关于加强汛期饮用水水源环境监管工作的通知

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甘肃省人民政府


甘肃省人民政府关于因公出国管理工作的规定

　（１９９１年９月１２日　省委办发〔１９９１〕８９号）


　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严格控制领导干部出国访问的规定》（中办［１９８９］１０号）精神，经省委、省政府研究，现就我省各级党政机关领导干部（地、厅级和县、处级，下同）和其他人员临时因公出国（包括赴港澳地区）问题，作如下具体规定：


　　一、凡出国团组必须做到任务明确，人员精干、业务内行。一般性经济、贸易、科技、学术、文化交流、展览、推销和专业考察团组，应由主管专业人员组成，无关的党政领导干部不参加。各地区、各部门应根据工作实际需要，本着从严掌握，讲求实效的原则，对本地区、本部门半年之内的出访任务作出预测和规划，于一月初和六月底报省政府备案，如有特殊情况，需说明并补报备案。


　　二、凡出访人员，必须是为执行自己主管的、与其职务及工作性质相称的公务，党政领导干部不得接受外商资助或境外中资企业邀请出访，不得授意或擅自同外方商议出访事宜，原则上不得参加一般性贸易推销、技术考察或我方出资的境外培训。同一地区或部门的领导干部不得同团出访，也不得同时或短期内分别率团出访同一国家。
　　已离（退）休和即将脱离现职的各级干部，除确因工作需要外，不再派遣出国。


　　三、党政领导干部出访，无特殊需要，一年不得超过一次。应尽可能缩短出访时间，访问一个国家（地区）一般限于十天。副地级以上领导干部出国，应事先征得省政府主管外事工作的领导同志同意后，再呈报出访请示报告。
　　临时出访人员必须严格按照批准的出访任务，时间和路线进行公务活动。遇特殊情况需临时改变路线、延长在外时间的，应事先征得国内审批部门或我驻外使领馆的同意。


　　四、出国任务由省委、省政府审批和管理。省内跨地区、跨部门组团，必须事先按隶属关系征得被借调人单位的同意，方可上报出访请示；确需吸收外省单位人员参加，应事先征得省外办同意，方可对外正式联系。
　　省外单位、部门下达给我省的出国任务书，不得直接确定出国人选，出国人员必须由有关单位按工作需要选派，经主管厅、局或地区行署、州市人民政府审核后，送省外办审定，由外办出具确认件后即行办理政审等手续。含副地级以上干部的团组，报省政府审定下达出国任务批件。
　　中央在甘单位或同省政府双重领导单位人员出访，凡属中央部门管理的司、局级干部，原则上由中央主管部门审批，或经上述部门同意后由省政府审批，其他人员出访，可由省政府审批。
　　省属单位在外承包工程或外派劳务人员，按国务院办公厅国办〔１９９０〕７１号文件，符合规定范围的可由省经贸委审批并出具出国任务批件。


　　五、出国请示报告由组团单位报主管厅、局或地区行署、州市人民政府初审后，再报归口审核部门，由归口审核部门报省政府。请示应说明出访理由、任务、方案、路线、时间、经费来源，并附邀请函电、人员登记表等文件。
　　因公出国人员申办护照，应提供出国任务批件、政审批件的原件和出国安全保密教育回执。
　　省外办应按照中央、省委和省政府的有关规定，认真做好出国审核工作。对不按规定报批、不符合出访条件的团组和人员，不得报送政府审批，不予办理出国手续。
　　由我省派出的出国团组或人员申办外国签证事项，统一由省外办按外交部规定办理；中央在甘单位出国人员的签证工作，可仍由其主管部委办理。


　　六、对出国人员的审查，按中办发〔１９９１〕８号文《关于因公出国人员审查的规定》办理。对县、处级（含县、处级）以下人员，按管理权限办理审查手续，由经省委授权有出国人员审查权的部门出具政审批件。政审批件三年内有效。
　　中央在甘单位出国人员凭有出国任务审批权的部门下达的任务批件和有出国人员审查权的单位出具的政审批件，向省外办申办护照。凡委托省外办申办外国签证者，须持省政府办公厅下达的出国任务批件，方可受理。对不符合上述规定者，政审部门有权拒绝审查，省外办有权拒发护照或拒收签证申请。
　　外派劳务人员的出国政审，按国办〔１９９０〕７１号文件，属企业职工的由企业党组织出具政审材料，属街道居民或农民的分别由街道办事处或乡镇党组织出具政审材料，报省属地级以上外派单位（指有经贸部颁发的外派劳务许可证的地级以上公司）审查并出具政审批件。


　　七、按国办发〔１９８９〕９号和国办发〔１９９０〕９号文件规定，经国家和省政府批准的机电产品出口基地企业、享有外贸自营权的机电产品生产企业和经省科委确认的高、新技术企业，根据实际需要，选定五名以下政治思想作风好又有专业技术、外贸知识和外语水准的科技、商务人员，执行对外科技交流、国外推销或售后服务任务，可简化多次出国审批手续。出国任务批件一年有效。在有效期内为执行同类任务再次出国者，凭高、新技术开发区办公室或者省机电产品出口办公室的通知，向省外办申办出国手续。


　　八、出国培训严格按照国务院办公厅《关于派遣团组和人员赴国外培训的规定》（国办发〔１９９０〕４号）执行。凡从企、事业单位及党政机关选派各类业务（包括技术、管理等）人员到国外和港澳地区对口及有关单位学习科学技术、经营管理及其它业务知识的国外进修和实习、培训工作，统一由省引进国外智力领导小组办公室归口审核，具体实施办法由省引进国外智力办公室制定并报省政府批准执行。


　　九、出国展览、展销、演出、体育比赛以及出席非政府性的国际会议，应注意政治影响、经济效益和社会效益。组团单位必须事先将方案分别报经贸部、国际商会、文化部、国家科委、国家体委批准，出席国际专业、学术会议，须事先征得我有关驻外使、领馆的同意，方可在本省办理报批手续。


　　十、因公赴港、澳团组人员必须经省人民政府事先征得港澳工委同意，方可办理出境手续。申办赴港澳签证按规定由外交部及其指定机构办理。
　　任何人不得通过“港澳游”到港澳地区进行公务活动，不得使用因私往来港澳通行证到港澳执行公务。未经港澳工委批准，擅自途经港、澳者，除进行纪律处分外，在港澳所发生的一切费用均由当事人承担。


　　十一、各级出国任务审核、政审、财务、外汇管理等部门必须坚持原则，秉公办事。纪检、监察部门应对上述部门的工作情况加强监督检查，对滥用职权、违章办事、玩忽职守、不负责任造成后果的，要查明情况通报批评，并追究主要领导者和承办人员的责任。必要时取消该单位的审核权。


　　十二、出国团组人员在国外应接受我驻外使、领馆的领导。在下达出国任务批件的同时，省外办应将出国团组情况及时通知有关驻外使领馆。对我使、领馆否定的团组，不予办理出国手续。出访团组人员抵达出访国后，必须尽快与我驻该国的使、领馆取得联系，重大涉外问题应及时向使、领馆请示汇报。
　　未经国内审批部门批准，不得在外申办赴第三国签证或绕道、延长在外时间。


　　十三、出国人员必须严格执行外事纪律和保密规定。禁止携带出国任务批件、政审批件、有中央或省领导同志批示的文件及其复印件出境或进入外国驻华使、领馆，禁止向外国人出示出国（境）证明。与我驻外使、领馆联络，应遵守“密电来密电去，明电来明电去”的原则。出访人员在外会见亲友，必须在出访报告中专题写明，未经批准，不得单独离团行动。
　　出国团组人员应严格执行国别政策。未经省人民政府报外交部批准，禁止与非建交国家发生任何关系。
　　对南朝鲜的经济贸易活动，地、厅级以下人员出访，由省人民政府审批并报经贸部、外交部备案；地、厅级以上（含地、厅级）人员出访，由省人民政府报经贸部、外交部审批。


　　十四、严格控制出国用汇。出国团组人员应根据工作需要，严格执行国家规定的用汇指标。党政干部确需随同企业组派的团组出访，经省人民政府批准，其费用应在党政干部出国用汇中列支。确需在外举行宴请活动的团组，必须在出访报告中提出，按省人民政府批准的宴请人数执行。
　　凡使用非贸易外汇、贸易外汇、留成外汇及现汇支付旅费的出国团组人员，在其活动路线中有中国民航国际航班的，应乘坐中国民航班机。使用我省外汇的团组人员，回国后十日内，要向省外办汇报出访情况、上交护照，并于十五日内，报销出国费用，办理退汇手续。限期内无特殊情况未上交护照或未核销费用者，暂缓受理该单位出国事宜。


　　十五、领导干部对外赠送纪念品，必须按国办〔１９８７〕５０号文件规定执行。代表团赠送纪念品的费用，每访问一个国家，每人不得超过四十元人民币。大型文艺、体育代表团，每访问一个国家，总数不得超过五百元人民币。各地、各部门及所属单位和个人接受外方礼品按甘政发〔１９８８〕１７２号文件规定执行，该上缴的必须上缴。


　　十六、在因公出国管理工作中逐步实行翻译证制度。担任出国团、组翻译的人员必须具有较高的口译能力。常驻国外、进修培训、参加国际专业会议和专业技术考察的业务人员，必须具有相应的外语听、说能力。出国团、组上报出国请示，必须同时出示翻译人员的翻译证。未取得翻译证的人员不得担任出国团、组的翻译工作。具体实施办法由省外办会同有关部门制定。


　　十七、组团单位和出访团组人员必须重视对出访情况的总结。出访情况管理工作按业务及隶属关系分别由出国归口审核部门和各地、各部门的外事机构负责。出访总结应在出国人员回国后一月内，按呈递出访请示的程序，上报省人民政府。对逾期不报者暂缓受理组团单位再次申请出国、申办护照事宜。

邮电部


邮电部关于租用国内长途数字电路资费试行标准的通知
1993年7月23日，邮电部

随着我国通信技术的发展，数字电路已开始向用户提供服务。为开办租用国内长途数字电路业务，现将资费试行标准随文印发，自一九九三年八月一日起执行。

租用国内长途数字电路资费试行标准
一、长期租用（1个月以上）
1、传输速率低于4800ＢＰＳ（含4800ＢＰＳ）电路
按长途电话分级基本价目×9000分钟收取
2、4800ＢＰＳ～9600ＢＰＳ）电路
按长途电话分级基本价目×1．2×9000分钟收取
3、9600ＢＰＳ～19．2ＫＢＰＳ（含19．2ＫＢＰＳ）电路
按长途电话分级基本价目×1．3×9000分钟收取
4、19．2ＫＢＰＳ～64ＫＢＰＳ（含64ＫＢＰＳ）电路
按长途电话分级基本价目×1．4×9000分钟收取
5、64ＫＢＰＳ以上的电路
按长途电话分级基本价目×1．4×Ａ／64×0．8×9000分钟收取
（Ａ为电路的传输速率，Ａ＞64ＫＢＰＳ）
说明：（1）长途电话分级基本价目从长途电话基本价目第三级起算，第一级至第三级按第三级的资费标准收取，第三级以上的按实际基本价目收费。
（2）长期租用时间，不分有线、微波还是卫星电路，均按每月9000分钟计算；租用时间尾数不足一个月的，按一个月计算。
二、长期定时租用，以小时为单位起算，时间尾数不足一小时的按一小时计算；每天的租费为长期租用月租费的三十分之一，每小时按每天租费的五分之一计收费用。另每次加收电路连接费100元。
三、临时租用（不足一个月的），以一天为计算单位，不足一天的按一天计算，其每天的租费为长期电路月租费的10％。

关于制定出租国内长途数字电路资费标准的说明
随着我国通信技术的发展，国内数字电路在全部电路中已占了很大比重，其传输质量比模拟电路有了很大程度的提高，用户已有租用数字电路的需求。但目前的国内公众电信资费表中，还没有出租国内长途数字电路的资费标准。为适应通信业务的发展及用户需求，部内相关司局研究后，拟定了该业务收费的试行标准。此标准是参考北京、上海、广东及香港地区收费标准，并结合全国的具体情况而确定的。电总在今年五月份召开的ＤＤＮ试验网的协调会上也征求了部分省局的意见。现对草拟的资费方案说明如下：
1、根据传输速率划分为五个计费段，为：
低于4800ＢＰＳ（含4800ＢＰＳ）的电路；
4800ＢＰＳ～9600ＢＰＳ（含9600ＢＰＳ）的电路；
9600ＢＰＳ～19．2ＫＢＰＳ（含19．2ＫＢＰＳ）的电路；
19．2ＫＢＰＳ～64ＫＢＰＳ（含64ＫＢＰＳ）的电路；
64ＫＢＰＳ以上的电路。
针对以上速率，分别制定相应的收费标准。
2、收费标准的确定
以4800ＢＰＳ的电路为基础，其长期租用（1个月以上）收费标准与长期租用长途模拟电路的标准相同，即月租费为：长途电话分级基本价目×9000分钟。长途电话分级基本价目从第三级起算，距离低于第三级的按第三级计算。
4800ＢＰＳ～9600ＢＰＳ（含9600ＢＰＳ）的电路，收费标准为4800ＢＰＳ电路的1．2倍；9600ＢＰＳ～19．2ＫＢＰＳ（含19．2ＫＢＰＳ）的电路，收费标准为4800ＢＰＳ电路的1．3倍；19．2ＫＢＰＳ～64ＫＢＰＳ（含64ＫＢＰＳ）为4800ＢＰＳ电路的1．4倍。超过64ＫＢＰＳ电路的收费标准，以64ＫＢＰＳ电路收费标准为基础，按下列公式计算月租费：长途电话分级基本价目×1．4×Ａ／64×0．8×9000分钟（Ａ为电路的传输速率，Ａ〉64ＫＢＰＳ）
资费这样确定主要考虑以下几个因素：
（1）速率高于4800ＢＰＳ数字电路的收费标准在4800ＢＰＳ电路收费标准的基础上乘以大于1的系数的理由是：目前我国数字电路投资还很大，还需要积累一定的资金用于扩大再生产，因此收费不能太低。另外，数字电路的传输质量好，复用系统高，资费标准也应略高于模拟电路。
（2）速率高于64ＫＢＰＳ的数字电路的收费标准，再乘以固定系数0．8的理由是：速率成倍增长，收费标准不应成倍增长，否则收费将会过高。
（3）从长话基本价目第三级起算的理由是：目前我国近距离长话价目偏低，且与本地网的资费标准存在着比价不合理的现象，为了兼顾各种业务协调发展，我们认为从长话分级基本价目，第三级起算比较合适。
3、租时间分为长期租用、长期定时租用和临时租用三种。长期租用是指租用时间在1个月以上的，不分有线、微波还是卫星电路，均按每月9000分钟计算。长期定时租用以小时为单位计算，其每小时的收费标准按每天租费的五分之一计算，每天的租费为长期租用月租费的三十分之一，另外，每次开机加收电路连接费。临时租用（不足一个月）以天为计算单位，每天的租费为长期租用月费的10％。