁布的法律、法规相抵触之处，按国家新颁布的法律、法规执行。
第四十条 本章程自公布之日起生效。
2000年2月2日
民航公共场所卫生管理实施办法
民航局
民航公共场所卫生管理实施办法
1988年8月3日，民航局
第一章 总 则
第一条 根据国务院一九八七年四月一日发布的《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）和卫生部制定的《公共场所卫生管理条例》实施细则，结合民航实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于民用机场管辖范围内的各类公共场所，机场范围外民航经营的公共场所的卫生监督由民航与地方卫生防疫机构商定。
第三条 民航各级卫生主管部门及担负卫生行政职能的部门要加强对卫生监督工作的领导，健全机构，充实技术设备和人员，以适应执行《条例》的需要。
第四条 民航各类公共场所的经营单位和设计单位一律执行国家颁布的有关卫生标准。
第二章 卫生管理
第五条 按《条例》第六条和实施细则第五条规定，民航公共场所经营单位负责组织对其从业人员进行卫生知识培训的考核工作，卫生部门负责监督和指导。培训不合格或未经培训者，不准上岗。
第六条 民航公共场所从业人员健康检查办法：
（一）公共场所（含：宾馆、餐厅、食堂、食品公司、招待所、公共浴室、图书馆、商店、理发馆、咖啡厅、售票处、候机室、飞机上）直接为旅客和职工服务的人员（包括临时工）每年必须进行一次健康检查，取得“健康合格证”后，方准从事工作。新参加工作人员上岗前须取得“健康合格证”。
（二）公共场所经营单位每年一月底前向所在单位卫生部门申报应检人员名单，卫生部门负责具体组织健康检查和核发“健康合格证”工作。暂不具备承担健康检查条件的机场，应主动与地方卫生防疫机构联系解决。
（三）经营单位对健康检查不合格者，应立即调离，未治愈前不得从事直接为旅客和职工服务的工作。
（四）健康检查工作，应于每年三月底前结束。
第七条 民航系统“卫生许可证”发放管理办法：
（一）根据《条例》实施细则第七条（一）的规定，民航“卫生许可证”由管理局卫生主管部门签发，所在单位卫生部门负责发放管理。暂不具备承担此项工作条件的机场，应积极协助地方卫生防疫机构搞好此项工作。
（二）发放范围：宾馆、餐厅、食堂、食品公司、招待所、商店、理发馆、咖啡厅、候机室等。
（三）申请民航“卫生许可证”，须向所在单位卫生部门申请，卫生部门审查、监测，认定符合《条例》第三条、第六条、第七条规定后，方可向管理局申报发放“卫生许可证”。经营单位取得“卫生许可证”后，方可向工商行政管理部门申请登记，办理营业执照。
（四）有关“卫生许可证”的申请、审核、发放的具体办法，按《条例》实施细则第七条有关规定执行。
第八条 组织健康检查、监测、核发“卫生许可证”等，可收取一定劳务费，但不高于当地收费标准。
第九条 机场管辖范围内的公共场所发生危害健康事故，应按《条例》实施细则第八条规定执行。机场管辖范围外民航经营的公共场所发生危害健康事故，经营单位负责人及卫生负责人应立即向民航和地方有关部门报告，解决办法由民航与地方商定。
第三章 卫生监督
第十条 根据《条例》第十条规定，民航机场卫生行政地门、防疫站（科、组）、门诊部、卫生所、医务室负责对管辖范围内的公共场所，实施卫生监督，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。
第十一条 根据《条例》第十一条规定，民航机场卫生部门内设立公共场所卫生监督员。
（一）民航公共场所卫生监督员职责：
（1）根据民航和当地的实际情况，开展或组织对机场管辖范围内的公共场所进行卫生监督、监测和技术指导。
（2）宣传有关卫生知识，监督从业人员健康检查，指导和协助经营单位对从业人员进行卫生知识培训。
（3）参加“卫生许可证”核发工作。
（4）参加或组织对新建、扩建、改建的公共场所的选址和设计进行卫生审查及竣工验收。
（5）根据有关规定，对违反《条例》的单位和个人进行处罚。
（6）对公共场所进行现场检查，索取有关资料，包括采访照相、录音、录相等。调查处理公共场所发生的危害健康事故。
（7）执行民航或当地卫生防疫机构交办的其它任务。
（8）负责疫情和危害健康事故的报告工作（主报当地、抄报管理局和民航局）。
（二）民航公共场所卫生监督员条件：
（1）政治思想好，遵纪守法，工作认真，作风正派，秉公办事，身体健康。
（2）具有医士（含医士）以上或相应技术职称，掌握公共场所卫生监督、监测业务和有关法规，有独立工作能力，从事卫生防疫工作的医务人员担任。
（三）民航公共场所卫生监督员设置：
（1）所需人数应根据机场管辖范围的大小，业务量的多少，酌情设置。
（2）工厂、学院可根据实际情况设置。
（四）民航公共场所卫生监督员审批程序：
（1）由各机场卫生部门提名，主管领导同意后，填写民航公共场所卫生监督员任职申请表（附后），经管理局、公司卫生主管部门审核，报局卫生主管部门批准和省、市、自治区卫生行政机构备案。
（2）经批准的民航公共场所卫生监督员由民航局发给卫生部统一规定制作的、注有民航标志的“中国卫生监督”证章和证书。
（3）公共场所卫生监督员如有变动，须及时报局卫生主管部门办理。
（五）民航公共场所卫生监督员执行任务时，应着装整齐，佩戴“中国卫生监督”证章，并出示监督证书。
第四章 罚 则
第十二条 对违反《条例》的单位或个人的处罚，按《条例》实施细则第十六条各项规定执行。款额参照当地标准。
第十三条 执行办案经费不足时，可按财政部（86）财预字第228号《罚没财物和追回脏物管理办法》精神，向同级财政部门申请“办案费用补助”。
第十四条 对违反《条例》造成严重后果及阻挠、漫骂、殴打卫生监督和检查人员依法行使职权，对检举、揭发人进行打击报复，情节严重、触犯刑律者，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十五条 本办法自公布之日起执行。解释权属于民航局卫生主管部门。
民航公共场所卫生监督员任职申请表 编号：
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|姓名--------------性别----------年龄----------------|--------------||
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|单位------------------------------------------------| ||
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|职务------------职称------------专业----------------| ||
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|文化程度------------政治面貌------------------------| ||
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|健康状况--------------------------------------------|--------------||
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|从事卫生防疫时间及专长： |
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|所在单位意见： |
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| 单位盖章： 年 月 日 |
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|民航局主管部门意见： |
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| 主管领导签字： 年 月 日 |
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|备注： |
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福建省人民政府关于印发《福建省外商投资企业新建、改建、扩建工程项目审批程序规定》（试行）的通知
福建省人民政府
福建省人民政府关于印发《福建省外商投资企业新建、改建、扩建工程项目审批程序规定》（试行）的通知
福建省人民政府
通知
宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
现将《福建省外商投资企业新建、改建、扩建工程项目审批程序规定》印发给你们，请遵照执行。
福建省外商投资企业新建、改建、扩建工程项目审批程序规定
第一章 总 则
第一条 为简化外商投资企业办理新建、改建、扩建工程项目（以下简称项目）审批手续，规范政府职能部门管理行为，提高工作效率，根据有关法律、法规等及《福建省外商投资企业条例》，结合本省实际，制订本规定。
第二条 本规定适用于中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业及国家允许的其他形式的外商投资企业（统称外商投资企业）在本省辖区域内进行建设的项目。
第二章 审批程序
第三条 外商投资企业进行项目建设的审批程序：
（一）在城市规划区内，外商投资企业进行项目建设应首先向城市规划行政主管部门申办“选址意见书”，在取得城市规划行政主管部门核发的“选址意见书”后，向计划行政主管部门申请批准项目建议书，其中技改项目向负责技改的经济主管部门申请批准项目建议书。建设项目申请
批准项目建议书时，必须按环保、土地审批权限附具同级环保、土地管理部门的环保和用地预审意见。
在城市规划区以外的项目，在取得计划主管部门批准的项目建议书后，其中技改项目在取得负责技改的经济主管部门批准的项目建议书后，向建设行政主管部门申请核发“选址意见书”。
独资项目、合资合作的非经营性项目和房地产开发项目及旅游项目，项目建议书、可行性研究报告批复合并，以可行性研究报告（含项目建议书）申请立项。
（二）在项目建议书批准后，向环境保护行政主管部门报批环境评价报告书（表）。
合资、合作经营性项目，可行性研究报告单独报批，在环境评价报告书（表）批准后，向计划行政主管部门报批项目可行性研究报告，其中技改项目向负责技改的经济主管部门报批。
（三）城市规划区内合资、合作经营性的项目，可行性研究报告批准后，向城市规划行政主管部门报送建设项目总平面规划方案，申办“建设用地规划许可证”。
城市规划区内独资项目、合资合作非经营性项目及房地产开发项目，环境评价报告书（表）批准后，向城市规划行政主管部门报送建设项目总平面规划方案，申办“建设用地规划许可证”。
（四）项目在完成初步设计后，应向建设行政主管部门和计划行政主管部门申请初步设计审批，其中技改项目向负责技改的经济主管部门申请，未经审批不得进行施工图设计。小型项目、技术简单项目，经建设行政主管部门或负责技改的经济主管部门同意，可从方案设计直接转入施工
图设计。工业建设的大、中、小型项目的划分按国家有关规定标准执行，民用建筑小型项目是指按设计等级划分的四至五级工程。
（五）向土地管理部门申办建设用地批准手续，其中非农业建设项目使用基本农田的，须在申请建设用地前先申领省土地管理部门核发的“基本农田使用许可证”。建设用地获政府批准后，属行政划拨用地性质的，向土地管理部门申领“建设用地批准书”；属出让用地性质的，向土地
管理部门申领“国有土地使用证”。
（六）需要在城市规划区内的国有土地上拆迁房屋及其附属物的，应持“建设用地批准书”，向拆迁主管部门申办“房屋拆迁许可证”。以出让方式取得土地使用权的，完成地上物拆迁后，向土地管理部门申领“国有土地使用证”。
（七）城市规划区内的项目，在取得“建设用地批准书”或通过出让方式取得“国有土地使用证”后，按用地合同要求和有关规定，向规划行政主管部门申办“建设工程规划许可证”。
（八）项目施工图设计完成后，同时申请建设行政主管部门抗震安全审核、城市规划行政主管部门规划审核和公安消防机构消防审核及人防部门人防审核。
（九）中外合资、合作的项目，应及时向政府审计机关申请中方开工前审计。
（十）在城市规划区内的项目，应向城市规划行政主管部门申请放样单的签发，业主应根据要求放样。城市规划行政主管部门经核样合格后，核发“建设工程规划许可证”。城市规划区以外的项目，向县级人民政府建设行政主管部门申请办理“建设许可证”，而后向乡（镇）村建设管
理机构申请核样。
（十一）向建设行政主管部门申领“施工许可证”。未取得施工许可证不得开工建设。
（十二）项目按计划建成后，应及时向建设行政主管部门申请项目竣工验收，其中技改项目向负责技改的经济主管部门申请，验收合格的方可交付使用。项目经竣工验收合格后，由竣工验收委员会（验收小组）签发项目“竣工验收证书”。土地管理部门核发“国有土地使用证”。
外商独资项目竣工验收只查验规划、用地、外部公用工程配套设施、工程质量和环保、劳动、安全、卫生、消防、人防设施及竣工档案资料，并办理相关手续。
第三章 审批办法和时限
第四条 本《规定》中第三条（一）、（二）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十）、（十一）项采用审批办法。接受申报的单位负责审批（审计）或转报和转发批文。审批中必要时应与相关部门会稿、会签。
本《规定》中第三条（三）、（四）、（七）、（十二）项采用联合会审（验收）。接受申报的单位负责组织与本环节审查有关的部门、单位共同参与审查国家明确规定必需遵循的内容，并负责批复或转报和转发批文。各参与会审单位的意见应在会上提出，会后不再单独审查，需提前
查阅资料的由接受申报的单位负责在会前5天内将材料送达有关部门或单位，会后各有关单位仅负责必要的会稿、会签。会审期间本规定中第三条（三）由主办单位统一组织现场踏勘。
第五条 外商投资企业项目必须交付的行政事业性收费统一在一个窗口收取。
第六条 政府有关职能部门应根据有关法律、法规，以提高政府职能部门办事效率为宗旨，制订本部门审批、会审的内部运作规程，建立责任制，限时审批。申报应附的资料、审批时限、应交的各种费用、押金等应对外公布。经审查不能批复同意的应一次性说明全部理由。审批时限自
受理之日算起，具体时限如下：
（一）“选址意见书”核发13个工作日；
（二）立项批复10个工作日，环保预审3个工作日，用地预审意见3个工作日，转报3个工作日，转发批文3个工作日；房地产项目在立项批复前应经同级建设行政主管部门初审后逐级转报；每级初审3个工作日；
（三）环境评价报告书批复20个工作日，环境评价报告表批复7个工作日；
（四）可行性研究报告批复15个工作日，转报3个工作日，转发批文3个工作日；
（五）“建设用地规划许可证”核发20个工作日；
（六）初步（扩初）设计审查批复或出纪要15个工作日，转报增3个工作日，转发批文增3个工作日；
（七）“建设工程规划许可证”申办受理（包括单体方案会审及工程管线综合协调）审批或出纪要21个工作日；
（八）“房屋拆迁许可证”核发15个工作日；
（九）“基本农田使用许可证”核发5个工作日；
（十）建设用地批复15个工作日；转报不超过6个工作日，转发批文3个工作日；放样和核发“建设用地批准书”3个工作日；
（十一）施工图抗震、规划、消防和人防专项审核分别为4个、4个、10个和4个工作日；大、中型项目的消防专项审核可延长至20个工作日。
（十二）开工前审计5个工作日；
（十三）城市规划区内建设放样单的签发3个工作日，核样2个工作日，核发“建设工程规划许可证”3个工作日；
（十四）村镇建设核样2个工作日；
（十五）发“建设许可证”3个工作日；
（十六）“施工许可证”核发3个工作日；
（十七）“国有土地使用证”核发5个工作日；
（十八）竣工验收发证或出纪要12个工作日；
第七条 政府有关审批部门或其他组织不得擅自增设、修改、分解审批环节；不得向外商投资企业提出法律、法规规定以外的审批条件或标准。
第八条 外商投资企业不按审批部门依法规定提出的要求和标准申报；因签订征地协议、委托设计及其他企业行为拖延时间；因企业以不正当手段获取审批，主管部门予以纠正而造成的时间拖延，责任由外商投资企业自负。
第四章 附 则
第九条 香港、澳门、台湾地区的企业和其他经济组织或个人以及在国外居住的中国公民在本省设立企业进行建设，依照本规定执行。
第十条 大中型项目、省级以上风景名胜区内的项目、土地成片开发项目以及各类开发区内的项目，均按城市规划区内的项目要求办理审批手续。
第十一条 各级政府职能部门的审批权限按有关法律、法规、规章执行。
第十二条 项目在审批过程中涉及到收费的，按法律、法规以及省政府有关规定执行。
第十三条 本规定由福建省建设委员会负责解释。
第十四条 本规定自一九九七年九月十五日执行。
1997年9月15日
