关于加强政策性农业保险各项政策措施落实工作的通知

上一篇: 商务部关于在商务领域开展适度包装、节约资源专项工作的通知
下一篇: 农业行业职业技能鉴定管理办法

江西省抚州市人民政府


抚州地区政府采购暂行办法



第一条 为了适应建立和完善社会主义市场经济体制的需要，进一步加强行政事业单位经费管理，优化支出结构，切实提高资金使用效益，根据我区实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指以竞争性招标采购为主要方式，由政府为财政性开支单位统一采购商品或提供劳务的行为。
第三条 凡使用地或县级财政性资金、事业收入、上级补助收入、其他收入以及国内外借款、捐款和赠款等进行采购活动的本地区行政、事业单位，均适用本办法。
第四条 政府采购的范围是：
（一）公务用车的购置、保险；
（二）办公设施；
（三）专用医疗、科研、文教、广电等的设备器材；
（四）土地置换；
（五）其他应纳入政府采购的项目。
第五条 政府采购必须遵循下列原则：
（一）获取采购项目的最佳社会效益和经济效益；
（二）引进市场机制，遵守市场规则，依法公开、公正、公平竞争；
（三）维护供需双方的合法权益，接受社会监督。
第六条 组织管理
（一）地区财政局是地区政府采购的主管部门（以下简称采购主管部门），其职责主要是制定采购政策和采购管理办法，负责管理和监督政府采购活动，编制、汇总、审核地直单位所提出的公共物料申请计划，并报行署审定。
（二）成立地区政府采购中心（以下简称采购中心），为地区财政局直属事业单位，级格为正科级，人员从地区财政局现有干部中调剂解决，人员编制等问题按程序报批。主要职责是受财政局委托，并根据批准的采购计划，按照规定的采购程序，具体组织采购的实施。
（三）县（市）财政局为各县（市）政府采购主管部门，负责管理和监督本县（市）的政府采购活动，下设县（市）政府采购中心，为县（市）财政局直属事业单位，业务上接受地区财政局的指导。
第七条 政府采购以竞争性招标采购为主要方式，经采购主管部门同意，也可以采取有限竞争性招标采购、竞争性谈判采购、询价采购或其他采购方式。
本暂行办法所称竞争性招标采购，是指采购中心（招标人）在采购主管部门指定的媒体上公开刊登招标公告，吸引所有有兴趣的供应商（投标人）参加投标并按本办法规定程序选定中标供应商（中标人）的一种采购方式。
本办法所称有限竞争性招标采购，是指招标人向一定数量的潜在供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标并按本办法规定程序选定中标人的一种采购方式。
本办法所称竞争性谈判采购，也称协商采购，是指采购中心直接邀请三家以上的供应商就生产（制造）工艺、质量、性能（功能）、商业条件、价格等进行谈判的一种采购方式。
本办法所称询价采购，是指对三家以上供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的一种采购方式。
第八条 政府采购的一般程序是：
（一）按照需要与节约的原则，各单位向财政部门提交采购项目申请表，包括采购项目的名称、数量、规格、质量、服务要求及有关附件。
（二）财政部门汇总审核项目、审核资金来源、编制采购计划，报政府审定。
（三）采购计划批准后，由采购中心统一组织实施。
（四）采购中心可以自行组织招标，也可以书面委托负责公物处理的拍卖单位或法律、法规规定的单位（以下称竞价主持单位）依法进行公开招标。
（五）竞价主持单位（或采购中心，下同）应在公开招标10日前，利用报纸、电视和公告等形式发布招标信息。
（六）申请投标单位应在招标公告发布后一周内，持本单位的工商、税务登记证明和有关产品资料等，到竞价主持单位登记，竞价主持单位将所有申请参加投标单位的资料报财政局进行资格审查，经审查合格的供应商，购买标书，按规定交纳投标保证金并持竞价主持单位发给的投标邀请书方可参加投标。参加投标的单位不论是否中标，其参加投标所发生的各种费用一律自行负担。
（七）获准参加投标的单位，必须认真填写各种投标文件，若有虚假，一经查出视为废标处理。投标文件必须按规定密封，应在规定的投标截止时间前，将已密封好的正本和副本，投进竞价主持单位设定的投标箱内，逾期不予受理。
（八）采购中心应当制作标底，并密封保存，在定标前任何人不得泄露。
（九）成立评标委员会，具体由财政局（包括采购中心）、竞价主持单位、购货单位以及有关技术、经济、法律方面的专家组成，与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会。邀请纪检监察部门参与监督。
（十）评标委员会成立后，竞价主持单位应及时组织开标，当众宣读各投标方的主要内容，评标委员会依据评标规则，综合评定最佳投标者为中标人和预中标人，并分别发出中标书和预中标书。
（十一）技术上无特殊要求的采购项目，可以采取现场竞投方式。竞投开始前，应对拟参加竞投的供应商进行资格审查，已提交投标书和投标保证金并经审查合格的供应商，方可参加竞投。
现场竞投时，以采购中心确定的标底价为起叫价，供应商竞相应价，高于起叫价的应价无效，低于起叫价的最底应价者中标。
（十二）招标结束后，竞价主持单位、购货单位、中标方（供货单位）须当场商定签订购货合同的时间，并在成交确认书上签字。
（十三）在商定的时间内，购货单位凭公开招标后的成交确认书，与供货单位签订供需合同，如中标方（供货单位）不与购买单位签订供需合同的，视为自动放弃，并永久取消其参与投标资格。财政局会同竞价主持单位按规定通知预中标人签署成交确认书，如预中标人也不签订供需合同书，此场招标无效。对不签订供需合同的预中标人，也永久取消投标资格。对不签订供需合同的中标人和预中标人，其所交投标保证金均不予退还。
（十四）中标方需在合同签订后交纳不高于合同金额百分之十的履约保证金，供需合同一经签订，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
（十五）购货单位按供需合同验货后，应出具验收单，供货单位同时提供税务发票，并由购货单位在发票上签字确认。
（十六）采购中心凭验收单和购货单位签字后的税务发票直接向供货单位付款。
政府采购一般每季一次，重大项目可及时进行。
第九条 竞价主持单位费用在委托书中予以载明，属财政拨款采购的物品，由财政负担，属单位自筹资金采购的物品由购货单位负担。
第十条 采购项目的资金属财政拨款或预算外资金支出的，由财政部门根据用款进度拨付至采购中心专户，属自筹资金的，由购货单位将资金汇入采购中心专户。
第十一条 采购主管部门要加强采购工作管理，定期或不定期地对采购项目的实施过程进行检查，发现有违反本办法规定的行为，应及时予以纠正，或责令中止采购。
第十二条 违反本办法有关规定擅自采购的，由政府采购给予通报批评，并由财政部门在财政拨款或预算外资金中扣取相应金额缴入国库。
第十三条 违反本办法有关规定的竞价主持单位，采购主管部门将视情节轻重，给予警告、取消竞价主持单位资格的处罚。
第十四条 政府采购的管理者、竞价主持者和参加招标者相互之间恶意串通，搞虚假招标的，竞价无效。给他人造成损失的，有关责任人给予党纪政经处分，并依法承担赔偿责任。
第十五条 审计部门应不定期对政府采购工作进行审计监督，并将审计结果报告政府。
第十六条 政府采购具体实施细则，由财政部门另行制定。
第十七条 本办法由地区财政局负责解释。
第十八条 本办法自1999年4月15日起试行。


广东省人大常委会


广东省城市公共卫生管理暂行条例
广东省人大常委会



（1981年11月17日广东省第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


第一条 为维护城市公共卫生，保障人民身体健康，建设整洁卫生文明的城市，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款的规定，制订本暂行条例。
第二条 城市各机关、团体、部队、企业事业单位和居民，必须积极参加爱国卫生运动，搞好公共卫生，消灭蚊蝇及其孳生地，消除老鼠、蟑螂、臭虫等病媒动物。
第三条 每个公民都要自觉遵守公共卫生秩序，尊重社会公德。不准在公共场所、街道上随地吐痰和扔果皮、纸屑、烟头；不准随地倾倒粪便、垃圾、煤灰、污水和其他废弃物；不准随地便溺；不准在影剧院和公共汽车上吸烟。
第四条 在市区禁止饲养狗、猪、羊、公鸡，科研或特殊业务需要饲养者，须分别经卫生、公安部门批准。母鸡、鸭、鹅等家禽必须圈养。凡饲养禽畜者，不得影响公共卫生，孳生蚊蝇。
第五条 城市街道和公共场所要有专人清扫，经常保持市容整洁。
沿街的建筑物和画廊、橱窗、招牌、广告栏等，各有关单位和住户必须经常保持整洁。未经批准不得在公共场所张贴标语、广告，不准在街道两侧堆放物料、支搭栅圈、施工作业。
流动售货和摊贩要按指定地点营业，保持现场卫生，做到人走地净。
车辆运载散体、流体物品要有防护设施，捆扎盖好，不得沿途遗撒和污染环境。
第六条 城市的生活垃圾、粪便，由环境卫生部门统一管理，及时清运到指定地点处理。建筑和生产单位的垃圾，应由施工、生产单位或委托承包单位负责清运到指定地点处理。
第七条 城市建设工程必须做到文明施工，工完场清。掏挖上下水道的污泥，要及时清运，不得堆积乱放。临时占用道路堆放建筑材料、余泥或其他原材料，须经主管部门批准，按指定时间、范围堆放管好，缴纳道路占用费，并受所在街道监督。损坏道路，由占用单位或个人负责及时
维修或照价赔偿。
第八条 城市规划和城建部门要有计划地兴建和完善城市公共卫生设施，加强对现有设施的管理。一切公共卫生设施，任何单位或个人不得损坏、占用。如有损坏，要照价赔偿。因基建需要拆除卫生设施，必须报城建、环卫管理部门批准，并按指定地点重建，先建后拆。禁止农村社队
和个人在市区设置厕所、垃圾池。已有的设施，要按市区的统一规定管理。
第九条 凡经营冷热饮品、食品的单位和摊档，必须领取《卫生许可证》，方能营业，并严格执行国家食品卫生法令和规定，搞好防蝇、防尘、防腐和食具消毒，防止食品污染，保证符合卫生标准。对从业人员，要定期进行健康检查，患传染病的人员，不得从事饮食品的加工、销售工
作。严禁加工或出售死因不明、腐烂变质和不符合卫生标准的生熟食品。卫生防疫部门要加强检查监督。对违反上述规定造成食品污染的，要追究经济责任；导致食物中毒或疾病流行后果严重的，要追究刑事责任。
第十条 旅店、浴室、理发店等服务行业和公共游泳场所，要严格执行有关卫生防疫的规定，保持经常清洁卫生，防止疾病传播。
第十一条 凡产生工业废水、废气、废渣的企业事业单位，要严格执行环境保护的有关法规，搞好文明生产。环境保护部门和卫生防疫部门要加强检查监督，对不符合规定要求的，要责令限期治理或搬迁。
各种噪声大的音响设备、机动车辆和机械设备等，要认真执行有关城市噪声管理的规定，减低或消除噪声，保持城市安静。
第十二条 园林部门要搞好城市环境绿化。任何单位或个人不得损坏公共场所和街道两旁的花草树木。
第十三条 各城市爱国卫生运动委员会是城市卫生工作的领导机构，负责综合管理和监督城市的公共卫生。各有关主管部门要建立公共卫生管理责任制，要发动群众进行监督。街道设卫生监督员，执行监督任务。民警也要负起卫生监督的责任。

驻城市的所有单位和居民，均要服从公共卫生管理部门的统一指导和管理，并受所在街道、居民委员会对卫生工作的领导和检查监督，承担分配地段的各项公共卫生任务。
第十四条 模范执行本暂行条例有显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。
每个公民对违反本暂行条例的规定，破坏公共卫生的单位和个人，有权监督、检举和控告。任何单位和个人不得打击报复。
第十五条 违反本暂行条例的单位，视情节轻重，分别处以限期改进、停业、没收物资或罚款，对单位负责人和直接责任者处以减发当月工资的百分之五至二十，并停发或减发当月奖金。
违反本暂行条例的个人，视情节轻重，予以批评教育、限期改进、就地搞好清洁卫生，或处以罚款五角至六元。
对单位的罚款，由市、区爱国卫生运动委员会或主管部门执行；对个人的罚款，由卫生监督员执行。所有罚款和处理没收物资的款项，用于兴办公共卫生设施，奖励卫生先进单位和积极分子。
对不服从监督教育，态度恶劣，阻挠执行监督任务或辱骂、殴打管理人员者，由公安部门依法处理。
第十六条 本暂行条例从1982年1月1日起施行。
各市人民政府可根据本暂行条例，制订实施细则；各县人民政府可参照本暂行条例，制订城镇卫生管理办法。



1981年11月21日