关于印发陇南市廉租住房保障目标管理责任考核实施办法试行的通知
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关于印发陇南市廉租住房保障目标管理责任考核实施办法试行的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2008〕150号
关于印发陇南市廉租住房保障目标管理责任考核实施办法试行的通知
各县（区）人民政府，市直有关部门：
《陇南市廉租住房保障目标管理责任考核实施办法（试行）》已经市政府第十四次常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二00八年十一月十五日
陇南市廉租住房保障目标管理责任考核实施办法（试行）
第一章总则
第一条 为了全面推进全市廉租住房建设，落实年度廉租住房保障目标任务，根据《甘肃省廉租住房保障实施办法》、《甘肃省廉租住房保障目标管理责任考核暂行办法》（甘政办发〔2008〕113号）的有关规定，特制定本办法。
第二条 考核范围和对象为全市各县（区）政府廉租住房保障工作。
第三条 廉租住房保障工作是各级政府的重要职责，市政府负总责，各县（区）政府抓落实。廉租住房保障目标管理责任的考核应坚持客观公正、公开民主、注重实效的原则，以廉租住房保障的实际效果兑现奖惩。
第二章考核内容
第四条 落实廉租住房保障目标管理责任。
(一)市政府与各县（区）政府签订的廉租住房保障目标责任书规定的保障任务和省上确定的廉租住房年度保障任务是否全面完成。
(二)廉租住房保障目标完成进度，是否按照国家和省、市政府政策规定，对本县（区）范围内符合廉租住房条件的保障户提供租赁补贴或实物配租或租金核减，做到应保尽保。
(三)廉租住房建设项目管理。各县（区）申报的廉租住房建设项目，在土地供应、规划许可、资金担保等方面手续是否完备；安排的廉租住房建设项目进度、资金筹措及资金到位、竣工验收、产权关系等是否落实、规范。
第五条 住房建设规划、计划编制和管理。包括开展城市最低收入家庭、低收入家庭住房状况调查；按市政府规定，编制解决城市低收入家庭住房保障工作的规划和年度计划，并及时公示和上报备案。
第六条 保障资金筹集和落实。县（区）政府是否建立以财政预算安排为主的资金筹措和监管制度。财政预算安排资金、土地出让净收益安排资金、住房公积金增值收益余额、社会捐赠和其它渠道筹措用于廉租住房保障的资金是否按规定落实。
第七条 制度建设。
(一)住房保障制度。主要考核是否制定城市最低收入家庭廉租住房管理办法或实施细则、廉租住房建设和使用管理办法、年度廉租住房保障实施计划（方案）、廉租住房保障有关部门相关办法，落实廉租住房保障各项优惠政策，建立廉租住房保障对象申请、审核、公示、登记、分配、退出等动态管理制度以及坚持廉租住房保障报告制度，县（区）政府每年向市政府和同级人大常委会报告廉租住房保障工作情况。
(二)统计报表制度。考核廉租住房保障工作统计报表数据是否真实、准确、完整、及时，正确反映住房保障工作进展情况。
(三)档案管理制度。依照《城镇廉租住房档案管理办法》规定，考核廉租住房保障对象档案的收集、整理、保管、利用等措施以及档案更新等动态管理情况。
第八条 基础管理。
(一)健全住房保障机构。主要考核是否建立健全廉租住房保障管理机构和具体实施机构，明确管理职能，配备与之相适应的专职管理人员和工作人员等情况。
(二)加强基础管理。主要考核廉租住房保障工作的审核、答复、登记、公示等方面是否按照规定程序和要求进行；是否按年度对廉租住房保障家庭的收入、住房情况进行复核，并根据复核结果及时调整保障对象、保障方式和保障标准。对复核中发现的违法违规行为是否及时予以处理。
(三)规范服务行为。是否设立对外服务窗口，公开相关政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话等事项，做到内容明确、标识醒目，方便群众以及管理人员工作态度和工作作风等内容。
(四)推进信息化建设。主要考核信息系统硬件、软件建设；网上报送城市低收入家庭住房困难保障统计报表数据的准确性、及时性；日常管理工作的规范化水平等。
第三章组织实施
第九条 考核组织。全市廉租住房保障工作考核由市住房保障领导小组组织，会同市建设局、监察局、发改委、财政局、民政局组成考核组，并邀请市人大代表、政协委员参加，对市政府与县（区）政府签订的廉租住房保障目标管理责任书和省、市下达的廉租住房保障工作计划落实情况进行全面考核。
考核工作分为上半年初步考核和年终全面考核。
第十条 考核标准。廉租住房保障目标管理责任考核实行100分制。考核评分达到90分(含90分)以上为优秀，60分(含60分)以上、90分以下为达标，60分以下的为未达标。
第十一条 考核程序。廉租住房保障目标管理责任实行分级考核，本级政府自查考核和上级政府考核相结合。县（区）廉租住房保障工作的自查考核，由县（区）住房保障领导小组组织，会同县（区）发改、财政、民政、监察等部门组成考察组，并邀请县（区）人大代表、政协委员参加，对本辖区内的廉租住房保障工作进行全面自查考核，按照考核内容量化评分得出自查考核结果，上报市住房保障领导小组办公室。全市廉租住房保障目标管理责任考核工作，在县（区）自查考核的基础上进行，按照考核内容量化评分得出考核结果，上报市政府。全市廉租住房保障工作考核完成后，接受省廉租住房保障工作考核。
第四章 奖惩办法
第十二条 廉租住房保障目标管理责任考核结果在全市范围内通报。对全面完成年度廉租住房保障目标管理责任且考核成绩在90分以上、管理制度完善、工作机制有创新，争取国家和省上廉租住房建设项目成效显著、建设速度快、质量达标的县（区）政府和有关部门，由市住房保障领导小组报请市政府给予表彰。对廉租住房保障目标管理责任考核结果未达标，廉租住房管理办法没有出台或出台后未全面实施的，进行通报批评，并责令限期整改。
县（区）在对本辖区的廉租住房保障工作进行全面自查考核，按照考核内容量化评分得出自查考核结果的同时，重点对廉租住房保障管理和实施部门以及相关部门履行廉租住房保障相关职责和工作任务完成情况进行绩效评定，对绩效突出和落后的单位，由县（区）住房保障领导小组报请县（区）政府给予相应奖惩。
第十三条 对廉租住房保障工作中发生重大失误或存在严重违法违规行为，造成恶劣影响的，按照法律法规和有关规定追究相关部门和负责人的责任。
第五章附则
第十四条 本办法由陇南市人民政府负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
邮电部门劳动就业服务企业管理试行办法
邮电部
邮电部门劳动就业服务企业管理试行办法
1992年3月2日，邮电部
第一章 总 则
第一条 为了加强邮电部门劳动就业服务企业（包括网点，下同）的管理，进一步开展劳动就业服务工作，根据国务院《劳动就业服务企业管理规定》，结合邮电部门的实际情况，制定本《办法》。
第二条 各级邮电部门在依靠社会多渠道解决职工子女就业的同时，应在可能条件下利用自身力量兴办劳动就业服务企业，发展多种经营，广开就业门路，解决本单位职工子女就业和安置富余人员，同时在配合邮电发展、改善后勤服务、方便职工生活和为社会提供劳动服务方面发挥拾遗补缺的作用。
第三条 邮电部门劳动就业服务企业是集体所有制的经济组织，要严格遵守国家法律、法规、政策和邮电部的有关规定，依法经营、照章纳税，不得偷税漏税、投机倒把、滋扰社会经济秩序。
第四条 邮电企业、事业单位在自身无力承担的情况下，可以将邮电延伸服务和生活后勤服务等工作交由劳动就业服务企业经营。邮电企业、事业单位可以同劳动就业服务企业签订劳务合同，进行劳务结算。邮电企业正常业务及国家计划内的物资，不得交由劳动就业服务企业经营。
第二章 邮电部门对劳动就业服务企业的管理
第五条 省、自治区、直辖市邮电管理局，地、市、县邮电局及其他兴办劳动就业服务企业的邮电企业、事业单位，要设立专门机构或指定有关部门，对所属劳动就业服务企业加强管理。
第六条 邮电部门在开办劳动就业服务企业时，应按有关规定办理相应的审批和工商登记手续。
第七条 邮电部门劳动就业服务企业，可根据国务院《劳动就业服务企业管理规定》享受免税和减税的优惠。
第三章 主办单位的职责及其与劳动就业服务企业的关系
第八条 直接开办劳动就业服务企业的邮电企业、事业单位（以下简称主办单位）的职责主要是：
一、采取委派、招聘、选举等方式为所属劳动就业服务企业配备领导干部和业务骨干，办理审批手续并报上一级主管部门备案；
二、指导和监督所属劳动就业服务企业端正经营思想，贯彻执行法律、法规和国家的有关方针、政策、规定；
三、协助所属劳动就业服务企业制定发展规划和筹措开办资金；
四、为所属劳动就业服务企业提供必要的生产、经营条件和进行技术业务指导；
五、协助所属劳动就业服务企业办理工商登记手续，协调与社会各方面的关系；
六、对所属劳动就业服务企业的经济活动进行财务监督和审计；
七、指导所属劳动就业服务企业的思想政治工作；
八、组织培训所属劳动就业服务企业的干部和专业人员。
第九条 劳动就业服务企业应通过多种方式自行筹措资金。主办单位可用自有资金向劳动就业服务企业提供扶持资金，作为借用款，由劳动就业服务企业分期偿还；也可以依法作为向劳动就业服务企业投资的股金。
第十条 主办单位向劳动就业服务企业提供的房屋、设备和生产工具等均为有偿使用，由劳动就业服务企业分期偿还或支付租金。劳动就业服务企业在使用通信业务时不得享受“邮电公事”和公务电话等免费待遇。主办单位也不得无偿调用这些企业的资金、设备和劳力。
第十一条 全民所有制职工调派到劳动就业服务企业工作的，可保留其全民所有制身份，享受劳动就业服务企业的工资、奖金、福利待遇。
第四章 劳动就业服务企业的内部管理
第十二条 劳动就业服务企业应实行民主管理，按国家有关集体所有制企业的法律、法规执行。
第十三条 劳动就业服务企业应在银行建立帐户，实行独立核算、自主经营、自负盈亏。
第十四条 劳动就业服务企业应建立健全生产经营、劳动、人事、财务等管理制度；特别要注意加强财会管理，配齐财会人员，建立健全财会制度，接受主办单位和有关主管部门的指导和监督检查。
第十五条 劳动就业服务企业一般不得从邮电系统外招聘人员。必须招聘的业务技术骨干，应经主办单位报请上一级单位审查同意。
第十六条 劳动就业服务企业从业人员的工资福利，执行相应的国家规定并同企业的经济效益挂钩。
第十七条 凡经劳动部门办理招工录用手续的从业人员，在劳动就业服务企业工作期间计算工龄，专业技术人员按照规定评定专业技术职称。
第十八条 劳动就业服务企业应按有关规定计提用于从业人员医疗、劳保和离、退休养老的统筹金，参加地方养老保险社会统筹；对于具有全民所有制身份的人员，应由所在劳动就业服务企业向其原单位计提离、退休养老统筹金。
第十九条 劳动就业服务企业应按有关规定建立党、团和工会组织。
第五章 附 则
第二十条 各级邮电主管部门有责任对所属单位开展劳动就业服务工作给予支持和进行检查、指导，发现有违反本《办法》者应予纠正；对违反国家法律、法规者，按相关规定及程序处理。
第二十一条 本《办法》由邮电部政策法规司和劳动工资司负责解释，由劳动工资司负责监督、检查在全国邮电系统的贯彻执行情况。
第二十二条 本《办法》自发布之日起施行。
到商场里学专利的运用
王瑜
我们国家对知识产权的重点从单纯的保护向创造和运用转变，怎么创造已经受到了关注，而且科技部也引进了一套发明方法理论（TRIZ理论），正在积极推广，但是如何运用却很少提起，企业对于知识产权的运用基本一无所知，那么我们先从最简单的开始。本文从日常生活中谈谈专利的运用。
笔者为企业做知识产权策划非常喜欢带客户逛当地的商场，将大卖场中同行业的产品进行对比，从中很容易参悟到哪家商标使用得好，哪家商标名称比较规范、有文化内涵，这样的效果比在办公室费尽心机的讲解更容易让客户理解，也更容易接受。应南方一个做家具的客户邀请，笔者在家具大卖场中为客户讲解了一场生动的专利运用课程。
在逛家具城的时候，笔者在一家专卖店中非常惊奇地发现在一些家具的价签上压有一块小的有机玻璃，这是一个标牌，标明了产品的专利名称和专利号及其他一些专利信息。后来在几家专卖店都发现了产品的专利标识，只是标注的方式不太一样，有的是厚厚的一个活页册，装订了很多专利证书的复制件，有的在店里某个位置悬挂一个牌子，列了长长的专利清单，标识的方法各有千秋，但是目的是一致的，就是告诉消费者该产品是专利产品。
企业家是非常现实的，申请专利最终的目的是为了从专利中获得利润。笔者询问了好几家店的销售员，他们都非常肯定的说，专利产品对销售有很大的帮助，比较容易打动消费者，让消费者掏钱购买。能够带动产品的销售，能够提高产品的价格这是企业家们申请专利最原始的驱动力。就像项羽说的：“富贵不返乡，如衣绣夜行，谁人知之？”一个产品如果有专利就一定要告诉消费者，才能让消费者心悦诚服地多掏钱，才能为企业带来真实的利益。那么专利最简单的运用就是让消费者知道这是专利产品。
千万不要以为这个太简单，其实并不是每个企业都能领悟，并且能做得到的。笔者接触了很多的企业家，大多数对此并没有清晰的认识，拿到专利证书后，基本锁在柜子里，只是被侵权了，才考虑去打官司，而没有考虑到在营销中如何灵活运用。家具生产商不同的专利标注方法，可以看到明显的跟风痕迹，可以看出企业并没有真正领悟到为什么要这样做，所以能做好的很少，即便是有几百个专利的企业，走进其专卖店，伶牙俐齿的营业员滔滔不绝的介绍中根本就没有提到专利，笔者拿起专利标牌询问，依然支支吾吾说不明白这个专利到底是怎么回事。这说明即使是懂得在家具上摆放专利标识的企业仍然没有实际明白专利最基础的运用就是千方百计要让消费者知道这是专利产品。
专利的运用有好几个层面，像跨国公司那样将专利作为商务竞争手段，将其运用于阻击竞争对手，灵活用于商务竞争中，让国内普通的企业掌握这样高难的运用实在有点对牛弹琴。而告知消费者这是专利产品，让消费者对产品产生信赖，这样简单的运用是每家企业都可以做到的。只要做到了，就能为企业带来最为直接销售利益，那么赶紧行动吧。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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