商务部办公厅关于印发《流通行业标准制修订流程管理规范（试行）》的通知
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商务部办公厅关于印发《流通行业标准制修订流程管理规范（试行）》的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于印发《流通行业标准制修订流程管理规范（试行）》的通知
商办流通函[2012]1038号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，有关单位，行业协会、标准化技术委员会：
为进一步规范流通行业标准制修订流程，现将《流通行业标准制修订流程管理规范(试行)》（以下简称《规范》）印发给你们。请按照相关要求，进一步严格标准制修订流程，提高标准质量，推动流通标准化工作有序、健康发展。
商务部办公厅
2012年10月10日
流通行业标准制修订流程规范(试行)
为规范流通行业标准制修订流程，按照《中华人民共和国标准化法》及《商务领域标准化管理办法（试行）》相关要求，就流通行业标准的提报、立项、起草、审查、报批、发布、复审、修改等作出以下规定。
一、标准项目提报
（一）流通行业标准制修订须填写行业标准项目建议书（见附件1）及申请说明（本领域及行业发展现状、制修订标准必要性、标准重点内容等），申请2个及以上项目的应同时填写行业标准项目计划汇总表（见附件2）。
（二）相关单位或个人提出的标准建议项目，经全国专业标准化技术委员会（分技术委员会）汇总审查后，根据行业属性报送商务部相关业务司局。对行业归属不明确或涉及2个以上司局职能的项目，由相关单位报送商务部标准化工作牵头司局（流通发展司）协调确定。
（三）商务部相关业务司局依据当年商务、内贸工作要点以及各行业标准化建设重点，提出流通领域各行业建议立项的标准项目报送商务部标准化工作牵头司局，并附筛选标准项目过程说明、结果等材料。
二、标准项目立项
（一）商务部标准化工作牵头司局会同相关业务司局负责组织标准项目评审。
（二）标准项目通过专家论证立项。商务部标准化工作牵头司局将建议立项的行业标准项目在商务部网站公示10天，广泛征求意见。征求意见结束后，由商务部标准化工作牵头司局组织部内相关司局、专业标准化技术委员会等方面专家进行论证；审核通过的项目，经商务部标准化工作牵头司局司务会讨论，会签相关业务司局，报部领导批准后下达立项计划。
三、标准文本起草
（一）起草单位应按照有关要求组织科研、生产、应用等方面人员成立工作组共同起草标准文本。
（二）标准文本初稿完成后，由起草单位广泛征求生产、经营、使用、科研、检验（认证）和高等院校等单位以及经营者、消费者的意见，其中推荐性标准反馈意见不少于30份（同一单位专家的意见不得多于2份）；强制性标准反馈意见不少于40份。起草单位根据有关方面意见修改完善标准文本初稿，经商务部相关业务司局初审后，形成送审文件报送商务部标准化工作牵头司局。送审文件包括：行业标准送审稿；行业标准编制说明；相关业务司局初审意见表（见附件3）；标准初审意见汇总表（见附件4）；行业标准征求意见汇总处理表（见附件5）。
（三）标准项目计划执行过程中如需调整，起草单位应填写《行业标准项目计划调整申请表》（见附件6），报商务部相关业务司局和标准化工作牵头司局审查。对于重大标准项目或涉及面广的标准项目计划的调整，须按照标准立项程序办理。未经批准调整的标准计划项目须按原计划执行。
（四）标准项目计划实施实行季度跟踪督办制度和年度报告制度。起草单位应于每季度末将相关标准进展情况及行业标准季度进展情况表（见附件7）报送商务部相关业务司局和标准化工作牵头司局。相关业务司局每年底向标准化工作牵头司局提交年度标准工作执行情况。
四、标准文本的审查
（一）标准送审文件由商务部标准化工作牵头司局会同相关业务司局组织专家审查。审查形式分为会议审查或函审，强制性行业标准须会议审查。
（二）会议审查时，起草单位应在会议前1个月将标准送审稿、标准编制说明、意见汇总处理表及其他有关附件提交参加会议审查的人员。函审时，起草单位应于函审表决日前2个月将“函审通知”、“标准送审稿”、“标准编制说明”、“意见汇总处理表”及《行业标准送审稿函审单》（见附件8）等材料提交参加函审的人员。
（三）会议审查流通行业标准时，应组织有代表性的生产、经营、使用、科研、检验（认证）和高等院校等方面专家（不少于9人）参加，其中使用方面的人员应不少于1/4。会议审查必须经3/4以上与会代表同意方为通过。函审时，必须经3/4的回函同意方为通过。
（四）会议审查应作会议纪要，并附《行业标准审查会审查结论》及参加审查会议代表名单。函审应填写《行业标准送审稿函审结论表》（见附件9）。
（五）审查未通过的标准送审稿，起草单位应根据审查意见修改完善，并再次报会议审查或函审。
五、标准文本的报批
（一）标准送审稿审查通过后，由起草单位修改完善形成报批稿，经相关业务司局复核后，连同有关附件以电子版形式报送商务部标准化工作牵头司局。
（二）商务部标准化工作牵头司局对报批稿及有关附件（电子版）进行审核。符合要求的，由起草单位填写《行业标准申报单》（见附件10），连同报批文件一起提交商务部标准化工作牵头司局，备报国务院标准化主管部门。报批文件包括：报批行业标准项目汇总表（见附件11），行业标准报批稿，行业标准编制说明，行业标准征求意见汇总处理表，行业标准审查会意见汇总处理表，行业标准审查会议纪要，行业标准审查会审查结论或行业标准送审稿函审结论表（审查人员名单、行业标准送审稿函审单），采用国际标准或国外先进标准的原文和译文。
（三）经审核未达到要求的，商务部标准化工作牵头司局将依据相关规定，要求起草单位修改标准文本、征求有关方面意见或重新召开审查会议。
六、标准的批准和发布
（一）标准审核通过后，由商务部标准化工作牵头司局起草商务部公告，经部领导批准后予以发布，并报送国务院标准化主管部门备案。
（二）商务部标准化工作牵头司局及时将批准后的标准目录在网上发布，商务部标准起草单位、有关业务司局、标准技术归口单位应认真做好标准的解释和宣传贯彻工作。
七、标准的复审
（一）标准实施后，商务部相关业务司局、标准技术归口单位应根据流通业发展和科技进步需要对已公布三年以上的行业标准进行复审。
（二）商务部相关业务司局、标准技术归口单位将相关标准复审结论报送商务部标准化工作牵头司局，经审查同意后发布复审结果，需修订的行业标准列入标准制修订计划。
（三）行业标准复审报送文件包括：行业标准复审工作总结，行业标准复审结论汇总表（见附件12），行业标准复审意见表（见附件13）。
八、标准的修改
（一）标准的技术内容作少量修改时，以《行业标准修改通知单》形式修改，按本规定的审查、报批程序办理。
（二）标准修改报批文件包括：审查纪要，行业标准修改通知单（见附件14）。
九、附则
本规范自发布之日起实施，由商务部标准化工作牵头司局负责解释。
附件： 1.行业标准项目建议书
2.行业标准项目计划汇总表
3. 行业标准司局初审意见表
4.标准初审意见汇总表
5.行业标准征求意见稿意见汇总处理表
6.行业标准项目计划调整申请表
7.行业标准季度进展情况表
8.行业标准送审稿函审单
9.行业标准送审稿函审结论表
10.行业标准申报单
11.报批行业标准项目汇总表
12.行业标准复审项目汇总表
13.行业标准复审意见表
14.行业标准修改通知单
附件1：
行业标准项目建议书
﹡项目名称1
（中文）
﹡项目
名称
（英文）
﹡制定或修订2
□制定
□修订
被修订
标准号
采用国际标准3
采标号
采用程度
□IDT
□MOD
□NEQ
采标名称
采用快速程序4
□FIP
快速程
序代码
标准类别
行业标准
ICS分类号
﹡技术委员会
全国
TC/SC号
（或）技术归口单位5
﹡起草单位
﹡主管部门
﹡计划起始年
﹡完成年限
﹡目的、意义
﹡适用范围和主要技术内容
﹡国内外情况
简要说明
采用国际标准或国外先进性标准编号、名称及采用程度
经费预算
万元
﹡起草单位
意见6
年 月 日
技术委员会或技术归口单位意见6
年 月 日
主管部门意见6
年 月 日
[注1] 表格项目中带﹡号的为必须填写项目；
[注2] 修订标准项目必须填写被修订标准号；
[注3] 选择采用国际标准，必须填写采标号及采用程度；
[注4] 技术委员会和技术归口单位必须填写其中之一，若填写技术委员会则必须填写全国TC/SC号；
附件2：
行业标准项目计划汇总表
申报单位：
序
号
标准项目名称
标准
类别
制定
或修订
完成年限
技术委员会或技术归口单位
主要起草单位
采用国际标准或国外先进标准程度及标准号
代替标准
备注
联系人： 联系电话： 传真： 电子邮件：
注：1、强制性和推荐性标准项目请分别填表；
2、采用快速程序和标准化技术文件项目请在“备注”栏中注明。
附件3：
行业标准司局初审意见表
标准名称
起草单位
初审意见
初审单位意见
司局负责人： （签名、盖公章）
年 月 日
附件4：
标准初审意见汇总表
序号
标准名称
起草单位
标准计划文号
初审结果（未通过的标准需说明理由）
注：① 送审标准总数： 个；
② 司局初审通过数量： 个，未通过 个。
附件5：
行业标准征求意见汇总处理表
标准项目名称： 承办人： 共 页 第 页
标准项目起草单位： 电 话： 年 月 日填写
序号
标准章条编号
意见内容
提出单位（人）
处理意见及理由
说明：① 提出意见数量： 个；
② 标准起草单位或工作组对意见处理结果：采纳 个，未采纳 个；
③ 标准化技术委员会或标准化技术归口单位审查意见：采纳 个，未采纳 个。
附件6：
行业标准项目计划调整申请表
标准
名称
商务部计划批准文号及项目编号
申请调整
的内容
理由和依据
主要起草
单 位
单位名称：
负责人： （签名、盖公章） 年 月 日
技术归口单位
单位名称：
负责人： （签名、盖公章） 年 月 日
行业标准化
管理机构意见
机构名称：
负责人： （签名、盖公章） 年 月 日
行业标准化管理机构承办人： 电 话：
附件7：
行业标准季度进展情况表
报送司局
标准名称
联系人
进展情况
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深圳经济特区不动产拍卖管理暂行规定
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区不动产拍卖管理暂行规定
深圳市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强深圳经济特区(以下简称特区)不动产拍卖市场的管理，保证拍卖活动依法进行，维护当事人的合法权益，根据国家、省有关法律、法规，结合特区实际情况，制定本规定。
第二条 特区不动产拍卖，由深圳市不动产拍卖行负责进行。深圳市不动产拍卖行是事业性服务机构，依法取得法人资格，按照本规定及其他有关法律、法规，开展不动产拍卖业务。
深圳市房地产管理部门是深圳市不动产拍卖活动的主管机关。
第三条 本规定适用于特区的不动产拍卖活动，在深圳特区内的不动产拍卖，均须委托深圳市不动产拍卖行进行。
第四条 本规定所称不动产，是指土地使用权及土地之上的建筑物、附着物所有权；
“拍卖物”是指被委托拍卖的不动产；
“拍卖人”是指深圳市不动产拍卖行；
“委托人”是指委托拍卖人拍卖其有权处理不动产的单位和个人；
“竞买人”是指参加竞购拍卖物的单位和个人；
“竞得人”是指以最高应价买得拍卖物的竞买人。
第五条 拍卖活动实行公开竞价与招标方式，遵循公平、公正、公开的原则进行。
第二章 拍卖物
第六条 除第八条规定之外的不动产，均可委托拍卖人进行拍卖。
第七条 除国家另有规定外，下列不动产须委托深圳市不动产拍卖行进行拍卖；
(一) 因行政行为需要变卖的不动产；
(二) 无主不动产；
(三) 其他依法应拍卖的不动产。
第八条 下列不动产禁止拍卖；
(一) 国家法律、法规禁止买卖、转让的不动产；
(二) 所有权有争议的不动产；
(三) 处分权有限制或有争议的不动产；
(四) 已被采取司法、行政强制措施的不动产；
(五) 其它不能拍卖的不动产。
第九条 拍卖全民所有的不动产，须经县(区)以上人民政府或其授权机关批准。国家另有规定的，按国家规定执行。
第十条 共有不动产的拍卖，须经全体共有人书面同意。
第十一条 已发生租赁关系的抵押贷款的不动产拍卖后，原租赁关系按《广东省经济特区抵押贷款管理规定》的有关规定办理。
第三章 拍卖人
第十二条 拍卖人根据委托人的委托，依法进行拍卖。
第十三条 拍卖人不得参加竞买活动，亦不得委托他人或代理他人参加竞买活动。
第十四条 拍卖人不得将拍卖物再委托他人拍卖。
第十五条 拍卖人对委托其占管的拍卖物负保管责任。
第十六条 拍卖人有权按规定收取拍卖费用。
第十七条 拍卖人不按委托拍卖合同条款出售拍卖物，由此而造成的损失，由拍卖人负责赔偿。
第四章 委托人、竞买人和竞得人
第十八条 委托人对拍卖物须拥有处分权。委托人隐瞒拍卖物存在争议、被查封或其他强制措施等情况而造成竞买人、竞得人损失的，委托人应承担由此产生的法律责任，拍卖人负连带责任。
第十九条 因不动产的抵押需要拍卖抵押物，由抵押权人委托拍卖人进行拍卖。
第二十条 因司法、行政行为所需拍卖的不动产，由作出上述决定机关委托拍卖人进行拍卖。
第二十一条 因债务清偿涉及以不动产抵偿的，由债权人和债务人双方同意并委托拍卖人进行拍卖。
第二十二条 无主不动产的拍卖，由房地产管理部门委托拍卖人进行拍卖。
第二十三条 委托人有权取得拍卖物的应得价金。
第二十四条 委托人应向拍卖人支付拍卖费用，拍卖的费用可从拍卖物价金中扣除。
第二十五条 委托人与拍卖人可以协商确定拍卖物的保留价格，拍卖人不得低于保留价格出售拍卖物。
第二十六条 委托人不得参加竞价，但在拍卖前拍卖人有明确宣布委托人有保留价格时，委托人在拍卖中可享有一次应价权。
第二十七条 竞买人一经应价不得反悔，但当其他竞买人的应价高于其应价时，其应价即失去约束力。
第二十八条 拍卖成交后，委托人由于拒不交付或迟延交付拍卖物造成竞得人损失的应负责赔偿。
第二十九条 拍卖成交后，竞得人拒不支付或未按规定时间支付价金的，拍卖人有权对拍卖物再行拍卖，再行拍卖支出的费用由原竞得人承担。如再行拍卖的价金少于原拍卖的价金，其差额由原竞得人补足。
第五章 拍卖方式
第三十条 根据拍卖物的性质委托人的意愿，拍卖人可采用公开竞价、招标方式拍卖。
第三十一条 公开竞价方式：由拍卖主持人宣布拍卖物的底价，然后由竞买人竞相加价，当无人继续加价时，由拍卖主持人定槌成交。
第三十二条 招标投标方式：由拍卖人公布拍卖物的有关情况，竞买人在规定的时间内将应价密封寄送给拍卖人，由拍卖人按期当众开标，拍卖物由最高应价者得。当应价相同时，由先寄送者得。
第六章 拍卖程序
第三十三条 委托人委托拍卖须向拍卖人提交下列有关证明文件：
(一) 个人身份证明；
(二) 企、事业单位的营业执照或政府批文；
(三) 法定代表人证明书和法人授权委托书；
(四) 拍卖物的产权证明；
(五) 对拍卖物有处分权的证明文件；
(六) 拍卖物的详尽资料；
(七) 其他有关证明文件。
第三十四条 拍卖人依有关规定对委托人和拍卖物进行审查合格后，与委托人签订《委托拍卖合同》。
《委托拍卖合同》应包括以下内容：
(一) 委托人、拍卖人的名称(姓名)、住所、法定代表人、代理人；
(二) 拍卖物的名称，所在位置、数量、面积、使用年限及用途；
(三) 拍卖物的交付方式；
(四) 拍卖费用条款；
(五) 价金的取得条款；
(六) 拍卖方式；
(七) 拍卖期限；
(八) 拍卖程序中止和终止的条件；
(九) 违约责任；
(十) 签约日期和合同的有效期限；
(十一) 其他需要约定的条款。
第三十五条 因银行抵押贷款所产生的拍卖申请，抵押权人必须先向房地产登记机关提供抵押人的违约或其他依法可提请拍卖的证明资料，由房地产权登记机关发出抵押物的占管通知书，然后向深圳市不动产拍卖行申请拍卖。
第三十六条 拍卖人应在拍卖十五日前发布公告。公告应包括以下内容：
(一) 拍卖时间、地点；
(二) 拍卖物的基本情况；
(1)本规定第三十四条第(一)、(二)项的内容；
(2) 拍卖物使用、占管或租赁状况；
(3) 产权性质；
(三) 拍卖物转让后应缴纳的税费种类；
(四) 竞买人的条件；
(五) 竞买保证金；
(六) 拍卖方式；
(七) 其他需要公告的事项。
拍卖人应对公告内容的真实性负责。由于公告不真实，造成竞买人损失的，拍卖人应负赔偿责任。
第三十七条 公告期间，拍卖人应当备有拍卖物的有关资料供竞买人查询，并提供实地查勘的方便。
第三十八条 竞买人在参加竞买前，须向拍卖人提交下列有关证明文件；
(一) 个人身份证明；
(二) 企、事业单位的营业执照或政府批文；
(三) 法定代表人证明书和法人授权委托书；
(四) 资信证明；
(五) 其他有关证明文件。
第三十九条 拍卖人对竞买人的资格审查合格后，发给竞买证，并收取保证金。
第四十条 拍卖人在公告确定的时间、地点进行拍卖。拍卖成交后，竞得人与委托人或拍卖人签订《不动产拍卖转让合同书》。除即时清结外，竞买人必须交付成交额20%的定金。
第四十一条 拍卖成交后，在拍卖行签订《不动产拍卖转让合同书》时，竞得人应向拍卖人交付成交额1. 5%的拍卖手续费，并按拍卖合同书的规定如期向拍卖人付足价金。
第四十二条 拍卖人依法收取的拍卖物价金，按下列顺利处分：
(一) 偿付因拍卖不动产而支出的一切费用；
(二) 扣缴拍卖物本应向国家缴纳的税款；
(三) 代交因不动产转移登记所应支付的税费；
(四) 所剩价金交委托人。
第四十三条 拍卖程序因下列情形之一而中止：
(一) 拍卖物的处分权发生争议，司法、行政机关发出中止拍卖书面通知的；
(二) 公告期间对拍卖物所有权有争议尚未裁定的；
(三) 委托人申请中止拍卖程序，经拍卖人同意的；
(四) 发生不可抗力或意外事故，使拍卖活动暂时不能进行；
(五) 其他约定可以中止拍卖程序的事件发生。
中止拍卖由拍卖人宣布，待中止拍卖的事由消失，拍卖继续进行。
第四十四条 拍卖程序因下列情形之一而终止：
(一) 拍卖物无人认购；
(二) 经司法、行政机关确认委托人对拍卖物没有处分权；
(三) 委托人申请终止拍卖，经拍卖人同意的；
(四) 拍卖物在拍卖前灭失；
(五) 其他约定可以终止拍卖程序的事由发生。
拍卖程序终止后，拍卖物需再行拍卖的，应重新办理委托拍卖手续。
第四十五条 委托人申请中止或终止拍卖，造成竞买人损失的，应负赔偿责任，拍卖人有过错的，承担连带责任。中止或终止拍卖程序，拍卖人有过错的，造成委托人、竞买人损失的，应负赔偿责任。
第七章 附 则
第四十六条 宝安县的不动产拍卖活动，可参照本暂行规定执行。
第四十七条 本规定由深圳市人民政府负责解释。
第四十八条 本规定自一九九一年七月一日起施行。
1991年6月14日
曲靖市中心城区旧城改造土地收储办法（试行）
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告
第55号
《曲靖市中心城区旧城改造土地收储办法（试行）》经2011年2月23日曲靖市第三届人民政府第二十一次常务会议通过，现予公布，自2011年5月12日起施行。
曲靖市人民政府
二0一一年三月二日
曲靖市中心城区旧城改造土地收储办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范曲靖中心城区旧城改造土地收储及供应行为，推进旧城改造步伐，完善城市功能，优化人居环境，提高节约集约用地水平，促进经济社会又好又快发展，根据《土地管理法》、《城乡规划法》、《城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《土地储备管理办法》等有关法律、法规和规章，结合曲靖中心城区旧城改造实际，制定本办法。
第二条 凡在曲靖中心城区城市建设用地范围内实施旧城拆迁改造的土地收储及供应行为，适用本办法。
第三条 旧城改造应遵循社会效益、经济效益、生态效益相统一和“政府主导、统一规划、市场运作、渐次推进”的原则，坚持重点改造与成片开发相结合，综合开发与配套建设相结合，逐步实现居住安全、配套齐全、管理有效、环境美化的工作目标。
第二章 旧城改造项目审批
第四条 市规划局会同市住房和城乡建设局、市国土资源局、市发展和改革委员会和麒麟区人民政府、曲靖经济技术开发区管委会等有关单位，依据城市总体规划、土地利用总体规划和分区规划，编制曲靖中心城区旧城改造总体规划，经市人民政府批准后，作为指导旧城改造的依据。旧城拆迁改造项目必须符合旧城改造规划，并纳入市、区（县）级国民经济和社会发展年度计划。
第五条 旧城改造项目由市住房和城乡建设局提出申请报市人民政府审批。
申请应明确具体的房屋征收部门和委托的房屋征收实施单位。房屋征收部门为市、区（县）级住房和城乡建设主管部门。
第六条 经市人民政府批准实施的旧城改造项目由房屋征收部门拟定旧城改造房屋征收补偿方案，报市或区（县）级人民政府审批。
第三章 旧城改造项目土地收储
第七条 旧城改造项目土地由市土地储备中心实行“净地”收储。收储面积原则上不小于10亩。“净地”是指房屋征收部门依据经批准的旧城改造房屋征收补偿方案，已签订补偿协议并拆除地上附着物（建筑物、构筑物等）的土地。
第八条 旧城改造项目需收储土地的地上附着物及房屋评估、补偿协议签订、补偿资金兑付和房屋拆除等具体事务性工作由房屋征收部门或委托的房屋征收实施单位负责。
第九条 房屋征收部门和委托的房屋征收实施单位可择定或以竞争方式确定参与旧城改造项目建设意向性合作单位，并签订合作协议书，多方筹措前期拆迁补偿安置资金，确保旧城改造项目工程顺利推进。
第十条 房屋征收部门或委托的房屋征收实施单位在完成房屋征收补偿协议签订并拆除地上附着物后，向市或区（县）审计部门提出审计申请；市或区（县）审计部门在七个工作日内就其兑付的拆迁补偿安置资金进行审计，并出具审计报告意见书。
第十一条 房屋征收部门持经批准的旧城改造房屋征收补偿方案和审计部门出具的审计报告意见书，向市土地储备中心提出土地收储申请。
第十二条 市土地储备中心根据经批准的旧城改造房屋征收补偿方案和审计部门出具的审计报告意见书，拟定旧城改造项目土地收储方案报市人民政府批准。
第十三条 土地收储方案经市人民政府批准后，市土地储备中心及时支付房屋征收部门前期兑付的拆迁安置补偿资金。
第十四条 从市级土地纯收益中提取10%建立土地收储基金，专项用于征收、收购储备土地滚动资金。市土地储备中心可根据土地收储资金周转情况，依据经市人民政府批准的旧城拆迁改造项目，向银行贷款补充土地收储基金。
第四章 土地出让
第十五条 旧城改造项目用地纳入市土地储备中心本年度用地供应计划。
第十六条 旧城改造项目土地由市土地储备中心组织供地方案报有权部门审批后组织供地。
第十七条 旧城改造项目土地采取招标、拍卖或者挂牌方式出让，并将补偿安置和规划设计条件等作为出让的必备条件。
第十八条 旧城改造片区土地出让后，由市土地储备中心依法签订《成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》；土地受让方在签订出让合同后2个月内足额缴纳土地出让金及有关税费后由国土资源部门办理国有土地使用权证。
第十九条 取得旧城改造片区内土地使用权的组织、法人或自然人，必须根据出让合同约定及时组织建设。超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，依法征收土地闲置费，满2年未动工开发的，依法无偿收回土地使用权。
第二十条 市土地储备中心要加大安置住房建设用地的储备和供应。涉及回迁安置的旧城改造项目，房屋征收部门或委托的房屋征收实施单位可依据批准的改造规划，提供片区平面规划图和安置用地规划设计条件，向市土地储备中心申请先行收储安置用地；市土地储备中心可就安置用地采取先期收储、先行供应的办法，优先满足拆迁安置需要。
第五章 土地收储及拆迁补偿
第二十一条 依法通过行政划拨、招拍挂出让、协议出让方式取得的土地，以及集体经济组织建设用地、农民宅基地和公共设施建设用地，一律按评估地价进行补偿。
第二十二条 拆迁补偿可采取货币补偿或产权调换方式进行，具体按《国有土地上房屋征收与补偿条例》和有关规定执行。
第六章 监督管理
第二十三条 旧城改造项目实施主体必须严格按照土地使用权出让合同、规划条件和安置方案实施建设，未按照上述条件建设的，由建设、规划、国土资源、监察等部门依据有关规定进行处理。
第二十四条 发改、建设、审计、国土资源、公安、教育、民政、财政、人力资源和社会保障等有关部门及麒麟区人民政府、曲靖开发区管委会按照各自职责，积极主动做好旧城改造的协调服务工作。
第七章 附则
第二十五条 本办法未尽事宜按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和有关政策规定执行。
第二十六条 各县（市）旧城拆迁改造土地收储及供应行为可参照本办法执行。
第二十七条 本办法自2011年5月12日起施行。
