最高人民法院关于李斯棣等人对解放前与哈同有限公司订立租地建房合同所涉产权主张权利问题的批复

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河南省人大常委会


郑州市城市道路交通管理条例
河南省人民代表大会常务委员会



（1998年8月27日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 1999年3月26日河南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强城市道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全畅通，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市市区（不含上街区）道路交通管理工作适用本条例。
凡在本市市区道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的人员，必须遵守本条例。
第三条 市公安机关是本市道路交通管理工作的主管部门。
市公安交通管理机关依照本条例规定具体负责道路交通管理工作。
城市规划、建设、市政、交通、工商行政管理等部门，应按照各自的职责，协同做好道路交通管理工作。

第二章 车辆和车辆行驶
第四条 对本市的机动车实行总量控制，优化车辆结构，逐步淘汰高耗能、低效能、污染超标、安全性能差的机动车。
本市机动车总量控制的具体办法，由市人民政府制定。
第五条 机动车必须按规定检验合格，领取号牌、行驶证后，方可行驶。
个人购置的机动车，不得以单位名义申领牌证；单位购置的机动车，不得以个人名义申领牌证；地方机动车不得使用军队、武装警察部队牌证。
第六条 机动车不得悬挂遮挡车辆号牌的各种标牌；驾驶室两侧的车窗玻璃和前后的车窗玻璃上不得张贴遮阳膜，不得张贴、喷涂妨碍驾驶视野的广告及其他文字、图案，不得附加妨碍驾驶视野的物品；驾驶室仪表台上不得摆放各种标牌。
第七条 公安交通管理机关可根据城市道路发展规划和道路交通管理需要，划定公共交通车辆专用车道、摩托车专用车道、其他车辆专用车道、单行道，规定车辆禁（限）行、禁（限）停区域和禁（限）行时间。
第八条 道路上设有专用车道的，车辆必须在其专用车道内行驶。其他车辆遇有障碍物必须借专用车道通行时，应当让在本车道内行驶的车辆优先通行。
第九条 禁止摩托车、非机动车在高架立交桥和高架路上通行。
禁止拖拉机、农用机动车、机械驱动三轮车、畜力车在市区道路上通行，特殊情况确需通行的，由市公安交通管理机关批准，并按照指定的时间和路线行驶。
限制货运机动车、三轮车、人力车在市区道路上通行。
第十条 禁止机动车在行车道内任意停车和逆向行驶。
禁止机动车在行驶中任意掉头、截头猛拐。
第十一条 客运出租汽车可以在下列道路、路段和地点顺向停车上下乘客：
（一）在车行道右侧划有临时停车标线的范围内；
（二）在无人行道隔离护栏的非禁停区域；
（三）客运出租汽车固定停车点和候客车位。
禁止客运出租汽车在机动车道和无候客车位的固定停车点以及妨碍交通路段停车上下乘客。
固定停车点和候客车位，应根据方便群众和社会需要的原则由公安交通管理机关会同客运出租汽车管理部门统一划定。
第十二条 在市区禁鸣区内禁止机动车鸣喇叭。禁鸣区由市公安机关公告并设置禁鸣标志。
第十三条 凡在市公安交通管理机关注册的机动车改型、改色和总成变更的，须经市公安交通管理机关批准。
禁止涂改或伪造机动车的发动机号码、车架号码和机动车号牌。
第十四条 机动车维修单位承修机动车改型、改色、总成变更以及因交通事故损坏的机动车辆维修业务时，应向车主查验公安交通管理机关出具的证明；对没有证明的，维修单位不得承接。
第十五条 维修外表损坏的机动车的单位或个人，应对维修车辆登记立档，接受公安机关的检查。
第十六条 符合国家规定报废标准的车辆必须及时报废，不得买卖和行驶。

第三章 驾驶人员
第十七条 驾驶机动车的人员，必须按规定取得《中华人民共和国机动车驾驶证》。
残疾人专用机动车只供残疾人单人代步使用。驾驶残疾人专用机动车的人员，应当是下肢残疾、身体其他部位正常、持有残疾证，并按规定考试合格取得残疾人专用的机动车驾驶证照的残疾人。
第十八条 机动车驾驶员在驾车行驶中不得查看传呼机、使用移动电话或车载电话等通讯工具。
第十九条 公安交通管理机关对本市机动车驾驶员实行交通违章考核管理制度。
第二十条 机动车驾驶员应当严格遵守交通法规，服从交通警察的指挥和管理。
驾驶员驾驶机动车通过事故现场时，应当按照交通警察的要求，协助抢救受伤人员。
第二十一条 驾驶非机动车，必须遵守下列规定：
（一）在设有非机动车专用信号的路段，应按信号行止；遇停止信号须在停车线内依次停车等候，不准用绕行的方法通过灯控路口；
（二）骑自行车可以带一名学龄前儿童；
（三）不准牵引其他车辆或被其他车辆牵引；
（四）不准在划定的停车区域外停放。

第四章 行人与乘车人
第二十二条 行人必须遵守下列规定：
（一）通过灯控路口时，按信号行止；
（二）不得使用旱冰鞋、滑板在车行道、人行道上滑行；
（三）不得翻越隔离护栏；
（四）不得在车行道上推销商品、散发宣传品及其他物品；
（五）不得在高架立交桥和高架路上通行。
第二十三条 在非机动车车行道上推行摩托车或者非机动车的，应当遵守下列规定：
（一）靠右侧边缘顺向推行，设有交通指示标志的，按交通指示标志所示推行；
（二）不得并排推行；
（三）横过车行道时，按照行人通行规则推行。
第二十四条 乘车人应当遵守下列规定：
（一）不得在机动车车行道上候车；
（二）不得向逆行的客运出租汽车招停；
（三）不得向车外抛掷物品；
（四）在车行道上，不得从车辆左侧车门上下车；
（五）机动车未停稳时不得上下车；
（六）在两轮、侧三轮摩托车后座乘坐时，必须戴头盔面向前轮方向骑坐。

第五章 道路与停车场
第二十五条 城市道路发展规划和建设应当适应道路交通的发展需求，提高道路通行能力。
道路的规划、设计应考虑公共交通车辆停靠站、调头站的设置、布局，保障公共交通车辆停靠站时不影响其他车辆正常行驶，在始、终点有停车场地。
第二十六条 新建、改建、扩建道路的，应按国家和省有关规定设置交通设施。道路建设竣工后，组织竣工验收的单位须通知公安交通管理机关参加验收。道路交通设施日常的设置、更新、维修、管理，由公安交通管理机关负责。
公安交通管理机关应当根据交通管理需要增设交通标志、标线。
未经公安交通管理机关批准，不得擅自在道路上设置、移动、覆盖、拆除交通设施。
第二十七条 营业性客运车辆和单位专用班车的行驶路线、站点设置，应经公安交通管理机关同意，并设立明显标志。机动车停靠站点不得作为停车场使用。
公共交通车辆必须在设置的停车站点的停车方位线内停靠。
第二十八条 在道路上设置的广告，不准遮挡路灯、灯光信号、交通标志，不准妨碍安全视距和车辆、行人通行。
第二十九条 禁止对市区道路擅自挖掘、占用。确需占用、挖掘道路的，应经市政工程主管部门和公安交通管理机关批准。
需要延长施工期限或者扩大施工面积的，应提前报原批准机关批准。
市政工程主管部门为维修道路，确需占用、挖掘道路时，除日常维修、养护道路作业外，须与公安交通管理机关协商共同采取维护交通的措施后，再行施工。经批准挖掘道路的，施工结束后，应及时组织修复路面。
第三十条 在道路上修剪行道树和更换电线杆、线具以及打开地下管道井盖等作业影响道路安全畅通的，应当告知公安交通管理机关。
第三十一条 公共停车场建设应纳入城市规划，实行有偿使用。
鼓励企业、事业单位和社会团体兴建公共停车场。
公共停车场不得作为营业性客货运输集散场地。
公共停车场和经批准在道路上设置的临时停车场的管理办法，由市人民政府制定。
第三十二条 新建、改建、扩建住宅区、会堂、体育场馆、影剧院、商业场所、医院等大型公共建筑和公共场所，必须按规定同时配建或增建停车场（库）和非机动车停车场。
按规定配建的停车场（库），未经城市规划行政主管部门和公安交通管理机关批准，不得改变使用性质或减少使用面积。
现有大型公共建筑未按规定配建停车场（库）的，有条件的公共建筑所有权人应当自建停车场（库），也可以提供场地与其他单位联合建设停车场（库）。
第三十三条 机动车停车场应按规定在方便出入的位置设置残疾人专用车位，并设置明显标志。其他车辆不得占用，任何单位和个人不得收费。
第三十四条 禁止机动车在车行道、人行道和非机动车停车场停放。
第三十五条 机动车有下列情形之一的，公安交通管理机关可以强行拖离，拖离费用由当事人承担：
（一）违章停车，驾驶员离开车辆的；
（二）发生交通事故不能行驶的；
（三）发生故障不能行驶，又不能及时自行拖移，影响道路畅通的。

第六章 交通安全责任制
第三十六条 机关、团体、企业、事业单位及其他组织应按下列规定实行交通安全责任制：
（一）宣传贯彻道路交通管理法律、法规和规章，制定交通安全制度和防范措施；
（二）根据交通安全的需要，建立驾驶员管理制度，定期进行交通安全检查；
（三）建立机动车使用、检查、维修、保养制度，保证车况良好；
（四）协助公安交通管理机关维护门前的交通秩序；
（五）建立交通安全奖惩制度。
第三十七条 中、小学校应当经常对学生进行交通安全教育。
第三十八条 机动车驾驶员必须按规定参加公安交通管理机关组织的交通安全学习。

第七章 交通事故处理
第三十九条 交通事故发生后，当事人就财产损失赔偿协商不一致的，公安交通管理机关应当对财产损失组织评估。评估财产损失，可以由公安交通管理机关委托专业部门和专业人员进行。
当事人对财产损失评估有异议的，可以向市公安交通管理机关申请重新评估。市公安交通管理机关应当自接到申请之日起组织重新评估，并在三十日内作出重新评估结论。
评估费用，由交通事故责任人承担。
第四十条 交通事故导致车辆损坏需要修理的，由交通事故当事人确定修理单位。任何单位和个人不得指定修理单位。
第四十一条 无本市常住户籍或者无合法身份证明的交通肇事嫌疑人，未提供有效担保的，公安交通管理机关可以暂扣交通肇事车辆或车主的有关物品直至结案。
第四十二条 有下列情形之一导致交通事故的，养护维修单位或施工单位应当承担相应的交通事故责任：
（一）道路损坏或道路上各种管线的检查井及其他道路附属设施缺损，养护维修单位未及时采取安全措施的；
（二）挖掘、维修道路时，施工单位未按规定采取安全措施的；
（三）维修、检修或施工完毕后，未及时恢复原状的。
第四十三条 事故车辆的车主自事故发生之日起满三个月，不到公安交通管理机关接受处理的，公安交通管理机关应当予以公告。公告后满三个月，事故车辆车主仍不到公安交通管理机关接受处理的，公安交通管理机关可依法拍卖事故车辆。

第八章 法律责任
第四十四条 公安交通管理机关和交通警察处理交通违章行为时，应认真听取当事人的陈述和申辩，做到事实清楚，适用法律、法规准确，程序合法，处罚适当。
第四十五条 对事故、违章多发单位或拒绝履行交通安全责任的单位，可责令进行交通安全教育整顿。
第四十六条 违反本条例第五条第二款、第十三条、第十四条、第二十九条第二款的，责令改正，可处以三千元以上五千元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第八条、第十条第二款、第十一条第二款的，责令改正，处以三百元罚款或警告，可并处吊扣四个月以下驾驶证。
第四十八条 违反本条例第六条、第十七条第二款、第十八条、第二十七条第二款的，处以一百元罚款或警告。
第四十九条 违反本条例第九条第一款第二款、第二十四条第六项的，处以二十元罚款或警告。
第五十条 违反本条例第十六条规定的，对车辆强制报废，没收违法所得，并处以三千元以上五千元以下罚款。
第五十一条 大型公共建筑和公共场所的建设单位擅自改变按规划配建的停车场（库）使用性质或擅自减少停车场（库）使用面积的，每改变或减少一平方米处以五百元罚款，并责令其限期恢复停车场（库）的使用性质或使用面积。
第五十二条 驾驶机动车闯红灯或在禁鸣区内鸣喇叭的，处以二百元罚款，并可吊扣二个月以下驾驶证。
第五十三条 擅自在道路上设置、移动、覆盖、拆除交通设施的，应当责令其恢复原状；造成损失的，赔偿损失，并处二百元罚款。
第五十四条 非机动车驾驶人员、行人和乘车人违反本条例规定的，处以二十元以下罚款或警告。
公安交通管理机关已作出罚款处罚，非机动车驾驶人员不缴纳罚款的，可以暂扣非机动车辆，并限期接受处理。逾期不缴纳罚款的，公安交通管理机关可以按国家有关规定依法处理暂扣的非机动车辆。
第五十五条 交通警察有下列行为之一的，应当给予批评教育。情节严重的，责令其停止执行职务，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对道路交通违法行为不依法处理的；
（二）接到交通阻塞或交通事故的报警、指令后，不及时赶到现场并依法处理的；
（三）暂扣车辆、证件不按规定时间上交的；
（四）处罚不出具处罚决定书，暂扣车辆、证件不出具暂扣凭证的；
（五）打骂、侮辱当事人的；
（六）使用被扣车辆的；
（七）以权谋私、索贿受贿的。

第九章 附 则
第五十六条 县（市）、上街区市区的道路交通管理工作，可参照本条例执行。
第五十七条 本条例自1999年5月1日起施行。


（1999年3月26日河南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


河南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议审议了郑州市人民代表大会常务委员会制定的《郑州市城市道路交通管理条例》。会议决定，批准《郑州市城市道路交通管理条例》，由郑州市人民代表大会常务委员会公布，自1999年5月1日起施行。



1999年3月26日
国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会令

第4号

　　《企业国有资产统计报告办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第12次主任办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会主任　李荣融

　　　　　　　二ＯＯ四年二月十二日

　

企业国有资产统计报告办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强企业国有资产监督管理，了解掌握企业国有资产营运等情况，建立全国国有资本金统计报告工作规范，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》及国家有关财务会计制度，制定本办法。

　　第二条 国有及国有控股企业、国有参股企业的国有资产统计报告工作，适用本办法。

　　第三条 本办法所称国有资产统计报告，是指企业按照国家财务会计制度规定，根据统一的报告格式和填报要求，编制上报的反映企业年度会计期间资产质量、财务状况、经营成果等企业国有资产营运基本情况的文件。

　　第四条 各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构（以下简称省级国有资产监督管理机构）和各有关部门应当按照本办法的统一要求，认真组织实施本地区、本部门监管企业国有资产统计报告工作，并依据规定向国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国务院国资委）报备。

　　第五条 凡占用国有资产的企业应当按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家财务会计制度有关规定，在做好财务会计核算工作的基础上，根据国家统一的要求，认真编制国有资产统计报告，如实反映本企业占用的国有资产及其营运情况。

第二章 报告内容

　　第六条 国有资产年度统计报告由企业会计报表和国有资产营运分析报告两部分构成。

　　第七条 企业会计报表按照国家财务会计统一规定由资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表、所有者权益变动表、资产减值准备计提情况表及相关附表构成。企业会计报表应当经过中介机构审计。

　　第八条 国有资产营运分析报告是对本地区、本部门或者本企业占用的国有资产及营运情况进行分析说明的文件，具体包括：

　　（一）国有资产总量与分布结构；

　　（二）企业资产质量、财务状况及经营成果分析；

　　（三）国有资产增减变动情况及其原因分析；

　　（四）国有资产保值增值结果及其影响因素分析；

　　（五）其他需说明的事项。

第三章 编制范围

　　第九条 应当编制国有资产统计报告的企业包括：由国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的具有法人资格、独立核算、能够编制完整会计报表的境内外国有及国有控股企业。

　　第十条 国有参股企业的国有资产及投资收益依据合并会计报表的规定，纳入国有投资单位的国有资产统计范围，原则上不单独编制国有资产统计报告。但对于重要参股企业，应当根据国有资产监管需要单独编制国有资产统计报告。

　　重要参股企业的标准或者名单由相关国有资产监督管理机构确定。

　　第十一条 企业国有资产统计报告基本填报单位的级次为：大型企业（含大型企业集团）为第三级以上（含第三级）各级子企业，第三级以下子企业并入第三级进行填报；中小型企业为第二级以上（含第二级）各级子企业，第二级以下子企业并入第二级进行填报。

　　第十二条 企业应当组织做好总部及各级境内外子企业的国有资产统计报告编制工作，并编制集团或者总公司合并（汇总）的国有资产统计报告，以全面反映企业国有资产营运情况，并与所属境内外子企业的分户国有资产统计数据一同报送同级国有资产监督管理机构或者主管部门。

第四章 组织管理

　　第十三条 企业国有资产统计报告工作应当遵循统一规范、分级管理的原则，按照企业的财务关系或者产权关系分别组织实施。

　　第十四条 省级国有资产监督管理机构、各有关部门应当编制本地区、本部门所监管企业的汇总国有资产统计报告，并与所监管企业的分户国有资产统计数据一同报送国务院国资委。

　　第十五条 国务院国资委在国有资产统计报告工作中履行下列职责：

　　（一）制定全国企业国有资产统计报告规章、制度和工作规范；

　　（二）统一制定企业国有资产统计报告格式、编报要求和数据处理软件；

　　（三）负责所出资企业国有资产统计报告工作具体组织实施；

　　（四）负责收集、审核和汇总各地区、各有关部门国有资产统计报告，并向国务院报告全国企业国有资产营运情况；

　　（五）组织开展对企业国有资产统计报告质量监控工作，并组织开展企业国有资产统计报告编报质量的抽样核查。

　　第十六条 省级国有资产监督管理机构在企业国有资产统计报告工作中履行下列职责：

　　（一）依据统一的企业国有资产统计报告规章制度和工作规范，负责本地区监管企业国有资产统计报告工作的组织实施和监督检查；

　　（二）指导下一级国有资产监督管理机构开展企业国有资产统计报告工作；

　　（三）负责收集、审核、汇总本地区管理企业国有资产统计报告，并向同级人民政府报告本地区监管企业国有资产营运情况；

　　（四）负责向国务院国资委报送本地区监管企业国有资产统计报告；

　　（五）组织开展对本地区监管企业国有资产统计报告质量的核查工作。

　　第十七条 各有关部门在企业国有资产统计报告工作中履行下列职责：

　　（一）依据统一的企业国有资产统计报告规章制度和工作规范，负责本部门监管企业国有资产统计报告工作的组织实施和监督检查；

　　（二）负责收集、审核、汇总本部门监管企业国有资产统计报告；

　　（三）负责向国务院国资委报送本部门监管企业国有资产统计报告；

　　（四）组织开展对本部门监管企业国有资产报告质量的核查工作。

　　第十八条 省级国有资产监督管理机构和各有关部门应当指定专门机构或者人员具体负责国有资产统计报告工作，并与国务院国资委建立相应工作联系。

　　第十九条 省级国有资产监督管理机构和各有关部门应当加强对企业国有资产统计报告相关数据资料的管理，做好归档整理、建档建库和保密管理等工作。

第五章　编报规范

　　第二十条 企业应当在全面清理核实资产、负债、收入、支出并做好财务核算的基础上，按照统一的报告格式、内容、指标口径和操作软件，认真编制并按时上报企业国有资产统计报告，做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符。

　　第二十一条 企业应当严格按照国家财务会计制度和统一的编制要求，编制企业国有资产统计报告，做到内容完整、数字真实，不得虚报、漏报、瞒报和拒报，并按照财务关系或产权关系采取自下而上方式层层审核和汇总。

　　第二十二条 企业应当在认真做好总部及各级子企业分户报表编制范围与编制质量的审核工作基础上，编制集团或总公司合并报表，并按照国家财务会计制度的统一规定，做好合并范围和抵销事项的审核工作，对于未纳入范围和未抵销或者未充分抵销的事项应当单独说明。

　　第二十三条　企业主要负责人对本企业编制的国有资产统计报告的真实性和完整性负责。

　　企业财务会计等人员应当按照统一规定认真编制国有资产统计报告，如实反映本企业有关财务会计和国有资产营运信息。

　　第二十四条 省级国有资产监督管理机构和各有关部门应当加强对本地区、本部门监管企业国有资产统计报告工作的组织领导，加强督促指导，对企业报送的国有资产统计报告各项内容进行规范性审核。审核内容主要包括：

　　（一）编制范围是否全面完整；

　　（二）编制方法是否符合国家统一的财务会计制度，是否符合企业国有资产统计报告的编制要求；

　　（三）填报内容是否全面、真实；

　　（四）报表中相关指标之间、表间相关数据之间、分户数据与汇总数据之间、报表数据与计算机录入数据之间是否衔接一致。

　　第二十五条 省级国有资产监督管理机构和各有关部门应当认真做好本地区、本部门监管企业国有资产统计报告的审核工作，确保国有资产统计报告各项数据资料的完整和真实。凡发现报表编制不符合规定，存在漏报、错报、虚报、瞒报以及相关数据不衔接等情况，应当要求有关企业立即纠正，并限期重报。

　　第二十六条 企业国有资产统计报告采取自下而上、逐户审核、层层汇总方式收集上报。企业应当将国有资产统计报告经企业负责人、总会计师或主管财务工作负责人和报告编制人员签字并盖章后，于规定时间内上报。

　　第二十七条 中央企业国有资产统计报告工作应当遵守财务决算报告工作的相关规定。

第六章　奖惩

　　第二十八条 授意、指使、强令企业财务会计等人员编制和提供虚假国有资产统计报告的，除依照《中华人民共和国会计法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业财务会计报告条例》等有关法律法规处理外，还应对企业负责人给予纪律处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

　　第二十九条 对于玩忽职守、编制虚假财务会计信息，严重影响国有资产统计报告质量的，除依照《中华人民共和国会计法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业财务会计报告条例》等有关法律法规处理外，还应对有关责任人员给予纪律处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

　　第三十条 省级国有资产监督管理机构和各有关部门工作组织不力或者不当，给企业国有资产统计报告工作造成不良影响的，应当给予通报。

　　第三十一条 省级国有资产监督管理机构和各有关部门应当认真做好本地区、本部门监管企业国有资产统计报告的总结工作，对在企业国有资产统计报告工作中取得优秀成绩的单位和个人给予表彰。

第七章 附则

　　第三十二条 省级国有资产监督管理机构和各有关部门可依据本办法，结合各自实际，制定相应的实施细则。

　　第三十三条 本办法自公布之日起施行。