国务院关于修改《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》的决定

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财政部、中国人民银行、国家税务总局


财政部、中国人民银行、国家税务总局关于进行政府收支分类改革模拟试点的通知
财预[2005]41号

2005-02-25财政部 中国人民银行 国家税务总局


天津、河北、湖北、湖南、海南省（市）财政厅（局），天津、湖南、海南省（市）国税局、地税局，中国人民银行天津、武汉分行，石家庄、长沙、海口中心支行，中纪委，科技部，水利部，国家中医药管理局，交通部，环保总局：
为全面、准确地反映政府收支活动，促进各项财政改革不断深化，进一步提高财政管理的科学性、规范性和透明度，财政部在借鉴国际经验，广泛征求中央部门、地方意见的基础上，初步拟定了《政府收支分类改革方案》，并决定于2005年选择部分省市和中央部门进行模拟试点。为积极、稳妥地做好各项试点工作，现就有关事宜通知如下：
一、试点地区和部门
根据有关地区、部门财政（财务）管理和信息网络建设等情况，经研究协调确定，天津、河北、湖北、湖南、海南5个地区和中纪委、科技部、水利部、国家中医药管理局、交通部、国家环保总局6个中央部门为政府收支分类改革模拟试点单位。
二、试点内容
此次试点，主要模拟《政府收支分类改革方案》所设分类科目在预算编制和执行等环节的使用情况。其中：中央部门重点模拟部门预算编制和预算执行；试点地区主要模拟各级政府预算（包括部门预算）的编制、汇总和报送人大审批情况以及收支预算执行情况。
模拟试点过程中，预算编制的基本流程和管理模式基本保持不变。预算平衡口径及政府性基金、预算外资金、社会保险基金等管理方式不变。
三、试点办法
（一）参与试点的中央部门，应以按现行科目编制的2005年部门预算数据为基础，根据政府收支分类改革方案和修订后的部门预算表格，编制一套完整的、以新科目列示的2005年部门预算。部门预算按“二上”程序编制。
中央试点部门要选择若干不同级次具有不同特点的基层单位，以2005年6月份的实际开支数据为基础，按新的分类科目模拟预算支出的执行情况。
（二）参与试点的地区按下列办法执行：
1．为完整反映预算管理全貌，试点地区除按新的分类科目编制省本级政府预算（包括部门预算）外，还应至少选择一个地级市、一个县进行本级政府预算编制的模拟试点。试点市、县编制的本级政府预算逐级上报，由省级政府财政部门汇总编制省级总预算。各试点地区省级总预算以及省（市）、市、县本级政府预算，一并报送财政部。
试点地区模拟预算编制工作，一律以2005年预算数为基础进行。预算编制的具体方法，由试点省（市）财政部门统一确定。
2．省、市、县模拟编制的本级政府预算草案，应报本级政府和本级人民代表大会常务委员会征求意见。
3．为具体了解政府收支分类改革后有关收入预算执行情况，天津市和海南省应选择不同层次的税收征收机关和国库，以该征收机关2005年5月或6月实际缴库收入数据为基础，按日根据新的收入科目模拟税收征管和库款收纳、划分、报解等日常国库业务管理情况，并编制收入日报、旬报、月报。湖南省应结合税银电子联网缴税进行模拟试点。
4．为具体了解有关支出预算执行情况，试点省（市）应选择若干具有代表性的部门，以该部门2005年5月或6月实际开支为基础，按日根据新的政府收支分类，模拟财政拨款的申请、审核、支付过程以及财政总预算会计、单位预算会计核算情况，并编制支出旬报和月报。
四、试点工作时间安排
（一）2005年3月以前，试点地区和部门要根据本通知要求，研究制定具体试点方案，并做好有关动员、准备工作。
（二）2005年4—6月，组织并完成各项试点工作。
（三）2005年7月15日前，试点地区和部门应将编制的预算报表（附数据盘）及试点工作总结报财政部。
（四）2005年7月30日前，召开政府收支分类改革模拟试点工作总结会议。
五、试点工作要求
（一）各试点地区、部门要加强领导，精心组织，积极创造条件，保证各项模拟试点工作顺利进行。
（二）在模拟试点工作中，各级财政部门要与有关税务、国库部门及时沟通、密切合作。同时，各试点地区、部门还要加强对所属地区、单位的工作指导。
（三）各试点地区、部门报送财政部的试点总结材料要求内容客观、具体。既要全面反映试点工作情况，又要对政府收支分类改革方案的设计及实施步骤等提出明确的意见和建议。
（四）请各试点地区、部门与财政部密切沟通，及时解决遇到的问题，确保政府收支分类改革模拟试点工作取得良好效果。
联系电话：6855140868551409

财政部 中国人民银行 国家税务总局

二○○五年二月二十五日

国家公务员局


关于印发《国家公务员局2008年下半年工作要点》的通知

国公局发[2008]3号


各省、自治区、直辖市人事厅（局），新疆生产建设兵团人事局，副省级城市人事局，国务院各部委、各直属机构人事部门：



根据《关于印发二OO八年人力资源和社会保障工作要点的通知》（人社部发〔2008〕6号），国家公务员局研究制定了2008年下半年工作要点。现印发给你们，请结合实际做好相关工作。



国家公务员局

二00八年八月二十一日



国家公务员局2008年下半年工作要点



下半年，公务员管理工作总的思路是：全面贯彻党的十七大、十七届二中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以国家公务员局的组建为契机，围绕完善制度、健全机制、建设队伍、规范奖励和加强局机关自身建设等重点，扎实推进各项工作，努力把公务员局建设成为“政治强、作风正、工作出色”的机关。主要任务是：



一、继续做好公务员法实施有关工作



（一）继续加快公务员法配套法规政策建设。抓紧修改完善公务员录用违纪违规行为处理办法、日常登记办法等配套法规，力争早日出台。研究建立公务员交流与正常退出机制，修改完善辞退规定，着手研究起草辞职、回避规定。做好与《行政机关公务员处分条例》配套的相关政策和专项处分规章的起草制定工作。着手起草新录用公务员试用期管理办法。研究建立公务员法执法监督检查机制，加强对已出台法规的宣传指导和实施情况的监督检查，确保公务员管理依法办事。（各司负责）



（二）做好参照公务员法管理集中审批的收尾工作。督促有关省（区、市）尽快完成市县以下参照管理集中审批和备案工作，并开展监督检查。指导国务院部门所属新批准参照管理事业单位做好公务员法实施工作。尽快下发《参照公务员法机关（单位）公务员法实施工作有关问题的答复意见》，明确参照管理单位人员管理有关政策。（综合司负责）



（三）启动公务员统计和信息系统建设工作。研究公务员基本情况统计指标体系，组织开展2008年行政机关公务员基本情况统计工作。启动行政机关公务员管理信息系统建设工作，做好需求调研、方案设计、申请立项等工作。（综合司负责）



二、健全公务员选用机制



（一）坚持“凡进必考”。精心组织实施中央机关及其直属机构2009年公务员、参照公务员法管理的单位（机关）工作人员的录用工作，做好全国部分基层政法机关定向招录工作。会同有关部门开发公务员录用信息系统，建立全国公务员考试违纪违规人员信息库。规划建立全国区域性人才测评基地，开展公务员考试试题库建设调研。加强对各地各部门落实公务员录用规定情况的监督检查。研究加强防范和打击非法利用无线电设备在公务员录用考试中进行作弊活动的办法，坚决杜绝考试作弊违规行为。抓紧建立公务员考试监督委员会和公务员考试专家委员会，并起草相应的管理办法。（考试录用司负责）



（二）完善任用机制。规范竞争上岗的程序，完善竞争上岗制度，研究建立笔试、面试题库。加强公务员登记备案管理。贯彻落实公务员调任和职务任免升降制度，严格执行公务员调任条件和程序等，优化公务员队伍结构。（职位管理司负责）



（三）推进分类管理。合理界定各类职位的范围，着手研究公务员分类管理办法。进一步总结公安机关、国家安全机关专业技术类公务员管理试点工作，推进和适时启动国家工商总局和税务总局行政执法类公务员管理试点，研究起草行政执法类、专业技术类公务员管理办法，力争年内形成初稿。完善证监会聘任制试点工作方案，加强对上海市浦东新区、深圳市、温州市聘任制试点工作的指导，研究聘任制公务员管理办法。（职位管理司负责）



三、加强公务员队伍建设



（一）大规模培训行政机关公务员。贯彻全国干部教育培训工作会议精神，全面部署推动新一轮大规模培训行政机关公务员工作。进一步加强公务员依法行政培训和基层公务员培训工作。加强师资培训，抓好公务员突发事件应对法全员培训工作。加大对地震灾区公务员培训工作的指导和支持力度，为灾区重建提供智力支持。贯彻落实国家区域协调发展战略，全面落实2008年公务员对口培训计划。做好中央机关新录用公务员初任培训工作，研究加强中央机关处级公务员任职培训政策措施。启动培训示范基地认定工作，研究培训机构准入制度，加强培训施教机构建设。研究全国行政机关公务员培训教材框架，加强培训教材建设。（培训与监督司负责）



（二）加强公务员监督约束工作。深入贯彻实施《行政机关公务员处分条例》，坚持从严治政，强化责任追究，严肃处理违法违纪的公务员。会同有关部门研究制定《新录用公务员宣誓暂行办法》，集中组织中央机关新录用公务员宣誓活动。继续深入开展公务员行为规范和职业道德教育实践活动，加强对各地各部门的指导，及时总结推广典型经验，不断创新活动方式，探索制定推进公务员职业道德建设的指导性意见。（培训与监督司负责）



（三）抓好公务员考核奖励和权益保障工作。组织做好2008年行政机关公务员考核工作，指导各地各部门认真贯彻执行公务员考核规定。以培育和弘扬公务员精神为主题，指导各地深入开展做“人民满意的公务员”活动，做好拟于2009年开展的第七届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰的前期筹备工作。积极推进《公务员申诉规定》的贯彻实施工作，抓紧组建申诉案件处理机构，推动公务员申诉制度入轨运行。（考核奖励司、培训与监督司负责）



四、积极做好奖励表彰工作



（一）做好重点表彰奖励工作。做好以党中央、国务院、中央军委名义开展的全国抗震救灾英雄集体和全国抗震救灾模范的组织评选、英模接待等工作，协调有关部门认真做好评选表彰领导小组办公室的日常工作。继续做好出席奥运会残奥会开闭幕式的抗震救灾英模代表的组织接待工作。会同有关部门做好北京奥运会、残奥会突出贡献集体和突出贡献者评选表彰工作。做好全国劳动模范和全国先进工作者表彰大会的前期筹备工作。（考核奖励司负责）



（二）建立健全国家和政府奖励制度。研究修改《国家勋章和荣誉称号法（草案）》,争取尽快上报国务院，并适时上报《国务院授予荣誉称号办法（草案）》。研究修订《关于加强对国务院工作部门授予部级荣誉称号工作管理的通知》、《关于实行部级荣誉称号评审表彰计划申报制度的通知》。继续做好政府绩效评估的有关工作。（考核奖励司负责）



加强调查研究，与公安部、安全部等有关部门做好《公安机关组织管理条例》、《国家安全机关组织管理条例》配套法规的起草工作，配合有关部门进一步推进司法体制改革工作。加强与法制办的沟通，修改完善《建立健全行政执法人员资格制度的意见》。（综合司、职位管理司、考核奖励司负责）



五、加强局机关自身建设



（一）大力加强思想作风建设。强化全局人员的党性意识、品行意识、团结意识和服务意识，形成追求卓越、严格管理、团结和谐的良好风气；带头弘扬热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公的公务员精神；充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党风廉政建设，作公务员的表率，提高为大局服务、为各地各部门服务、为群众服务、为公务员服务的水平，努力把公务员局建设成 “公务员之家”。（综合司牵头）



（二）扎实推进“三基一化”建设。抓好新局的建章立制工作，完善权责明确、运转协调的工作机制，建立健全局、司工作规则、会议制度等各项基本制度，实现局机关工作的规范运行。加强基本资料、基本数据的管理工作。搞好基本功训练，开展公务员管理业务知识培训活动，引导全局同志尽快提高业务能力，完成角色转变。建立和完善局门户网站，推进内部局域网建设，提高办公自动化水平。（综合司牵头）



（三）认真开展深入学习实践科学发展观活动和纪念改革开放三十周年活动。结合工作实际，采取多种形式，开展深入学习实践科学发展观活动和纪念改革开放三十周年活动，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，引导全局同志充分认识改革开放的伟大意义，增强全局同志贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，继续弘扬改革创新精神，增强工作责任感、使命感，努力开创公务员管理工作新局面。（综合司牵头）



（四）切实加强领导班子建设。用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性；完善并严格执行民主集中制的各项规定，实行科学民主决策；维护团结，促进和谐，工作中互相支持，密切配合；密切与群众和基层的联系，严格落实廉洁从政的各项规定，努力把局、司班子建设成为善于领导科学发展、有凝聚力和战斗力的坚强集体。