关于印发龙岩市农业产业化市级龙头企业认定和资金管理办法的通知
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关于印发龙岩市农业产业化市级龙头企业认定和资金管理办法的通知
福建省龙岩市人民政府办公室
关于印发龙岩市农业产业化市级龙头企业认定和资金管理办法的通知
龙政办〔2011〕127号
各县（市、区）人民政府、市直有关单位：
经市政府同意，现将市农办、财政局联合制定的《龙岩市农业产业化市级龙头企业认定和资金管理办法》印发你们，请遵照执行。
龙岩市人民政府办公室
二○一一年五月二十日
龙岩市农业产业化市级龙头企业认定和资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范农业产业化市级龙头企业管理服务工作，根据《龙岩市人民政府印发关于强化品牌建设大力培育龙头企业的实施方案的通知》，特制定本办法。
第二条 农业产业化市级龙头企业是指以农业种、养、加、流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和指标上达到规定标准，产品符合国家或国际技术标准、卫生标准，所属产业符合国家产业政策，符合节能和环保要求。
第三条 坚持原则
（一）竞争淘汰机制原则；
（二）公开、公平、公正原则；
（三）龙头企业认定与资金扶持分开原则。
第四条 凡申报或已获准为农业产业化市级龙头企业，适用本规定。
第二章 龙头企业的申报
第五条 申报企业应符合以下条件。
（一）加工类 1．企业组织形式和经营范围。在本市依法进行工商登记注册的具有独立法人资格，以种植业、畜牧业、水产业、竹业、林产化工业等行业农产品为加工原料的农产品加工企业。
2．投资经营规模较大。必须是规模以上企业，且企业固定资产投资在500万元以上（生物固定资产除外），年产值在1000万元以上，年上交税收额在15万元以上（含免税）。
3．企业资质好。企业经济效益较好；产品转化增值力强；企业资产负债率低于60%；银行信用等级在A级以上（含A级），有抵御市场风险的能力。
4．带动能力强。在本市内建立较大规模的原料生产基地，带动农户数在500户以上，企业以加工为纽带，通过合同、股份合作等形式，与农户建立较稳定的购销关系或合理的利益联结机制，能为农民提供产前、产中、产后服务，有效地带动农民发展生产、增加收入。
5．市场竞争力较强。企业主营业务符合国家产业政策和农村经济结构调整方向，对区域经济带动作用大；企业自主创新能力强，能依靠科技进步，应用引进新品种、新技术、新设备、新工艺，进行技术改造创新，开发生产名、特、优、新产品，产品质量好；企业或生产的产品通过相关质量体系认证；企业营销网络健全，产品产销率达90%以上；能有力地促进和带动相关新产业的形成。
6．企业制度健全。按照《公司法》建立健全企业法人治理结构和组织结构，各项管理制度健全，特别是财务制度比较健全。
7．企业品牌知名度高，信誉好。近三年内未出现质量安全事故。原则上必须获得1个以上省级品牌（含省级）。
8．企业能遵守国家法律法规，积极配合政府组织的监测工作和各类商贸活动，主动开展企村联动建设社会主义新农村工作。
（二）流通类
1．企业组织形式。依法设立的以农产品流通为主业、具有独立法人资格的企业。
2．投资流通贸易规模较大。年流通贸易总额在6000万元以上，固定资产在300万元以上，年上交税收额在50万元以上。
3．企业资质好。企业经济效益较好，企业资产负债率低于60%；银行信用等级在A级以上（含A级），有抵御市场风险的能力。
4．企业信誉好。近三年内未出现重大质量安全事故和贸易产品重大质量安全问题。
（三）种养类
1．符合环保要求。具有节水型、科学配方施肥、生物物理防治、环境污染治理等措施，不造成环境污染，可持续发展能力强。
2．产品质量达到无公害以上标准。严格按照相关标准进行规范生产和管理，产品质量通过无公害农产品标准以上认证。
3．科技含量较高、示范带动作用较明显。引进、示范、推广农业“五新”作用明显，生产水平、技术水平、管理水平、效益水平能对周边农户生产起到较好的示范带动作用。
4．投资经营规模较大。固定资产投资200万元以上（生物固定资产除外），生产规模在同行业中居全县（市、区）前列。
5．企业必须有两年以上工商登记或固定资产一次性投资达到200万元以上并能马上生产的企业。
第六条 申报程序和材料
（一）申报龙头企业程序。符合条件的企业自愿向各县（市、区）相关主管部门提出申请，经相关主管部门初审并报各县（市、区）农办、财政局实地核实后，由县（市、区）人民政府行文上报市相关行业主管部门，市相关主管部门审核后报市农办、财政局。
（二）提供如下申报材料和证明：
1．填写《龙岩市农业产业化市级龙头企业申报表》。
2．在有效期内经年检合格的企业营业执照原件及复印件（实地查看原件）。
3．固定资产投入的相关票据复印件。 4．由税务部门纳税征管系统生成的上年度纳税凭证原件及复印件，如属减免税企业需提供县级以上税务部门出具的减免税证明原件及复印件。
5．由金融部门出具的信用情况证明或信用等级证书原件及复印件，或市诚信促进会最新评定的诚信企业文件。
6．获得品牌称号文件复印件。
7．为鼓励台商到我市投资兴办农产品加工企业，属台商独资或控股的，简化申报手续，只需提供有效期内经年检合格的企业营业执照复印件、统计部门出具的列入规模统计产值证明。
第七条 企业提供有关材料和证明时，需复印件一式六份，市、县两级农办、财政局、相关主管部门各一份；各种证明材料原件经市、县两级相关主管部门审验、审核人员在复印件上签署意见并签名后归还申报企业（下同）。
第八条 申报农业产业化市级龙头企业的所有材料，送达市农办、财政局的截止时间为每年的6月20日。有效期内的龙头企业不必再申报。
第三章 龙头企业的认定
第九条 各有关部门要切实负起责任，严格按照 “谁审核，谁负责”的原则，对申报企业进行筛选，认真审核企业申报材料的真实性。
第十条 市级行业主管部门将农业产业化龙头企业申报材料审核后报市农办、财政局。市农办、财政局在认真复核申报材料（包括规模统计产值）和实地察看的基础上，提出评审意见，上报市政府研究，并将拟认定的龙头企业名单在《闽西日报》公示七天。公示无异议或经查反映问题无事实依据后，由市政府办公室发文确认。有效期三年。
第十一条 对当年新开工、固定资产投资已达3000万以上，有利于我市产业发展的农产品加工企业，在企业自愿申报的基础上，按规定程序上报，经市政府同意，可认定为市级农业产业化龙头企业。
第十二条 实行动态监测管理，每年认定一次新的龙头企业。
第十三条 经认定的农业产业化市级龙头企业，享受有关优惠政策。
第四章 资金补助
第十四条 按照扶大扶优的原则，选择15—20家行业龙头企业给予金融贷款额5%的贴息扶持，每家贴息额度不超过50万元。
资金补助申报，由企业向各县（市、区）农办、财政局提出申请（填写龙岩市农业产业化市级龙头企业补助资金申报表），并提供银行贷款合同、借据、支付利息的原件及复印件。经初审后，联合行文上报市农办、财政局。市农办、财政局对申报材料进行审核把关，提出初步意见报市政府研究确定。
第十五条 补助资金由市农办、财政局联合行文下达到各县（市、区）农办、财政局，再由县（市、区）下拨到企业。
第十六条 补助资金实行专项核算，专款专用。县（市、区）不得以任何理由截留、挤占、挪用。
第五章 附 则 第十七条 企业提供的有关材料和证明必须真实、合法、有效，不得弄虚作假。否则，两年内不得申报龙头企业；已经认定的企业取消其龙头企业资格。
第十八条 对在申报、认定、监测评价过程中徇私舞弊的单位及工作人员进行通报批评。
第十九条 农业产业化市级龙头企业更改企业名称，需要对其市级龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照更名材料，由县（市、区）农办、财政局提出审查意见，报市农办和市财政局审核确认。
第二十条 本办法从发文之日起执行。原《龙岩市农业产业化市级龙头企业认定和资金扶持管理办法》（龙政办〔2010〕39号）同时废止。
第二十一条 本办法由龙岩市农办、财政局负责解释。
附件：龙岩市农业产业化市级龙头企业申报表
龙岩市农业产业化市级龙头企业申报表
企业名称：
申报类型：
填报日期：
企业名称
地点
法人代表
哪一级龙头企业
联系电话
手机
企业性质
主要（营）产品
考 评 项 目
2008年
2009年
2010年
年均增长率
年产值（万元）
固定资产总值（万元）
农民占股份（%）
年上交税收额（万元）
利益联结方式
是否引进开发新产品，引进
推广新技术、工艺、设备
产品获市级以上哪种荣誉
通过何种体系的质量认证
中专以上学历占职工比例
安排本市农村劳动力（人）
带动农户数（户）
带动生产基地（亩、只、头）
农户从中增加收入（万元）
企业资产负债率（%）
净资产收益率（%）
产品产销率（%）
出口创汇（万美元）
银行信用等级
县（市、区）主管部门、农办、财政局意见：
盖章：
日期： 年 月 日
市直主管部门意见：
盖章：
日期： 年 月 日
关于印发延边州建设工程造价管理办法的通知
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府
关于印发延边州建设工程造价管理办法的通知
延州政发〔2010〕8号
各县、市人民政府，州政府各委办局：
《延边州建设工程造价管理办法》已经州政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二0一0年六月七日
延边州建设工程造价管理办法
第一条 为加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护建设工程各方合法权益，根据有关法律、法规规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 延边州行政区域内从事建设工程造价活动，应当遵守本办法。交通、水利、电力等行业工程造价管理，国家另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称建设工程造价，是指建设工程项目从立项到竣工验收并交付使用所需的全部费用。主要包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、工程建设其他费用、工程预备费、有关税款和建设期间银行贷款利息、国家和省规定应当计入工程造价的其他费用等。
第四条 工程造价管理实行分级管理。县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价的监督管理工作，具体工作由其工程造价管理机构负责实施。
有关行政主管部门按照各自职责，做好建设工程造价管理的相关工作。
第五条 建设工程造价计价包括下列各项：
（一）编制投资估算；
（二）编制设计概算；
（三）编制施工图预算；
（四）编制工程量清单、招标控制价；
（五）编制投标报价；
（六）约定工程合同价；
（七）办理竣工结算和竣工决算。
第六条 投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标控制价、投标报价、竣工结算和竣工决算，均应当按照国家规定由具有编制资格的单位或者委托有相应资质的工程造价咨询企业编制。
第七条 建设工程造价的计价依据主要包括：工程估算指标、概算定额、计价定额、工期定额、一次性补充估价表、补充定额、费用定额、工程量清单计价规范、施工机械台班计价定额、国家和省规定的其他计价依据。
第八条 工程造价管理机构应当根据建筑市场价格定期采集并发布人工、材料、施工机械台班的市场价格和各类建筑工程质量安全成本价格和估算指标，为建设工程造价计价提供参考依据。
第九条 建设工程一次性补充定额由施工单位会同建设单位共同编制，监理单位审查确认，由州造价管理机构组织测定，报省工程造价管理机构审定、批准后方可执行。建设工程特殊材料及其价格由施工单位会同建设单位共同编制，经州工程造价管理机构测定、确认后执行。
第十条 建设工程造价计价采用工程量清单计价或者定额计价。一项工程不得同时使用两种计价方式。实行工程量清单计价的，应当执行《建设工程工程量清单计价规范》；实行定额计价的，应当执行省建设行政主管部门颁发的建设工程计价定额。建设工程造价成果文件应当使用省建设行政主管部门推荐使用的建筑工程计价定额配套的计算机软件编制。
第十一条 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价，并编制招标控制价，其误差率不允许超过±2％。
第十二条 招标控制价的编制应依据：
（一）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）；
（二）吉林省建筑工程各专业计价定额，国家、省工程造价计价的相关政策；
（三）法律、法规、规章和省建设行政主管部门规定的各项规费；
（四）招标文件中的工程量清单及有关要求；
（五）建设工程设计文件及相关资料；
（六）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；
（七）省、州工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程需用的各种材料价格造价信息没有发布的，参照市场价；
（八）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；
（九）其他的相关资料。
第十三条 实行招标的工程项目，招标人应将招标控制价（包括：工程量清单、有关计价条款、控制价的成果文件）及有关资料在发售招标文件前报送工程造价管理机构进行备查，造价管理机构将审查意见书面告知招标人后，招标人应在招标时公布，控制价不得上调或下浮。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，包括分部分项综合单价、措施项目费、其他项目费、主要材料价格、规费和税金，不得只公布招标控制总价。采用工程量清单计价的工程，承包人应承担5％的材料、燃料价格风险和10％的施工机械使用费风险，发包人应承担法律法规、规章或有关政策出台导致的税金、规费、人工发生的变化，并执行省造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，不得采用无限风险。备查后的建设工程项目方可进行招投标。
未招标的工程项目，在施工合同备案前，应将工程项目的预算书报送工程造价管理机构，填报工程项目预算书备案表。
第十四条 工程造价中的各项规费和安全防护、文明施工措施费等应当按照国家、省规定标准足额计取，不得作为投标竞价的费用。
第十五条 施工企业在工程结算时应当持《吉林省施工企业劳动保险费取费证书》，按省建设行政主管部门当年核定的费率标准向建设单位计取劳动保险费。
工程估算、概算、招标控制价编制时应当按照建设行政主管部门当年公布的费率标准的上限计算养老保险费、失业保险费、医疗保险费和公积金。
第十六条 发包人和承包人应当依法签订书面的《建设工程施工合同》。发包人应当自工程合同订立之日起七日内将工程合同送建设行政主管部门备案。
工程造价管理机构接到工程合同后三日内对合同价款、组成及依据、工程款支付、工程结算、争议处理、发包人、承包人签字、盖章、签署进行审查。审查合格后，在工程合同正、副本上加盖工程合同备案专用章。对于不符合要求的，应一次性告知补齐和补正内容，重新上报并进行审查。审查合格后，方可发放施工许可证书。工程实施过程中，发、承包双方依法对施工合同条款进行调整、变更的，发包人应在补充合同订立7天内，将补充合同送建设行政主管部门备案。
第十七条 书面工程施工合同备案应当提交以下书面材料：
（一）工程施工合同正、副本；
（二）实行工程担保的工程，提交支付担保和履约担保保函原件；
（三）施工总承包合同备案时，需提交拟发包的专业工程清单。
第十八条 合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变，并不得在合同之外另行订立与合同实质内容不一致的其他协议。
第十九条 《建设工程施工合同》应当按照国家和省有关规定，对下列工程造价事项做出明确约定：
（一）预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；
（二）工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；
（三）工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；
（四）索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；
（五）承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法；
（六）工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；
（七）发生工程价款争议的解决方法及时间；
（八）工期提前或延后的奖惩办法；
（九）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；
（十）与履行合同、支付价款有关的其他事项等。
第二十条 施工中发生工程变更的，发包人和承包人应当及时办理施工签证，作为工程结算的依据。
第二十一条 工程完工后，承包人应在合同约定的时间内编制完成竣工结算，发包人在收到承包人递交的竣工结算书后，应在合同约定的时间内进行核对。合同中未对发包人核对竣工结算时限约定时，发包人应按《建设工程价款结算暂行办法》规定时限进行核对。
第二十二条 同一工程竣工结算核对完成，发、承包双方签字确认后，应委托具有相应资质的工程造价咨询企业按照合同约定或法定的时间进行核对。禁止发包人又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询企业重复核对竣工结算。竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报送工程造价管理机构备案，并依照合同约定向承包人支付工程款。
工程项目竣工结算办理完毕，应在将竣工结算书报送工程造价管理机构备案的同时，开具工程造价成果文件（结算）备案单，没有此备案单的，不予办理工程竣工验收备案。
第二十三条 发包人对竣工结算文件有异议的，经协商未能与承包人达成协议的，双方应当委托工程造价咨询企业进行竣工结算审核。
发包人或者承包人对工程造价咨询企业出具的竣工结算审核意见仍有异议的，可以自接到审核意见之日起三十日内向建设行政主管部门申请调解。调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十四条 工程造价咨询企业、造价专业人员应当依法取得相应的资质、资格，并按法律、法规的规定，从事工程造价咨询活动。
第二十五条 工程造价咨询企业在承接各类建设项目的工程造价咨询业务时，应当签订《建设工程造价咨询合同》。
第二十六条 政府投资、国有单位投资以及政府、国有企事业单位投资控股的建设工程，必须委托具有相应资质的工程造价咨询企业进行工程造价咨询。
第二十七条 建设行政主管部门依法对建设单位、施工单位、工程造价咨询企业以及工程造价专业人员与工程造价有关的行为实施监督检查，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位或者个人出具资质证书、资格证书以及与工程造价有关的文档和制度材料；
（二）进入被检查单位进行检查，查阅有关合同和文件；
（三）纠正有关违反法律、法规和规章及执业规程的行为。
第二十八条 工程造价成果文件编制单位、编审人员违反有关规定出具造价成果文件的，由县级以上建设行政主管部门依法予以处理。情节严重，需要降低资质等级或吊销资质证书的，由资质许可机关依法处理。
第二十九条 未取得《工程造价咨询企业资质证书》的单位从事工程造价咨询活动的，出具的工程造价成果文件无效；未经注册造价工程师或造价员名义从事工程造价咨询活动的，所签署或编制的工程造价成果文件无效。
第三十条 建设行政主管部门及其造价管理机构工作人员在工程造价管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法自印发之日起施行。
机械工业标准复核人员管理细则（试行）
机械部
机械工业标准复核人员管理细则（试行）
1994年3月31日，机械部
—、总则
（1）为了进一步加强机械工业标准报批工作的管理，提高标准编写质量，缩短标准报批周期，充分发挥行业专家的作用，特制定本细则。
（2）标准复核人员代表专业标准化技术委员会或行业标准化技术归口研究所负责对标准报批文件的技术内容和编写质量进行全面复核。
（3）标准复核人员必须取得资格认证。
（4）未经取得资格认证的人员复核并签字的标准报批文件，不予办理报批。
二、标准复核人员的条件
标准复核人员应具备以下条件：
（1）热心标准化事业，工作认真负责，具有中级（含中级）以上技术职称；
（2）熟悉标准化工作方针、政策和有关法规、管理办法；
（3）具有相应的工程技术专业知识，熟悉本专业的标准化业务；
（4）熟练掌握常用基础通用标准及本专业的基础通用标准；
（5）熟练掌握标准编写的有关规定；
（6）具有一定的文字编辑能力和一定外语水平。
三、标准复核人员的职责
标准复核人员应履行以下职责：
（1）负责对本专业的国家标准、行业标准（包括行业内部标准）报批稿的技术内容、编写质量及其附件质量进行全面复核。 复核的要求按《机械工业标准制定工作细则》的有关规定；
（2）对不符合要求的标准报批稿及其附件，标准复核人员应提出修改意见，并提请标准起草单位进行修改；
（3）指导标准编写人员编写标准；
（4）在标准报批签署单的“归口单位复核结论”栏内按要求填写有关内容，并签字。
四、资格认证
（1）专业标准化技术委员会和行业标准化技术归口研究所应根据工作需要，推荐标准复核人员， 并填写《机械工业标准复核人员登记表》（见附表）—式二份报送有关行业标准化业务管理机构。
（2）行业标准化业务管理机构负责对各专业标准化技术委员会和行业标准化技术归口研究所推荐的人员进行业务培训。
（3）委托中国机械工业标准化技术协会负责会同有关行业标准化业务管理机构组织考核，合格者颁发机械工业标准复核人员资格证书。
（4）对标准报批文件复核质量差的标准复核人员，通报其单位和个人，限期改正。限期内仍不改正者，撤销其机械工业标准复核人员资格。
五、附则
（1）本细则由机械工业部科技与质量监督司负责解释。
（2）本细则自1995年1月1日起实施。
附 机械工业标准复核人员登记表
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│姓名│ │性别│ │年龄│ │身体状况│ │
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│工作单位、职务与技术职称│ │
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│单位地址及邮政编码│ │ 电话 │ │
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│何年在何校何专业毕业或肄业│ │
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│懂何种外语听、说、读、写能力│ │
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│工作简历及主要成果│ │
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│参加何种学会、协会、任何职务│ │
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│标委会或归口所意见│ （签字、盖公章） 年 月 日 │
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