黄石市卫生局关于印发《黄石市医疗机构药品集中招标采购实施细则》的通知
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黄石市卫生局关于印发《黄石市医疗机构药品集中招标采购实施细则》的通知
湖北省黄石市卫生局 市财政局 市纠风办等
关于印发《黄石市医疗机构药品集中招标采购实施细则》的通知
黄卫发[2000]127号
大冶市、阳新县、各城区卫生局，各大型厂矿卫生处，市直各医卫单位：
现将《黄石市医疗机构药品集中招标采购实施细则》印发给你们，请认真组织实施。
市卫生局 市监察局 市财政局
市物价局 市医药局 市纠风办
市政府采购办
二○○○年十月三十日
黄石市医疗机构药品集中招标采购实施细则
第一章 总 则
第一条 为保证药品质量，规范药品采购行为，减少药品采供的中间环节，降低药价，制止药品购销中的回扣和腐败行为，根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《黄石市政府采购管理暂行办法》和《黄石市医疗机构药品集中招标采购管理暂行办法》制定本细则。
第二条 参加本市药品招标投标的单位，均须遵守本细则。
第三条 药品集中招标采购遵循公开、公平、公正、诚实、信用的原则，黄石市药品集中招标采购服务中心（简称“服务中心”），不以营利为目的。
第二章 招 标
第四条 药品集中招标采购主要采取两种方式：
（一）公开招标。由服务中心通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体以发布招标公告的方式，邀请不特定的药品生产、经营单位投标；
（二）邀请招标。由服务中心以投标邀请书的方式邀请特定的药品生产、经营单位投标。
第五条 招标文件应包括以下内容：
（一）投标邀请函；
（二）投标人须知；
（三）集中招标采购药品目录、规格、数量、品牌和报价要求；
（四）提交投标文件的方式、地点和截止时间；
（五）投标人的有关资格和资信证明文件；
（六）投标保证金的要求；
（七）投标报价表；
（八）开标、评标、定标的日程和评标方法；
（九）供应能力及承担药品质量责任能力声明；
（十）采购合同的主要条款。
投标邀请函应包括以下主要内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）集中招标采购药品目录、规格、数量；
（三）获取招标文件的办法和时间；
（四）投标地点和投标截止期；
（五）投标有效期；
（六）认购标书、工本费；
（七）开标地点和时间。
第六条 各医疗单位接到服务中心集中招标采购通知后，须提前20天用统一印发的表格编制采购计划，签字盖章后报市药品集中招标采购服务中心。
第三章 投 标
第七条 参加投标的单位必须是符合《中华人民共和国药品管理法》有关规定的合法生产、经营单位。
第八条 参加投标的单位应向药品招标代理机构提供下列资料：
（一）生产经营许可证、营业执照；
（二）单位概况、近3年生产销售范围、业绩、售后服务、履约信誉、质量等级、资金状况、技术力量和质量奖励等情况；
（三）提交政府定价或企业自主定价的批文或备案文件。外埠药品需提供省、市药品监督管理部门和省物价部门的认证文件；
（四）生产、经营药品品种、规格、产量或数量；
（五）近期药品检验部门出具的质量检验报告书；
（六）加盖公章的生产和经营企业法人代表的委托书，委托书应明确规定授权范围。
第九条 投标单位应按照招标文件的要求编制投标文件，并在投标截止时间前，将密封的投标文件送达投标地点，投入专柜，由纪检、公证人员负责监管。
第十条 投标单位不得相互串通报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益。
第十一条 参加投标的单位，按规定交纳相应的投标保证金。未中标者，其保证金于评标工作结束后，次日起一周内退回；中标者，其保证金自动转作履约保证金，中标有效期满后次日起20天内退回。
第十二条 服务中心可以按省物价部门审批的标准向投标人收取标书工本费。
第四章 开标、评标和中标
第十三条 开标由服务中心主持，邀请所有投标人参加。领导小组成员和联招委员列席，现场监督。
开标应当在投标邀请函确定的时间和地点公开进行。
第十四条 开标时，由投标人或者委托人检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标单位名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
开标过程应当记录，并存档备查。
第十五条 评标由专家库中随机抽取的医学、药学和管理三方面的专家组成的评标委员会负责，成员人数为5人以上的单数。
第十六条 评标委员会应就所有投标文件是否对招标文件的实质性要求作出完全响应进行审查，然后按投标邀请函所列的评标方法，根据质量价格比优化的原则，确定中标单位。
评标结束后，评标委员会应写出完整的评标报告，并经所有评标委员会成员签名。
第十七条 服务中心应保证在严格保密的情况下评标。评标委员会不得与投标单位私下接触，不得透露对投标文件的评审、比较以及与评标有关的其他情况。
第十八条 中标单位确定后，由服务中心向中标单位发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标单位和医疗机构。
第十九条 中标通知书对医疗机构和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，医疗机构改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
中标通知书发出后，医疗机构可与任一中标单位签订供货合同，所订合同不得对招标文件和中标结果作出实质性修改。
凡列入统一招标的药品，各医疗机构不得擅自采购。违者除追究当事人责任外，还将追究该单位主要领导和分管领导的责任。
第二十条 中标单位供药有效期，从中标通知发出之日起6个月内有效。
第五章 合同签订与审验
第二十一条 医疗单位与中标单位应当在中标后二日内，按《合同法》要求签订供货付款协议书，并送服务中心备案。
第二十二条 服务中心负责合同的履行审验工作。中标单位的供货发票及药品清单须经服务中心审验加章后方可交医疗单位作帐务处理。审验时，服务中心根据国家计委有关规定向中标单位收取经省物价部门批准的服务成本费。
第二十三条 中标单位未能履行的药品，由联招办与医疗单位协调解决，以保证临床用药。
第六章 附 则
第二十四条 医疗机构占用供应商资金的实行资金占用优先原则。
第二十五条 医疗机构统一招标药品的零售价，按规定程序报批。
第二十六条 本细则由领导小组办公室负责解释。
第二十七条 本细则自颁布之日起施行。
全国人民代表大会常务委员会公告(1997年2月)
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会公告(1997年2月)
自第八届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议以来，有15名代表逝世：北京杜德顺，辽宁孙尚清、李森茂，吉林安太庠（朝鲜族），浙江朱祖祥、李成表、梁焕木，福建余宝笙（女），河南饶潞，广东赵汝能、赵钟鸣，海南杨文贵（黎族），甘肃李文成，解放军张文华、秦基伟。罢免2名：黑龙江韩国柱，河南毛兴中。辞职1名：福建韩玉琳。
最近，地方人大常委会补选了八届全国人大代表7名：福建李天森、贺国强，广东杨秀雯（女），海南王家贤（黎族），四川朱文明（女）、张德邻，甘肃陈守杰。全国人民代表大会常务委员会同意代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告，确认第八届全国人民代表大会代表李天森、贺国强、杨秀雯（女）、王家贤（黎族）、朱文明（女）、张德邻、陈守杰等7人的代表资格有效。特此公告。
现在第八届全国人民代表大会共有代表2963名。
全国人民代表大会常务委员会
1997年2月19日
青海省法律援助条例（2004年修正）
青海省人大常委会
青海省人民代表大会常务委员会关于修改《青海省法律援助条例》的决定
（2004年5月29日青海省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年5月29日青海省人民代表大会常务委员会公告第12号公布 自2004年7月1日起施行）
青海省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《青海省法律援助条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了规范法律援助工作，保障公民享有平等的法律保护，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“法律援助是政府的责任。本条例所称法律援助，是指县级以上人民政府设立的法律援助机构，组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者特殊案件的当事人无偿提供法律服务的活动。”
三、第三条第二款中的“法律援助机构负责指导、协调并组织实施本行政区域内的法律援助工作”，修改为：“法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指导、协调并组织实施本行政区域内的法律援助工作。”
四、第四条第一款修改为：“县级以上人民政府应当将法律援助经费列入本级财政预算，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。”
增加一款，作为第三款：“法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。”
五、第九条“（三）追索抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬”，“（五）残疾人、未成年人、老年人、妇女请求侵权赔偿”，“（七）需要依法公证的与人身财产密切相关的事项”，分别修改为：“（三）请求发给抚恤金、救济金、给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇、支付劳动报酬”，“（五）残疾人、未成年人、老年人、妇女请求人身侵权赔偿”，“（七）主张因见义勇为行为产生的民事权益的事项”。
六、删去第十条法律援助的形式第五项“公证证明”。
七、第十四条中的“调查”修改为“查证”。
八、第十五条第二款中的“指定”修改为“指派”，第三款中的“指派”修改为“安排”。
九、第十七条增加一款，作为第二款：“已经获得人民法院司法救助的当事人，其诉讼请求事项属于本条例第九条规定的范围，向法律援助机构申请法律援助的，法律援助机构应当免于审查，提供法律援助；已经获得法律援助的当事人，向人民法院申请司法救助的，人民法院应当免于审查，予以司法救助。”
十、第二十五条中的“补偿办法由省人民政府制定”，修改为：“补偿标准由省司法行政部门会同省财政部门核定，并可以根据需要适当调整。”
十一、第二十七条“法律援助人员拒不履行法律援助义务或者在法律援助过程中违法执业的，由县级以上司法行政管理部门责令改正，分别给予警告、停止执业三个月以上一年以下的处罚；有违法所得的，没收违法所得。”修改为：“法律援助人员拒不履行法律援助义务或者在法律援助过程中违法执业的，由县级以上司法行政部门按照国务院法律援助条例的规定予以处罚。”
十二、第三条、第七条、第十六条、第二十六条、第二十八条、第二十九条中的“司法行政管理部门”修改为“司法行政部门”。
本决定自2004年7月1日起施行。
《青海省法律援助条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：青海省法律援助条例（2004年修正本）
（2001年11月21日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 根据2004年5月29日青海省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改《青海省法律援助条例》的决定修正）
第一章 总则
第一条 为了规范法律援助工作，保障公民享受平等的法律保护，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 法律援助是政府的责任。本条例所称法律援助，是指县级以上人民政府设立的法律援助机构，组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者特殊案件的当事人无偿提供法律服务的活动。
第三条 县级以上人民政府司法行政部门负责管理和监督本行政区域内的法律援助工作。
法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指导、协调并组织实施本行政区域内的法律援助工作。下级法律援助机构接受上级法律援助机构的业务指导。
第四条 县级以上人民政府应当将法律援助经费列入本级财政预算，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
法律援助机构可以通过接受社会捐赠等合法途径筹集资金，作为法律援助经费的补充。
法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第五条 国家机关和有关单位向法律援助人员提供与法律援助事项有关的材料，应当免收或者减收费用。
第六条 鼓励社会团体、其他组织和法律专业人员，对经济困难或者有其他特殊困难的公民提供法律援助。
第七条 县级以上人民政府或者司法行政部门对开展法律援助工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 法律援助的对象、范围和形式
第八条 法律援助的对象：
（一）当事人因经济困难无能力或者无完全能力支付法律服务费用的，可以申请法律援助。
（二）人民法院指定辩护的刑事案件，被告人是盲、聋、哑或者未成年人没有委托辩护人的；被告人可能被判处死刑没有委托辩护人的，应当获得法律援助。
（三）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，可以获得法律援助。
经济困难的标准，参照省人民政府规定的最低生活保障标准执行。
第九条 法律援助的范围：
（一）刑事案件；
（二）请求给付赡养费、扶养费、抚养费；
（三）请求发给抚恤金、救济金、给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇、支付劳动报酬；
（四）交通事故、医疗事故、工伤事故或者其他人身伤害事故的受害人，追索医疗费和赔偿的；
（五）残疾人、未成年人、老年人、妇女请求人身侵权赔偿；
（六）请求国家赔偿的案件；
（七）主张因见义勇为行为产生的民事权益的事项；
（八）其他确需法律援助的事项。
第十条 法律援助的形式：
（一）法律咨询、代拟法律文书；
（二）刑事辩护和刑事诉讼代理；
（三）民事、行政诉讼代理；
（四）非诉讼法律事务代理；
（五）其他形式的法律服务。
法律援助人员提供法律援助的形式，应当与其从业资格相适应。
第三章 法律援助的程序
第十一条 人民法院依法指定辩护的刑事法律援助案件，由该人民法院所在地的同级法律援助机构受理。
民事诉讼、行政诉讼和非指定辩护的刑事诉讼等需要法律援助的案件，由有管辖权的人民法院所在地的同级法律援助机构受理。
非诉讼法律事务的法律援助申请，由申请人住所地或者就业所在地的法律援助机构受理。
申请人向两个以上法律援助机构提出法律援助申请，法律援助机构之间受理有争议的，由共同的上级法律援助机构指定受理。
第十二条 申请法律援助，申请人应当填写法律援助申请表，并提交下列材料：
（一）居民身份证、户籍证明或者暂住证；
（二）申请人所在单位或者乡级人民政府、街道办事处出具的申请人及其家庭经济状况证明；
（三）申请法律援助的事项及相关证明、证据材料；
（四）法律援助机构认为需要提供的其他材料。
申请人是无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其监护人或者法定代理人代为申请。代为申请人应当向法律援助机构提交代理权资格证明和有关材料。
第十三条 申请人可以直接向法律服务机构提出法律援助申请。法律服务机构认为符合法律援助条件的，应当书面报请当地的法律援助机构审查确定，但法律服务机构自愿提供法律援助的除外。
第十四条 法律援助机构审查法律援助申请认为证明不完备或者不清楚的，应当通知申请人补充或者向有关单位、个人查证，有关单位、个人应当予以协助。
第十五条 法律援助机构应当自收到申请之日起十日内作出是否给予法律援助的书面决定。
法律援助机构决定给予法律援助的，应当及时指派法律服务机构，并书面通知申请人。决定不予法律援助的，应当书面通知申请人并说明理由。
法律服务机构接到法律援助的决定后，应当及时安排法律援助人员。
第十六条 申请人对法律援助机构作出的不予法律援助的决定有异议的，在收到通知书之日起的五日内，可以要求法律援助机构重新审查，也可以向法律援助机构的同级司法行政部门申请复查。法律援助机构或者司法行政部门应当在收到申请后的十日内，作出审查决定，并书面通知申请人。
第十七条 人民法院依法指定辩护的法律援助案件，应当在开庭十日前，将指定辩护通知书、起诉书或者一审判决书等法律文书副本，送达所在地的法律援助机构。符合本条例第八条规定指定辩护人的，人民法院应当附送与指定事由相符的有关证明和材料。法律援助机构应当自接到指定辩护通知书和起诉书副本后三日内指派承办的法律服务机构。
已经获得人民法院司法救助的当事人，其诉讼请求事项属于本条例第九条规定的范围，向法律援助机构申请法律援助的，法律援助机构应当免于审查，提供法律援助；已经获得法律援助的当事人，向人民法院申请司法救助的，人民法院应当免于审查，予以司法救助。
第十八条 法律援助机构负责审查批准法律援助申请的工作人员，有下列情形之一的，应当回避。申请人也可以向法律援助机构申请其回避：
（一）是所申请事项的申请人或者申请人亲属的；
（二）与所申请的事项有利害关系的；
（三）与申请人有其他关系，可能影响公正受理的。
第十九条 法律援助事项办结后，法律援助人员应当在十五日内向法律援助机构提交结案报告和有关材料。
第四章 法律援助相关的权利和义务
第二十条 受援人享有以下权利：
（一）向法律援助人员了解案件的进展情况；
（二）有事实证明法律援助人员未严格履行执业纪律的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员。
第二十一条 受援人应当履行以下义务：
（一）如实陈述案件事实及相关情况；
（二）及时全面提供有关证明和证据材料；
（三）协助调查法律援助事项的事实；
（四）受援期间因经济状况改善，不再符合法律援助条件的，经与法律援助机构协商，可以继续接受法律服务，但应当支付服务费用。
第二十二条 法律服务机构和法律援助人员依据法律和本条例规定实施法律援助工作，不受单位和个人的非法干预。
有下列情形之一的，法律服务机构或者法律援助人员可以申请终止法律援助：
（一）因受援人不履行义务严重影响法律援助人员办案的；
（二）受援人提供虚假证明或者要求违法提供服务的；
（三）在法律援助过程中发现受援人不符合受援条件的。
第二十三条 法律服务机构和法律援助人员应当履行以下义务：
（一）遵守职业道德和执业纪律，依法维护受援人的合法权益；
（二）无正当理由不得拒绝、拖延或者终止承办的法律援助事项；
（三）保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄露受援人的隐私；
（四）不得利用法律援助事项牟取不正当利益；
（五）及时向受援人通报法律援助事项的进展情况；
（六）接受法律援助机构的监督。
第二十四条 法律援助机构对法律服务机构或者法律援助人员提出的终止法律援助的申请，受援人提出的更换法律援助人员的申请，应当及时审查，并在十五日内作出处理决定。
第二十五条 法律援助人员提供法律援助的事项终结后，由法律援助机构给予补偿。补偿标准由省司法行政部门会同省财政部门核定，并可以根据需要适当调整。
第五章 法律责任
第二十六条 法律服务机构在法律援助过程中违反本条例规定的，由司法行政部门责令改正；情节严重的，责令停业整顿。
第二十七条 法律援助人员拒不履行法律援助义务或者在法律援助过程中违法执业的，由县级以上司法行政部门按照国务院法律援助条例的规定予以处罚。
第二十八条 司法行政部门、法律援助机构及其工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，视情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十九条 本条例应用中的具体问题由省司法行政部门负责解释。
第三十条 本条例自2002年3月1日起施行。
