文化部关于做好2011年中央补助地方文化事业专项资金申报工作的通知

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随着国家对“三农”的重视程度不断加大，中央和各级政府对农民的补贴也在逐年增加，小麦补贴从2004年每亩13元增加到到2012年每亩100元，然而，在农民逐年受益的同时，涉农补贴也成了一些村干部骗取公款的“便车”，个别村干部的“唐僧肉”，有机会就自己“捞一把”，严重损害了百姓利益。村干部虚报冒领涉农补贴的行为，存在由“个别”向“普遍”发展的现象，社会影响极其恶劣，应当引起有关部门的高度重视。

一、案发特点
(一) 涉案人员多为村干部。以小麦补贴政策为例，政策规定，各村的小麦补贴亩数由村民小组、村、镇、县四级由下而上汇总上报，分级汇总、分段负责，这一上报体制决定了村民是小麦补贴政策的主要受益者，村干部、乡镇包村干部、管区书记成为政策的主要执行者和贯彻落实者，也成为违纪违法的高发群体。首先是村支书、村委会主任、会计等人相互串通，利用上报、审核把关的第一道“闸门”共同作案；二是个别乡镇干部、管区书记直接参与其中套取补贴款，村干部多是根据其指示虚报补贴面积；三是部分农户出于自身利益多报、虚报自家小麦面积。
　 (二)以虚报冒领的方式进行骗取是套取涉农补贴资金的主要作案手段，而且手段相对比较简单。以发放小麦补贴为例，部分村干部利用核定、上报全村小麦补贴亩数的职务便利，在计算出本村各户责任田亩数后，把计税面积内剩余的耕地以自己或他人（主要是其亲友）的名义报上去。只要不超过镇政府所掌握的计税面积总数，镇政府就很难发现哪些是虚报的小麦亩数。部分村干部将小麦补贴作为对和自己持不同意见农户进行打压的手段；或用农户的补贴款顶交其本应该交而未交的各种税费、承包费；或用虚报出来的补贴款支付村委会日常开支、公务招待等。
　 (三)作案手段较为隐蔽，不易被监管部门以及村民发觉。山东省自2005年以来推行“齐鲁惠农一本通”，一户一本，就是为了规范涉农补贴资金的发放，将资金的发放使用置于阳光下，然而由于在源头上缺乏监督制约，政策出发点是好的，实践中缺乏有效的执行，惠农政策的实际效果大打折扣。在笔者参与调查的某村支部书记孙某某涉嫌贪污小麦补贴款一案中，孙某某自2007年至2010年，为掩人耳目，每年都以其父亲、妻子、女儿等10余人的名义虚报小麦补贴面积200余亩，并用上述10余人的身份证办理惠民补贴一本通，将补贴亩数虚报到亲友名下，隐蔽性极大，“一本通”客观上有可能保证小麦补贴款不被截留、挪用，但对在源头产生的虚报行为却无能为力、无从查证。
　 (三)贪污涉农补贴资金的行为呈现出“单笔数额不大、作案持续时间长、社会影响恶劣”的特点。村干部虚报、骗取小麦补贴款，出于隐蔽性的需要，每年虚报的面积通常都不多，因此单笔数额都不大，但是只要有了第一次虚报行为，尝到甜头之后，就会连续多年虚报，积少成多，最终达到立案数额；小麦补贴政策作为国家的强农惠农政策之一，对调动农民种粮积极性，促进农业增产、农民增收具有极其重要的作用，侵吞涉农补贴款无论数额是否达到贪污犯罪标准，由于行为次数多，又具有一定的普遍性，会引起农民群众的强烈不满、社会影响十分恶劣，也是部分农户集中访、群体访的重要原因之一，不利于农村社会稳定，不利于新农村建设。
(四) 涉农补贴领域职务犯罪一般以窝案、串案为主，涉案人数较多。以小麦补贴为例，其从上报到最终的核实发放，要经过村委会统计上报、镇政府初核、县农业局制表备查、上报市级政府等程序，小麦补贴最容易在村统计、核实上报镇政府的环节产生虚报、骗取行为，因为此环节，各个村庄集中上报，镇政府短时间内工作量很大，而人手又不够，不可能一一核实上报面积，部分村干部抓住审核漏洞，书记、主任、会计乃至村委会委员相互勾结，协同作案，对于村里上报的计税面积以外的土地，合伙虚报小麦补贴亩数，骗取小麦补贴款，在个别村庄甚至出现了“前腐后继”骗取小麦补贴款的不正常现象。
　　二、案发原因
　　(一)涉农补贴的核定、公示程序不规范。国家规定：小麦种植面积核定工作要认真遵循准确、及时和公平、公正、公开的原则。乡镇人民政府、村民委员会是小麦面积核定工作的责任主体。乡镇人民政府为第一责任主体，具体组织实施小麦种植面积的核定工作;村民委员会要在乡镇人民政府的领导组织协助监督下，做好本村小麦种植面积核定工作。然而，笔者所参与调查的涉案村，其小麦补贴的核定程序却极其不规范、流于形式，村里汇总上报到镇政府的补贴亩数通常是村委会大体估计的亩数，与实际种植亩数有较大差异，这就为村干部虚报亩数、骗取补贴款提供了可趁之机。
　 (二)政策宣传不到位，种粮农民的知情权、参与权得不到有效保障。基于当前的城乡二元结构，农村的经济发展水平较低、农民能享受到的基本公共服务还是比较少，其获取涉农补贴信息的途径比较狭窄、单一，除了通过电视新闻宣传了解以外，很少有农民能通过互联网、报纸刊物等媒介全面知悉国家的各种惠农政策。个别农民除了知道办理惠民一本通用于领取补贴款，关于补贴款的性质、发放对象、标准、时间、核定监督的程序等等都不清楚。信息的不对称必然导致农民处于弱势地位，无力对村干部虚报、骗取行为进行监督。
　 (三)乡镇政府监督流于形式。一是基于精简机构的需要，乡镇在职干部的数量、年龄结构、工作经验和工作方法与农村管理的新要求有一定差距。每年小麦实地丈量时正值冬春之际，天气寒冷，工作量大，时间紧张，经费不足，一些人怕麻烦而走过场。个别乡镇干部平时不入村进户，对所辖村庄情况了解甚少。二是由于直接和村干部打交道，在征地拆迁、计生、民政、征收车船税、水费、防治白蛾等等行政事务中需要村干部的积极配合，因此对村干部在涉农补贴中出现的一些问题，乡镇干部也只好睁一眼闭一眼。乡镇审核工作的“缩水”使虚报冒领补贴款的行为又一次逃过了制度的监督。
(四)部分村干部政治思想水平低、法制观念淡薄。国家对种粮农民进行直接补贴，是新形势下调动农民粮食生产积极性，保护农民利益，增加种粮农民收入，保证国家粮食生产安全，促进农村繁荣稳定、建设社会主义新农村的一项重大举措。小麦补贴款无论是被挤占挪作他用，还是被个人侵吞占为己有，都是违法甚至犯罪行为。然而在一些村干部眼里，“只要入了村委会的账，个人不私分占有，就不违法”、“反正是国家的钱，占一点也无所谓”的错误思想。在此种观念的支配下，侵吞小麦补贴出现“前腐后继”的情况也就不足为奇。
(五) 村干部权力相对集中，缺乏有效的监督制约，是导致涉农补贴职务犯罪多发的重要原因。因按照《村民委员会组织法》规定，村委会决定问题应当采取少数服从多数原则，对涉及村民利益的事项应当提请村民会议讨论，但实际情况却是“决定权”往往集中在支部书记和村委会主任等少数人手中，大事小情由他们说了算，其他村“两委”成员“睁一只眼闭一只眼”，不愿不敢监督，内部监督薄弱，往往是收支无制约，财务审批一人说了算。内部监督乏力、同级不愿监督、上级不便监督，村务公开不到位，‘公示墙’、‘明白纸’走过场，群众对村里的‘家底’根本不清楚，难以对村委会进行有效的监督。

三、预防对策
　 (一)加大涉农补贴的公示力度，增强村级财务透明度，从源头上预防腐败行为的出现。我国《村民委员会组织法》明确规定:“涉及财务的事项至少要每3个月公布一次，接受村民的监督。”各村委会统计、上报小麦亩数，事关村民的切身利益，属于涉及财务事项，同时，该项工作也是涉农补贴发放的源头，最容易出现虚报、瞒报的情况，应当依法公开，接受村民监督。各村委会应当把统计的小麦亩数在村务公告栏内张榜公布，并且向村民公示举报电话。公示期间，对村民们的各种质疑，村干部要耐心、及时地解释和答复。
(二)乡镇政府要加强涉农补贴的政策宣传。每年在统计补贴上报数据之前，要将当年涉农补贴的政策以发放“知情书”、惠农政策手册或对村民代表集中培训等形式，直接传达给广大村民，真正让惠农政策深入人心，增强广大农民群众对惠农政策的知情度、支持度和参与度，依法维护自身权益。各乡镇政府应把补贴政策宣传和信息直通机制作为专项工作对待，列入年终政绩考评，形成长效监督机制。
　 (三)加强打击力度，提高法律威慑力。探索建立检察机关介入涉农补贴发放过程制度，充分发挥民生检察服务热线、乡镇民生检察联系点和下访巡访制度的作用，变事后监督为全程监督。畅通线索举报途径，对举报情况及时查处，依靠群众的力量提高发现和查处违法违纪行为的能力。加强乡镇、农业部门、纪检监察、检察机关等部门的联系协作，形成打击合力，对达到犯罪标准的案件依法予以严惩，对达不到刑事立案标准的案件线索，及时转交有关部门做出行政或纪律处分。
(四)加强教育，提高广大村干部的政治和法律意识。要多渠道、多形式开展文化素质教育、权力观教育和法治教育，增强村级干部拒腐防变的能力。进一步提高农村干部素质。加大对村支书、村委会主任的任职培训力度，搞好管理涉农资金的会计、出纳等人员的业务培训。同时要选好村干部，注重选拔和推荐那些在改革开放中创业先富起来、愿意为群众服务的经济能人任支部书记或村委会主任，不断提高党支部和村委会成员的素质、威信和号召力。
(五) 加强对涉农资金的监督管理。涉农资金要实行专账管理，严格执行涉农资金的审批支付制度。与此同时，政府相关部门也要以适当的方式，对涉农资金的管理和发放进行全程监督，将职务犯罪预防工作贯彻始终，确保党和政府的支农、惠农政策落到实处。健全农村民主和监督制约制度。各村实行村务公开，做到重大事项由村民大会讨论决定，成立村民理财小组，财务开支须经村民理财小组审核后张榜公示，发挥群众的监督作用。同时乡镇政府要继续发挥村账镇管等制度的作用，积极探索对会计、出纳等人员实行交叉任职等方式，定期审计涉农资金。


（作者单位：济阳县检察院）
　　
广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区预算监督条例

（2000年3月31日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据2010年11月27日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈广西壮族自治区预算监督条例〉的决定》修正）


第一章 总 则

第二章 预算草案的初步审查和预算的备案

第三章 预算执行的监督

第四章 预算调整的审查和批准

第五章 决算的审查和批准

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了规范我区预算审查程序，加强对预算的监督，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规规定，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本自治区县级以上各级预算监督工作。

第三条 各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级人民政府和下一级人民代表大会及其常委会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。

第四条 人民代表大会财政经济委员会（以下简称人大财经委员会）或者人民代表大会设立的预算审查委员会对各级人民政府提请本级人民代表大会或者人大常委会审查的预算草案、预算执行情况、预算调整方案、决算草案进行初步审查。人大财经委员会协助人大常委会监督本级预算的执行。

　　人大常委会的财经工作委员会协助人大常委会审查本级预算草案、预算执行情况、预算调整方案、决策草案、监督本级预算的执行。

　　县、自治县、不设区的市、市辖区人大常委会（以下简称县级人大常委会）对本级预算草案进行初步审查。

第五条 各级人民政府监督本级一级预算单位和下级政府预算的执行。
　　
各级人民政府财政部门负责监督检查本级一级预算单位及其所属各单位预算的执行。

　　各级人民政府审计机关在本级政府和上级审计机关领导下，对本级预算执行情况、本级一级预算单位及其所属各单位的预算执行情况和决算、下级人民政府预算的执行情况和决算实行审计监督。各级预算执行单位，应当依法、自觉接受审计，如实反映情况，提供必要的材料，积极配合和支持审计监督。

第二章 预算草案的初步审查和预算的备案

第六条 自治区、设区的市人大财经委员会或者人大常委会财经工作委员会应当提前了解预算编制情况。在本级人民代表大会会议举行的一个月前，对预算草案进行初步审查。

　　县级人民代表大会会议举行的一个月前，人大常委会应当对预算草案进行初步审查。

第七条 各级人民政府财政部门应当按预算法规定，提前编制预算，并将预算草案的主要内容提交本级人大财经委员会或者县级人大常委会进行初步审查，同时提供下列材料：

　　（一）国务院和自治区人民政府关于编制预算的要求；

　　（二）上一年度预算执行情况；

　　（三）科目列到“款”，重点项目列到“项”的预算收支总表，基金预算收支总表，本级各一级预算单位收支表，建设性支出，按类别划分的返还或者补助下级支出表，以及相关的说明材料；

　　（四）上一年度上级政府返还或者给予补助表及相关的说明材料；

　　（五）初步审查所必需的其他材料。

第八条 人大财经委员会或者县级人大常委会对本级预算草案和本级预算执行情况进行初步审查的主要内容：

　　（一）预算编制符合有关法律、法规以及贯彻积极可靠、量入为出、收支平衡原则的情况；

　　（二）预算安排符合国家的财政政策以及本地区经济和社会发展实际的情况；

　　（三）收入的安排与地区生产总值的规模相适应的情况；

　　（四）预算支出结构、各项法定重点支出项目的合法性和合理性；

　　（五）设置预备费的情况；

　　（六）实现预算拟采取的措施的可行性；

　　（七）对上年预算执行情况评价；

　　（八）其它重要问题。

第九条 人大财经委员会就预算的初步审查举行会议时，本级人民政府财政及税务部门的主要负责人应当列席会议；县级人大常委会就预算的初步审查举行会议时，本级人民政府分管领导、财政及税务部门的主要负责人应当列席会议。

第十条 在人大财经委员会或者县级人大常委会对本级预算草案主要内容初步审查后十五日内，人民政府财政部门应当将采纳审查意见的情况送本级人大财经委员会或者县级人大常委会。

第十一条 在人民代表大会举行会议时，人大财经委员会或者人民代表大会设立的财政预算审查委员会，根据人大代表的审议意见，提出对本级上一年度预算执行情况和当年预算草案的审查报告及决议草案，提请人民代表大会主席团会议审议。

　　审查报告应当包括以下内容：

　　（一）对上一年度预算执行情况的评价；

　　（二）本年度预算安排合法性、合理性的情况；

　　（三）本级人民政府关于实现预算措施的可行性；

　　（四）关于本级预算草案的修改意见和实现预算的建议；

　　（五）向人民代表大会的建议和意见；

　　（六）其他应予报告的内容。

第十二条 各级人民政府应当将本级人民代表大会批准的本级预算及下一级政府报送备案的预算汇总，报上一级人民政府备案。

　　县级以上人民政府应当将下一级人民政府上报备案的预算汇总，报本级人大常委会备案。

　　县级以上人民政府对下一级人民政府报送备案的预算，认为有同法律、法规相抵触的，可以提出处理意见并提请本级人大常委会审议决定。

第十三条 自治区、设区的市人民政府财政部门应当自本级人民代表大会批准本级预算之日起两个月内，将上报上级政府的科目列到“款”，重点项目列到“项”的预算收支总表和批复的本级一级预算单位收支预算表报本级人大常委会备案。

　　县级人民政府财政部门应当自本级人民代表大会批准本级预算之日起一个月内，将上报上级政府的科目列到“款”，重点项目列到“项”的预算收支总表和批复的本级一级预算单位收支预算表报本级人大常委会备案。

　　各一级预算单位应当自财政部门批复本部门预算后一个月内，将批复的所属各单位专项资金落实到项目的收支预算表报同级财政部门备案，同时抄送同级审计机关。

第十四条 各级人民政府依据法定权限作出的决定和规定的行政措施，凡涉及财政减收增支的，应当在本级预算批准前提出，并在预算中作出相应安排。下级人民政府依据法定权限制定的规范性文件和行政措施，不得涉及减免上级预算收入、上级与本级预算共享收入。


第三章 预算执行的监督

第十五条 人大常委会监督本级预算执行的主要内容：

　　（一）执行人民代表大会决议情况；

　　（二）实现预算的措施的落实情况；

　　（三）财政部门向本级一级预算单位批复预算的情况；

　　（四）预算收支进度、结构、真实性、合法性、合理性情况；

　　（五）法定及重点支出项目资金拨付和执行情况；

　　（六）转移性收入、转移性支出情况；

　　（七）预备费、预算周转金的使用情况；

　　（八）本级各预算单位使用预算资金情况以及资金使用效益；

　　（九）预算收入超收部分的安排情况；

　　（十）预算执行中发生的其他重大问题。

第十六条 各级财政部门应当按照程序和进度及时、足额拨付预算资金，禁止截留或者挪作他用。

第十七条 各级人民政府确需对当年预算收入超收部分作当年支出安排的，应当用于重大自然灾害救灾、兑现欠发工资、弥补财政赤字以及安排法定和政策性支出。属于用在兑现欠发工资、弥补财政赤字以及安排法定和政策性支出的，应当将使用方案报人大常委会批准；属于用在重大自然灾害救灾或者应付突发性事件支出的，应当将使用情况报人大常委会备案。

第十八条 在预算执行中，上级政府追加、追减的各项专款和专项资金使用情况以及上年结余安排收入和支出情况，各级政府应当按季度向本级人大常委会报告。

第十九条 预备费的设置是为了应付预算执行中发生重大自然灾害及其他预料不到的开支。各级人民政府预备费的动用方案由本级人民政府决定，并报人大常委会备案。

　　少数民族地区机动金由本级财政部门管理，按规定用途使用，不得挪作他用。

第二十条 各级人民政府应当对预算执行进行检查和监督。

　　财政部门应当在每一季度终了后，向本级人大财经委员会或者常委会财经工作委员会通报预算执行情况和资金使用效益情况。

　　各一级预算单位应当在每一季度终了后，向本级财政部门报告预算执行情况和资金使用效益情况。

第二十一条 各级人民政府应当在每年六月至九月向人大常委会报告本年度上一阶段预算执行情况，在预算年度终了后向人民代表大会报告全年预算执行情况。

　　各级人民政府在向人民代表大会及其常委会提交预算执行情况的报告中，应当对本条例第十五条规定的主要内容作出说明。

第二十二条 各级人民政府审计机关应当依法对本级预算执行和其他财政收支情况以及本级各一级预算单位及其所属单位预算执行、决算进行审计，并受同级人民政府委托向同级人大常委会报告审计结果。

　　审计机关在日常审计工作中，对预算执行中的有关重要情况，应当及时向人大财经委员会或者人大常委会财经工作委员会通报。

第二十三条 在预算执行过程中，人大常委会主任会议认为必要时，可以要求人民政府责成审计机关进行专项审计，并报告审计结果；必要时，经主任会议决定，可以
将审计结果提请人大常委会审议。

第四章 预算调整的审查和批准

第二十四条 严格执行预算，严格控制不同科目之间的资金调剂。在预算执行中遇有下列情况之一的，各级人民政府应当向本级人大常委会提出预算调整方案：

　　（一）预计本级预算收入总调减额超过预算额3％的；

　　（二）预计本级年初预算支出总增加额（不包括上级追加、追减的各项专款和专项资金支出）超过预算额3％的；

　　（三）人民代表大会批准预算决议中强调确保的预算支出项目和法定必保的支出项目，以及本级安排的文化、卫生和社会保障等支出项目需要调减指标的；

　　（四）可能引起预算收支不平衡的。

第二十五条 各级人民政府的预算调整，最迟应于九月底前提出。各级人民政府的有关主管部门应当在本级人大常委会举行会议审查和批准预算调整方案的一个月前，将预算调整初步方案送交本级人大财经委员会进行初步审查，或者送交人大常委会财经工作委员会征求意见。但是，因国家政策变更导致预算调整的除外。

第二十六条 人大财经委员会或者人大常委会财经工作委员会对预算调整方案进行初步审查后，提出审查报告或者审查意见，提交人大常委会审议。

　　预算调整方案审查的重点：

　　（一）属于调整的范围；

　　（二）调整的依据；

　　（三）保证收支平衡；

　　（四）调整方案特别是收支结构变化的合法性和合理性。

第五章 决算的审查和批准

第二十七条 预算年度终结后，各级人民政府应当编制本级决算草案，提请同级人大常委会审查批准。

　　编制决算草案必须如实反映预算执行结果，做到收支数字准确、内容完整、报送及时，不得隐瞒或者虚列收入、支出。

第二十八条 各级人大常委会应当在每年的六月至九月审查和批准本级上一年度决算草案。各级人大常委会举行会议时，应当听取本级人民政府关于决算草案的报告、审计工作报告和本级人大财经委员会或者人大常委会财经工作委员会关于决算草案的审查报告，并进行审议。根据审议情况对本级决算作出决议，必要时，也可以对审计工作报告作出决议。各级人大常委会对审计工作报告作出决议的，各级人民政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向本级人大常委会报告。

第二十九条 各级人民政府提请人大常委会审查和批准本级决算，应当在人大常委会举行会议的二十日前，向常委会提交决算草案、关于决算草案的报告以及审计机关对本级预算执行和其他财政收支进行审计的审计工作报告。

　　各级人民政府不能按照前款规定报送决算草案的报告和审计工作报告的，应当报请本级人大常委会批准。

第三十条 决算草案应当按照本级人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出，并作出说明。决算草案包括分列到“类”、“款”，重点项目到“项”的决算收支总表、调整后的收支预算情况表、基金收支决算表、一级预算单位收支决算表、返还或者补助下级支出决算表、建设性支出决算表等内容及相关的说明材料。

第三十一条 决算草案报告包括预算执行情况；各级人民政府为完成预算所做的工作；存在的主要问题；未实现预算的主要原因；对审计工作报告中提出的问题作出说明。

第三十二条 审计工作报告应当包括下列内容：

　　（一）部门预算制度建立和执行情况；

　　（二）各级人民代表大会批准的本级预算、财政部门向本级各一级预算单位批复预算和拨付预算支出资金情况及预算执行中预算调整、预算收支变化情况；

　　（三）本级预算收入征收部门组织预算收入的情况和下级财政上解上级财政资金情况；

　　（四）本级补助下级财政支出资金情况；

　　（五）本级各一级预算单位及其所属各单位执行支出预算的情况以及资金使用效果；

　　（六）国库办理预算收支业务的情况；

　　（七）审计机关对本级预算执行情况作出的审计评价；

　　（八）审计机关对其它财政收支审计情况和评价；

　　（九）本级预算执行中存在的问题以及审计机关依法采取的措施；

　　（十）审计机关提出的处理意见、建议和本级人民政府、下级人民政府采取的纠正、改进措施；

　　（十一）本级人大常委会要求报告的其他情况。

第三十三条 人大财经委员会或者人大常委会财经工作委员会对决算草案及其报告进行初步审查时，可以要求人民政府有关部门提供决算草案中有关重大问题的专门材料以及初步审查时必需的其他材料。

第三十四条 决算草案的初步审查，应当主要审查以下内容：

　　（一）人民代表大会批准的预算执行以及资金使用效益的情况；

　　（二）预算执行中贯彻法律、法规以及党的方针政策的情况；

　　（三）对预算执行中的保证重点支出以及有关虚列收入、虚列支出、赤字的情况及评价；

　　（四）上年结余和结转资金、当年预算超收、预备费、预算周转金、转移性收入和转移性支出使用情况;

　　（五）与人民代表大会批准的预算不一致的部分；

　　（六）对审计工作报告中提出的问题纠正情况，对存在问题的改进措施的可行性；

　　（七）预算收支平衡情况;

　　（八）部门预算制度建立和执行情况;

　　（九）其他需要审查的内容。

　　初步审查结束后，人大财经委员会或者人大常委会财经工作委员会应当提出关于决算草案的审查报告或者审查意见，提交人大常委会审议。

第三十五条 人大财经委员会或者人大常委会财经工作委员会就决算草案的初步审查举行会议时，人民政府财政部门、审计机关的主要负责人应当列席会议。人民政府财政部门主要负责人应当就决算草案的主要内容作说明，并回答询问。

第三十六条 人大常委会举行会议时，常委会组成人员，依照法定程序就决算中的有关问题提出询问或者质询，人民政府或者人民政府财政部门应当及时答复。

第三十七条 决算草案没有获得本级人大常委会通过的，本级人民政府应当重新报告人大常委会会议审查批准。

第三十八条 上级财政部门批复的本级决算报表、上级审计机关对本级决算实施审计后下达的审计意见和审计决定，财政部门应当抄送同级人大财经委员会或者人大常委会财经工作委员会。

第六章 法律责任

第三十九条 各级人民政府及有关部门和单位在预算工作中有下列行为之一的，由有关机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）故意隐瞒事实，造成预算、决算失实的；

　　（二）擅自减收增支，造成总支出严重超过总收入后果的；

　　（三）擅自挪用预算资金，造成严重后果的；

　　（四）虚列收入、虚列支出造成恶劣影响的；

　　（五）违法动用预备费，造成严重后果的；

　　（六）拒绝报送报表，经责令改正而不改正的；

　　（七）提供虚假文件和资料，造成严重后果的；

　　（八）将不应在预算内支出的款项转为预算内支出的；

　　（九）经国务院批准设立的专用基金和按法律、法规规定应纳入预算管理的行政性收费、罚没收入、规费收入不纳入预算管理的。

　　法律、法规另有规定的，从其规定。

第七章 附 则

第四十条 本条例自2000年6月1日起施行。原《广西壮族自治区财政预算管理条例》同时废止。