工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲
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工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲
中央编办 财政部 工商总局 质检总局
工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲
财行[2001]92号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、机构编制委员会办公室、工商行政管理局、质量技术监督局：
为落实国务院领导同志关于工商行政管理部门和质量技术监督部门体制改革的指示精神，中央编办、财政部、工商总局、质检总局已着手开展有关工作，按工作计划，首先对工商行政管理和质量技术监督系统实行省以下垂直管理体制前后的经费保障情况进行调查。请你们按照以下要求做好有关工作。
一、请各地工商行政管理和质量技术监督部门按调查提纲(附件1)和调查表(附件2和附件3)所列内容准备书面材料(附件2由工商部门填列，附件3由质监部门填列)，经同级财政和编制部门核实盖章后，连同软盘于2001年9月10日以前分别上报工商总局、质检总局，同时报送中央编办、财政部。
二、此次调查统计的有关文字和数据材料将作为研究和调整两部门经费体制的重要依据，请各单位本着实事求是和对工作认真负责的态度，全面、准确、真实地提供各项数据和情况。
三、调查内容涉及的地方性法规、政策、制度，请将文件复印件一并附送。
四、中央编办、财政部、工商总局、质检总局将组成联合调研组赴部分省市进行实地调研，有关情况另行通知。
联系人及联系电话：
财政部行政政法司 张卫星
68551336
中央编办三司 沈丽丽
65140533
工商总局办公厅 张成山
68034036
质检总局财务司 雷奋强
62000684
附件：1.工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲
2.工商行政管理系统经费保障情况调查表
3.质量技术监督系统经费保障情况调查表
中央编办 财政部
工商总局 质检总局
二○○一年八月二十三日
工商行政管理系统、质量技术监督系统经费保障情况调查提纲
一、体制改革前、后人员编制及实有人数变动情况。包括行政编制人数、事业编制人数、在职人数、离退休人数及超编、待分流人员情况。
二、体制改革前、后经费的来源构成及开支情况。体制改革后的情况要求详细说明和反映：省级财政部门核定经费的原则(如定员定额、根据两部门的实际需要及财力可能、以收定支等)、供给形式及经费数额；两部门的公用经费是否按高于当地一般行政机关的标准安排；体制改革后有关经费上划情况。
三、基础设施建设情况，特别是基层工商所和质量技术监督单位办公、实验用房、技术装备、交通工具、通讯工具及统一着装专项经费的供给情况及实际需求情况。
四、收支两条线管理的情况。行政性事业性收费、罚没收入的上缴情况；支出管理的情况。
五、体制改革后经费供给与管理中存在的具体问题及解决意见和建议。
六、行政机关及事业单位负债情况，包括办公、实验用房建设负债、职工宿舍建设负债及其他债务等情况；债务分类情况，包括银行贷款额(本息)、集资额及施工单位垫付款、其他形式的借款等；清偿债务的意见和建议。
七、工商部门市场办管脱钩须移交的资产负债及其资产总值和负债结构情况。
八、流通领域商品质量监督管理职能调整后对质量技术监督部门罚没收入的影响。
九、其他有关情况，如清理收费项目和降低有关收费标准后，对两部门收费总额及财政对两部门核定收支的影响等。
十、请各有关单位按要求认真填写附表中的有关内容，表中数据应反映本部门的总体情况，如省级部门填写此表应包括省本级和下属市、县及基层单位的人员、经费情况。
中华人民共和国外交部和印度共和国外交部合作议定书
中国 印度
中华人民共和国外交部和印度共和国外交部合作议定书
中华人民共和国外交部和印度共和国外交部（以下简称“双方”），
忆及双方承诺遵守2003年6月《中华人民共和国和印度共和国关系原则和全面合作的宣言》中制定的发展双边关系的基本原则；
进一步忆及2005年4月温家宝总理访问印度期间，两国将不断发展的双边关系定位为“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”；
渴望在和平共处五项原则、相互照顾彼此关切和愿望以及平等的基础上，发展长期睦邻友好和互惠的关系，
满意地注意到，两国关系逐渐具有全球性和战略性的特征，
坚信促进双方在不同层面就双边关系和共同感兴趣的地区及国际问题进行对话与交流，有助于进一步加强两国相互理解和信任，
认识到有必要进一步巩固和加强双方的对话与磋商机制，并使其制度化，
坚信不断发展的双边关系需得到进一步充实，
达成协议如下：
第一条
双方将建立两国外交部长级定期会晤制度，并设立两国外长热线，就双边关系和共同关心的国际和地区问题交换意见。该热线将在本议定书生效后6个月内开通。
第二条
一、各对话机制的级别和内容如下：
（一）副部/外秘级战略对话，旨在就重大国际和地区问题及对双边关系具有长期重要意义的问题交换意见，提升两国战略合作伙伴关系；
（二）司局/联秘级外交官员磋商，旨在就双边关系及共同感兴趣的地区、多边和全球问题交换意见；
（三）司局/联秘级反恐对话，由双方外交部牵头，参加成员包括来自双方参与反恐的公安/内政部、武装警察部队及其他执法机关的代表；
（四）司局/联秘级安全对话，将涵盖有关地区和国际安全问题，包括裁军和防扩散问题。
（五）司局/联秘级外交政策磋商，旨在加深双方对国际及地区形势看法的相互理解，并就由此产生的政策选择交换意见。
二、正常情况下，这些对话每年举行一次，轮流由两国主办。双方可在一致同意的情况下增加对话次数，以就紧急事件交换看法。
三、举行这些对话涉及的时间、议程、地点及其他事项将通过外交渠道决定。
第三条
一、双方将进一步发挥副部/外秘级边界问题联合工作组机制的作用。联合工作组将定期会晤，以执行两国政府赋予的任务。
二、中印外交和军事专家小组将按联合工作组的指导召开会议。
第四条
为保证如期举行上述第二、三条所列的双边对话，应有如下后勤及经费安排：
（一）接待方将出资对举行对话的地点作必要安排，并对到访代表团提供适当的礼仪款待；
（二）接待方将向到访代表团提供恰当的邀请函，并为对方提供免费签证的便利；
（三）双方派出代表团参加对话，费用自理。但如对方提出要求，主办方应协助对方有关外交使团，为参加对话的代表团安排当地交通及住宿。
第五条
一、双方鼓励各自外交机构的代表通力合作，包括其外交使团与领事机构在第三国的合作，以促进双方就共同感兴趣的问题进行合作与磋商。
二、为促进双方外交官员间的相互了解，双方应按照对等和平衡的原则，在适当层面开展外交官代表团交流活动。中国外交部亚洲司和印度外交部东亚司负责组织此类交流。国际旅费由代表团自行承担，访问期间费用由接待方承担。
第六条
双方将继续合作，举行磋商，以在国际和地区组织及论坛的框架内，就双方共同感兴趣的国际及地区问题协调立场。双方将在地区和国际组织及论坛职位的选举方面积极考虑对方的要求。
第七条
双方将为定期召开的名人论坛会议提供服务。该会议将根据双方主席达成的工作计划，轮流在两国首都举行。参会费用自理，但接待方可基于对等和平衡的原则，招待到访代表团进行一次首都以外的参观活动。
第八条
双方鼓励中国人民外交学会和印度世界事务委员会切实执行2005年4月11日在新德里签订的《中国人民外交学会与印度世界事务委员会交流合作谅解备忘录》。
第九条
本议定书可在双方一致同意的基础上通过换文进行修改。
第十条
本议定书自签字之日起30日后生效，有效期5年。双方于1997年8月5日签订的《中华人民共和国外交部和印度共和国外交部关于合作的议定书》自本议定书生效之日起终止。
在本议定书有效期满6个月前，如果任何一方未以书面形式通知另一方要求终止本议定书，则本议定书的有效期将自动延长5年，并依此法顺延。
除非双方另行决定，否则协议期满不得影响正在实施的项目。
本议定书于二00六年十一月二十一日在新德里签订，一式两份，每份均用中文、印地文和英文写成，三种文本同等作准。如对文本的解释发生分歧，以英文文本为准。
中华人民共和国 印度共和国
外交部代表 外交部代表
警惕合法面纱下的集体腐败
杨涛
海南省文昌市龙楼派出所为庆祝新办公大楼落成，于26日大摆酒席举办乔迁典礼。据承办酒席的酒店老板介绍，该所当天收取了5万多元红包。事情源于文昌市一村民向《南国都市报》举报，称该市龙楼派出所新办公大楼落成，将于11月26日在该镇摆36桌酒席请人吃喝，并要求参加吃饭的人送红包。举报者介绍，接到龙楼派出所吃饭邀请的，不仅有龙楼镇的政府官员，还有不少是在该镇养虾、养鱼、搞种植的外地承包商或铺面业主。（《新京报》11月28日）
普通老百姓如果说盖了房子，请亲朋好友，铺张浪费些办个酒席、收个红包，我们说这虽然是一种不文明的陋习，不值得提倡，但总是情有可原，毕竟盖了房子是一个人的人生中一件大事，庆祝一下也是人之常情。派出所的新办公大楼落成，办公条件改善，干警们心里高兴，按理说也算一喜事，举行一个简单仪式庆贺庆贺也未尝不可。但是这办酒席却是不允许的，因为，这派出所是政府机关，它的经费来自政府财政收入，而这些财政收入都是来自纳税人要进行合理安排。因而，派出所肯定不能像普通老百姓一样大操大办，浪费纳税人的钱是要问责的。
然而，文昌市龙楼派出所不仅大办酒席还大肆收取红包，这更是一种明目张胆的变相索贿行为。派出所衙门不大，可实权不小，管辖着镇里的方方面面的事情，派出所请客，辖区的那些商人、老板有谁敢不买帐，那就等于自己给自己在日后的经商和生活找麻烦。温情脉脉的面纱的请客背后，闪耀着权力的寒光，就这样，老百姓的合法财产又一次被打着“合法”的幌子强行作了贡献。而且在这所谓的贡献背后，更将带来执法不公的隐虑。你看那龙楼派出所在开席前，由工作人员向每桌客人每人发放一个空红包，由客人把吃酒席的钱放进红包里，然后写上自己的名字交到派出所工作人员手中。那谁能保证今后派出所不会按照红包的大小来决定自己的执法的偏向呢？如果被请而不去赴宴者，也许要求派出所办个事、出个警什么的那就更难说会得到什么待遇了。
其实，明眼一看就知道，龙楼派出所乔迁大办酒席，并不是真正的是为了表示乔迁的喜悦。以乔迁为名，以酒席为幌，收受红包，那是为小团体和个人谋私利。这些“灰色收入”将来肯定要进入“小金库”一类的地方，给大家发福利也少不它。而且，这种收受红包形式要来得保险的多，一则它是有体面的幌子，是合法的礼尚往来；二是以集体的名义收受的，将来的如果会打板子的话，肯定也打得不重，也很难打在个人头上。
办公大楼乔迁不仅让人感到条件改善之喜，而且可以通过操办酒席得到“意外之喜”。故一时之间，一些地方的公检法、财政、工商、税务等等实权部门纷纷利用办公大楼乔迁等各种形，大办酒席。一些正直的群众为之叫苦不堪，一些别有居心的人却欣喜若狂，利用这难得的大好时机大肆向公家行贿，为今后为自己的不良企图得到各方面的关照作好铺垫,可谓是求之不得。
只是，当这些官员们“双喜临门”之时，却是百姓的忧虑之时，这样的政府机关和官员也就将难以得到老百姓的衷心拥护。看来，我们也应该好好地对披着合法的面纱以集体名义进行腐败行为的人员开刀了！
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