宁夏回族自治区防雷减灾管理办法

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浙江省人大常委会


浙江省风景名胜区管理条例
浙江省人大常委会


（1996年6月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1996年7月8日公布施行）^

目 录

第一章 总 则
第二章 保 护
第三章 规 划
第四章 建 设
第五章 管 理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强风景名胜区的管理，更好地保护、利用和开发风景名胜资源，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的风景名胜区，是指风景名胜资源集中，自然环境优美，具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览、观赏、休闲和进行科学文化活动的地域。
本条例所称的风景名胜资源，是指具有观赏、文化、科学价值的江河、湖海、瀑布、山体、溶洞、特殊地质地貌、林木植被、野生动物、天文气象等自然景观和文物古迹、宗教寺庙、革命纪念地、古文化遗址、园林、建筑等人文景观及其所处的环境、风土人情等。
第三条 风景名胜区按其景观的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小等因素，划分为市、县级和省级、国家级风景名胜区。市、县级风景名胜区由市、县人民政府审定公布，省级风景名胜区由省人民政府审定公布，国家级风景名胜区由省人民政府报国务院审定公布。
第四条 县级以上人民政府应当将风景名胜区事业纳入国民经济和社会发展计划，加强对风景名胜区工作的领导，组织有关部门依法做好风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作，实现环境效益、社会效益、经济效益的统一。
风景名胜区工作必须把保护风景名胜资源放在首位，坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针。
第五条 省人民政府建设行政主管部门主管全省的风景名胜区工作。
市（地）人民政府建设行政主管部门、县级人民政府建设行政主管部门或县级人民政府授权的风景名胜区主管部门（以下简称市、县风景名胜区主管部门），主管本行政区域内的风景名胜区工作。
林业、水利、文物、环保、旅游、土地、宗教、工商、交通、地矿、卫生和公安等部门应当按照法律、法规规定的职责，共同做好风景名胜区保护管理工作。
第六条 风景名胜区应当设立管理机构，按照省、市、县人民政府授予的行政管理职能，负责风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作。
风景名胜区内的单位，业务受其上级主管部门和单位领导，其合法权益受法律保护，涉及到风景名胜区的保护、开发、建设和管理的活动，必须服从风景名胜区管理机构对风景名胜区的统一规划和管理。

第二章 保 护
第七条 风景名胜区应当由市、县人民政府组织有关部门，按批准的风景名胜区范围及其外围保护地带标明区界、设立界碑。
第八条 风景名胜资源不得出让或变相出让。
风景名胜区的景区内不得设立各类开发区、度假区，景区内的土地不得出让或变相出让。
第九条 风景名胜区及其外围保护地带内，禁止修建破坏景观、危害安全、妨碍游览的工程项目和设施。对已有的不符合规定的项目和设施，应当拆除；个别能够采取补救措施的，经风景名胜区主管部门同意，可以采取补救措施，限期整改。
风景名胜区内严禁设置储存易燃易爆和有毒有害物品的仓库、堆场、风景名胜区的景区内不得建设工厂，已有的仓库、堆场、工厂应当限期搬迁。
在景区内的公共游览区，不得建设宾馆、招待所、度假村、培训中心、休疗所等住宿设施。
第十条 严格控制在风景名胜区内兴建民用住宅。确需建造的，必须在风景名胜区规划确定的居住区内，按统一规划进行建造。居住区外已有的住宅，不得翻建、改建、扩建，并应当按照风景名胜区管理机构的统一安排，逐步迁入居住区。
第十一条 风景名胜区及其外围保护地带内的工程项目和设施排放的污染物，必须经过处理，达到国家和地方规定的排放标准，并按指定的地点排放。未达到排放标准或未按指定地点排放的，必须限期整改；逾期未整改或整改后仍未达到标准的，应当责令停产或搬迁。
风景名胜区及其外围保护地带内不得设置垃圾堆场。风景名胜区及其外围保护地带内的垃圾，必须及时清理运出。
第十二条 风景名胜区内的地形地貌必须严格保护，未经有关行政管理部门和风景名胜区管理机构批准，不得擅自开山采石、采矿、挖沙取土、建坟或其他改变地形地貌等活动。
第十三条 风景名胜区及其外围保护地带内的林木，应当按规划要求进行抚育管理，不得砍伐。因林相改造、更新抚育等原因确需砍伐的，必须经风景名胜区管理机构同意后，依法报林业部门批准。
在风景名胜区采集标本、野生药材和其他林副产品，应当经风景名胜区管理机构同意后，按规定报有关部门批准，并在指定地点限量采集。
第十四条 风景名胜区内江河、湖泊、水库、瀑布、泉水等水体必须按照国家有关水污染防治法律、法规的规定严格保护，任何单位和个人不得向水体倾倒垃圾或其他污染物，不得擅自围、填、堵、塞、引或作其他改变。
第十五条 禁止任何单位和个人在风景名胜区内进行下列活动：
（一）非法占用风景名胜资源或土地；
（二）擅自建造、设立宗教活动场所或塑造佛像、神像等塑像；
（三）砍伐、损伤古树名木；
（四）擅自捕杀野生动物；
（五）损坏文物；
（六）损坏公共设施；
（七）在禁火区内吸烟、生火、烧香点烛、燃放烟花爆竹；
（八）将未经检疫部门同意的动植物带入风景名胜区；
（九）其他可能危害风景名胜资源的活动。
第十六条 风景名胜区内的文物保护管理，应当按照《中华人民共和国文物保护法》和《浙江省文物保护管理条例》等有关法律、法规的规定执行。
第十七条 风景名胜区内，依托风景名胜资源从事经营的单位和个人，必须缴纳风景名胜区维护管理费。在风景名胜区内进行建设的单位和个人，除公用基础设施建设项目外，必须缴纳公用基础设施配套费。
风景名胜区维护管理费、公用基础设施配套费的收入，主要用于风景名胜区的景观维护、建设和环境保护、基础设施建设等方面。具体收费标准和办法，由市、县人民政府提出方案，报经省财政、物价主管部门批准后实施。

第三章 规 划
第十八条 风景名胜区规划是风景名胜区保护、建设和管理工作的依据。编制风景名胜区规划必须遵循以下原则：
（一）与国民经济和社会发展计划相衔接，与当地区域国土规划和城市规划相协调；
（二）符合有关保护和利用风景名胜资源的法律、法规的规定；
（三）注重保护自然景观的完整风貌和人文景观的历史风貌，突出风景名胜区景观特色；
（四）协调处理保护与建设、近期与远期、局部与整体的关系，对风景名胜区各项事业作出全面规划。
第十九条 风景名胜区的总体规划，在市、县人民政府领导下，由市、县风景名胜区主管部门会同林业、水利、土地、文物、环保、旅游、交通、宗教等有关部门编制；详细规划在总体规划指导下，由市、县风景名胜区主管部门会同有关部门编制。
第二十条 风景名胜区总体规划主要包括：风景名胜区的性质、范围及其外围保护地带、景区划分、功能分区（包括公共游览区、居住区、禁火区等），环境容量和游人规模预测、游览路线及游程，环境保护、绿化、公用基础设施和旅游服务设施等各项专业规划，近期发展目标及主要
建设项目，实施总体规划的措施等。
详细规划主要包括：景区性质、特色、范围，景点保护方案，绿化、游览设施、旅游服务设施和其他基础设施的布局，重要建筑的方案设计等。
第二十一条 风景名胜区规划的编制工作应当按国家有关规定，委托具有相应资质等级的专业规划设计单位承担。
第二十二条 风景名胜区规划实行分级审批：
（一）市、县级风景名胜区的总体规划和详细规划，由市、县人民政府审批；
（二）省级风景名胜区的总体规划，由省人民政府审批；详细规划，由省建设行政主管部门或其委托的部门审批；
（三）国家级风景名胜区的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批；详细规划，由省建设行政主管部门审批。
国家级、省级风景名胜区的详细规划批准后，应当抄送有关的省行政管理部门。
第二十三条 经批准的风景名胜区规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。
风景名胜区规划实施过程中，对风景名胜区性质、发展规模、总体布局、用地及功能分区、规划期限等内容需作重大修改的，必须报请原审批机关审批。
第二十四条 风景名胜区内的村庄、集镇、建制镇规划，应当按风景名胜区总体规划的要求进行编制；已编制的不符合总体规划要求的村庄、集镇、建制镇规划，应当根据总体规划进行调整。

第四章 建 设
第二十五条 风景名胜区必须严格按照批准的规划进行建设。
在风景名胜区的详细规划批准前，不得进行永久性的建设。个别确需建设的项目，其选址与规模必须经过可行性分析和技术论证，按风景名胜区详细规划审批权限报经批准。
第二十六条 建设项目的选址、布局、高度、造型、风格、色调应当与周围景观和环境相协调。
第二十七条 风景名胜区内的旅游建设项目，应当有利于社会主义精神文明建设，不得建设有低级、庸俗、封建迷信等不健康内容的项目。
第二十八条 国家级风景名胜区内的公路、索道、缆车、大型文化设施、体育设施与游乐设施、旅馆建筑、设置风景名胜区徽志的标志性建筑等重大建设项目的选址，由风景名胜区管理机构提出审核意见，报市、县风景名胜区主管部门进行审查，符合风景名胜区规划要求的，按规定程
序报建设部审批同意后，办理立项等有关手续。
国家级风景名胜区内的其他建设项目和省级风景名胜区内所有建设项目的选址，由风景名胜区管理机构提出审核意见，报市、县风景名胜区主管部门进行审查，符合风景名胜区规划要求的，报省建设行政主管部门或其委托的部门审批同意后，办理立项等有关手续。
市、县级风景名胜区内所有建设项目的选址，由风景名胜区管理机构提出审核意见，符合风景名胜区规划要求的，报市、县风景名胜区主管部门审批同意后，办理立项等有关手续。
风景名胜区内建设项目的选址，法律、法规规定须报经有关部门同意的，应当先经有关部门审核同意。
第二十九条 风景名胜区内建设项目立项后，需要申请用地的，建设单位或个人应当持有关批准文件，向市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构申请《风景名胜区建设用地规划许可证》。市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构根据规划和建设项
目的性质、规模核定其用地位置和界限，按规定程序核发《风景名胜区建设用地规划许可证》。
建设单位或个人在取得《风景名胜区建设用地规划许可证》后，方可按土地审批管理权限向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。法律、法规规定须报经有关部门同意的，应当先经有关部门审核同意。
第三十条 建设单位或个人在办理选址、立项和用地审批手续后，应当按照规定程序和要求编制建设项目设计方案、进行初步设计和施工图设计。
市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构审核认可建设项目设计方案和初步设计、施工图设计后，发放《风景名胜区建设工程规划许可证》。但国家级、省级风景名胜区内由省建设行政主管部门认定的重要建设项目的设计方案和初步设计，市、县风景名胜区主管部门
或其委托的风景名胜区管理机构应当报经省建设行政主管部门审核认可。
建设单位或个人在取得《风景名胜区建设工程规划许可证》后，方可申请办理开工手续。
第三十一条 风景名胜区内进行临时建设的，须经市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构审查同意，取得《风景名胜区临时建设工程规划许可证》，并依法办妥临时用地手续后方可开工。临时建设的设施，必须在批准使用期限内拆除，恢复原貌。
第三十二条 在城市规划区内的风景名胜区，其建设项目按本条例第二十八条规定报批建设项目选址后，其建设用地和建设工程规划的审批程序，经市、县风景名胜区主管部门或其委托的风景名胜区管理机构同意后，按《中华人民共和国城市规划法》和《浙江省实施〈中华人民共和国
城市规划法〉办法》的有关规定办理。
第三十三条 风景名胜区内的建设项目，均须委托具有与建设项目要求相符合的资质等级的设计单位设计。
第三十四条 承接风景名胜区建设工程施工任务的单位，必须具有与建设工程要求相符合的施工资质。
风景名胜区内进行建设，必须文明、安全施工，采取有效措施，保护好地形地貌、林木植被、水体，工程结束后应当及时清理现场。

第五章 管 理
第三十五条 风景名胜区应当加强治安、安全管理，建立健全安全管理制度，完善安全管理设施，严防火灾和其他游览事故发生。
风景名胜区根据需要，设立公安机构。
第三十六条 风景名胜区应当加强环境保护和环境卫生管理，建立制度，完善设施，搞好风景名胜区的环境保护和环境卫生。
第三十七条 风景名胜区应当加强对经营活动的管理。在风景名胜区内从事经营活动，必须先经风景名胜区管理机构批准，再依法办理有关手续，禁止无证经营。经批准从事经营活动的单位和个人，必须在指定地点文明、合法经营，不得强行向游客兜售商品或强行提供服务。
风景名胜区内的景物除按规定禁止摄影的以外，应当允许游客摄影；风景名胜区内的管理单位和摄影服务摊点不得在景物周围圈占摄影位置，不得向自行摄影的游客收取费用。
第三十八条 进入风景名胜区营运的旅游车、船等交通工具必须经风景名胜区管理机构批准。
第三十九条 风景名胜区的门票和游船、缆车、索道等收费项目和收费标准，必须报经市、县财政、物价主管部门批准后执行。各地、各部门不得在门票上附加其他费用。

第六章 法律责任
第四十条 风景名胜区内的建设单位或个人，未取得土地使用权或采用欺骗手段取得土地使用权进行建设的，按照《浙江省土地管理实施办法》的规定处理。
第四十一条 风景名胜区内的建设单位或个人，取得土地使用权但未取得《风景名胜区建设工程规划许可证》，或违反《风景名胜区建设工程规划许可证》的规定进行建设，严重影响风景名胜区景观的，由县级以上风景名胜区主管部门责令其限期拆除、恢复原状，并处以一万元以上五
万元以下的罚款。影响风景名胜区景观，但可采取改正措施的，责令其限期改正，经风景名胜区主管部门检查合格后，按规定补办审批手续，并处以五千元以上二万元以下的罚款。
对违章建设单位的直接责任人员和负有责任的主管人员，由有管理权限的部门给予行政处分。
第四十二条 风景名胜区主管部门、风景名胜区管理机构和有关管理部门违反风景名胜区规划和本条例有关规定，违法审批建设项目的，批准文件无效，已进行建设的，由同级或上级人民政府责令限期拆除、恢复原状，对直接责任人员和负有责任的主管人员给予行政处分；构成犯罪的
，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本条例第三十七条、第三十八条规定的，由风景名胜区管理机构给予警告，责令改正，并可根据情节轻重，处以二百元以下的罚款。
第四十四条 风景名胜区内违反森林保护、野生动植物资源保护、环境保护、文物保护和土地管理、规划建设、水利、消防、治安、工商、物价等行政管理法律、法规规定的，由有关行政管理部门依法处理，或者由有关行政管理部门委托风景名胜区管理机构依法处理。
第四十五条 拒绝、阻碍有关行政管理部门工作人员依法执行公务，或者侮辱、殴打风景名胜区管理人员的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 风景名胜区因管理不善造成资源、环境破坏的，由上级人民政府责令限期整改。逾期不改正或整改措施不力，致使资源、环境遭受严重破坏的，依法追究有关领导人和直接责任人的责任。
国家工作人员在风景名胜区管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有管理权限的部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十七条 本条例具体应用中的问题，由省建设行政主管部门负责解释。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。



1996年7月8日
甘肃省人大常委会


甘肃省实施归侨侨眷权益保护法办法
甘肃省人大常委会


（1994年1月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。与华侨、归侨有五年以上抚养关系的其他亲属，由公证机关出具抚养公证后，可认定其侨眷身份。
侨眷身份不因华侨、归侨死亡而丧失。因与华侨、归侨以及华侨、归侨子女有婚姻关系或与华侨、归侨有抚养关系而取得侨眷身份的，在婚姻关系或抚养关系依法解除后，其侨眷身份自行丧失。
第三条 归侨、侨眷身份由其户籍所在县级以上人民政府侨务部门审核认定。
第四条 各级侨务办公室是同级人民政府领导和管理侨务工作的部门，负责督促和协调有关单位贯彻、实施侨务法律、法规和规章。
第五条 各级归国华侨联合会（以下简称“侨联”）是归侨、侨眷依法成立的人民团体，享有同级人民团体的各种待遇。对归侨侨眷权益保护法及有关法律、法规的贯彻执行，实行民主监督。各级侨联和归侨、侨眷依法成立的其它社会团体，其合法权益受国家保护；依法拥有的财产，
任何单位或个人不得侵犯；其所从事的正当活动，地方各级国家机关应予以支持。
第六条 归侨、侨眷享有宪法和法律规定的公民权利以及国家和我省赋予的其他权益，并履行宪法和法律规定的公民的义务。
第七条 省人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的市（州）、县（市、区）、乡（镇）人民代表大会，应当有适当名额的归侨和侨眷代表。
第八条 经批准来我省定居的华侨，各级人民政府和有关部门应当妥善安置。有专业特长的华侨，按双向选择的原则优先安置；归侨、侨眷出境定居后两年内复归的，可回原单位安排工作；来我省农村定居的华侨需要建房的，优先解决宅基地。

第九条 鼓励归侨、侨眷积极引进资金、人才、技术等，为我省现代化建设服务。对引进有贡献的归侨、侨眷，按国家和我省有关规定给予奖励。
第十条 以侨资在我省境内投资举办的独资企业、合资经营企业和合作经营企业，按照国家的有关规定，享受相应的外商投资企业的待遇。
前款所称的侨资，是指侨汇、境内外币存款、投资外汇本息和国（境）外亲属或团体赠送的款物。
鼓励归侨、侨眷以集体或个体形式依法投资兴办工商企业，投资开发荒山、荒地、滩涂，或者从事农业、林业、牧业、副业、渔业生产，各级人民政府应予以支持，按照国家和我省的有关规定给予照顾，其合法权益受法律保护。
华侨自愿捐赠给我省的物资用于公益事业的，按国家有关规定减征或免征关税。
归侨、侨眷接受境外亲友赠送的用于工农业生产、加工、维修的生产工具，以及优良种苗、种畜、种禽、种蛋等，依照国家有关规定办理。
第十一条 各级人民政府对归侨、侨眷的扶贫工作应优先安排，重点照顾，积极扶持贫困户脱贫致富。
第十二条 侨汇是归侨、侨眷的合法收入，其所有权受法律保护。任何组织和个人不得以任何借口侵占、冒领、克扣、摊派、强行借贷或者非法冻结、没收。
归侨、侨眷有使用侨汇的自由，任何单位和个人不得干涉。
第十三条 鼓励华侨、归侨、侨眷用侨汇、外汇购买和建设住房。用侨汇、外汇购买和建设的住房，所有权和使用权归己。
第十四条 华侨、归侨、侨眷在我省私有房屋的所有权受法律保护，享有使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得侵犯。
国家依法征用、拆迁归侨、侨眷的私有房屋，由县以上人民政府房屋拆迁主管部门审批，并给予拆迁补偿。
第十五条 归侨、侨眷有权继承或者接受国（境）外亲友的遗产、遗赠或赠与以及处分其在国（境）外的财产。
归侨、侨眷申请接受境外亲友的遗产、遗赠或赠与时，经办部门应当积极协助。
归侨、侨眷将其在国（境）外的财产转入国（境）内的，依照国家有关规定办理；其财产转换或外汇转入国（境）内的，按有关规定享受免税的优惠待遇。
第十六条 归侨、侨眷与国（境）外亲友的往来和通讯受法律保护，任何单位或个人不得非法限制和干涉，不得非法开拆或扣压其往来邮件。
第十七条 归侨学生、归侨子女和华侨在我省的子女报考各类大学、大专、中等专业学校和技工学校，全国、全省劳动模范侨眷的子女报考省内各类大学、大专、中等专业学校和技工学校，按我省招生有关规定给予照顾。
对大专院校毕业的归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女，在服从国家需要的前提下，在分配地区上给予照顾。
第十八条 各级人民政府和有关部门应当重视解决归侨、侨眷子女的就业。归侨、侨眷高级知识分子子女和无一子女就业的归侨、侨眷困难户，国家机关和国有企业、事业单位招干或招工时，在同等条件下应优先解决；侨务部门主管的企业、事业单位及华侨捐资兴办的企业、事业单位
，优先安置归侨、侨眷待业子女；自谋职业的，各有关部门要给予扶持。
第十九条 各级人民政府和有关部门要认真落实归侨、侨眷知识分子待遇。
归侨、侨眷知识分子住房确有困难的，所在单位应在同等条件下优先给予解决。
回国工作30年以上的归侨职工在我省退休时，其退休金与原工资的差额，由所在单位补足；要求回原籍养老的，应予支持。
第二十条 归侨、侨眷申请自费出国学习，按照国家规定由省有关部门审核办理。
自费留学的归侨、侨眷职工在获准离境后，可保留其公职二年。学成回国的，按公派出国留学人员优先安排工作。
第二十一条 归侨、侨眷申请出境，有关主管部门应在规定的期限内审批。归侨、侨眷的国（境）外直系亲属病危、死亡或因其它特殊情况急需出境，有关主管部门应在接到申请人提供的有效证明后及时审批。
第二十二条 国家机关和国有企业、事业单位的归侨、侨眷职工探望父母、配偶，以及归侨职工在父母死亡后出境探望兄弟姐妹，其探亲假期和工资、旅费等待遇，按国家及我省有关规定办理。所在单位不得作出损害其合法权益的决定。
集体所有制企业、事业单位的归侨、侨眷职工和离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境探亲，参照前款有关规定办理。

归侨、侨眷的境外亲属来我省探亲时，被探望的归侨、侨眷由其所在单位给予一定期限的陪同假，并提供方便。
第二十三条 归侨、侨眷有权出国（境）定居。归侨、侨眷职工取得定居国（地区）入境签证后，应及时为其办理离职手续，发给离职费。
离（退）休、退职的归侨、侨眷职工出国（境）定居，可委托其国内的亲友向原单位提交本人生存证明，领取离休金、退休金并兑换外币汇出境外。
第二十四条 归侨、侨眷的宗教信仰受法律保护，其宗教事务按我国现行有关法律、法规管理，不受国外势力支配。
第二十五条 归侨、侨眷在其合法权益受到侵犯时，有权要求侵犯者的主管部门依法处理，或依法向人民法院提起诉讼。
第二十六条 国家工作人员损害归侨、侨眷权益的，由其所在工作单位或者上级主管机关责令改正或者给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法也适用于港澳同胞在我省的眷属。
第二十八条 本办法执行中的具体应用问题，由甘肃省人民政府侨务办公室负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1994年1月29日