现代司法理念与审判管理制度/叶文炳

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浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发湖州市旅游局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
湖政办发〔2005〕24号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　《湖州市旅游局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

湖州市人民政府办公室
二○○五年三月九日

湖州市旅游局
职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈湖州市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办［2005］7号），湖州市旅游局由市人民政府直属事业机构改设为市政府工作部门。
一、主要职责
（一）贯彻执行国家和省、市关于旅游业发展的方针、政策；研究制定全市旅游业发展战略、中长期规划、产业政策和年度工作计划，并组织监督实施。　　　　
（二）负责全市旅游资源普查和规划，协调旅游资源的开发利用和保护工作；负责旅游区（点）质量等级的推荐和评定工作；参与省级以上旅游度假区以及重点旅游建设项目的规划论证和审核报批工作；负责全市旅游业的统计和信息、咨询工作；指导全市旅游信息网建设；指导旅游行业协会工作。
（三）负责编制申报全市旅游发展资金的投资计划，引导和促进旅游业利用外资和社会投资工作；负责旅游发展资金的使用管理和监督工作。　
（四）负责组织实施全市旅游整体形象的策划、宣传工作和重大促销活动；组织指导国内外旅游客源市场和重要旅游产品的开发。
（五）负责全市旅游行业管理，制定行业管理规范并监督实施；负责国内旅行社的审批设立；负责导游人员的管理工作；负责、指导对旅游星级饭店的推荐和评定工作；指导规范旅游接待单位服务质量；协调旅游安全重大事故的处理；组织开展全市旅游对外交流与合作。
（六）巩固“中国优秀旅游城市”的创建成果；指导全市旅游行业精神文明建设，监督、检查旅游市场秩序和服务质量；负责旅游行政执法和行政复议工作。
（七）指导全市旅游行业的教育培训工作；组织实施旅游从业人员的执业资格考核和等级评定工作；指导和协调旅游行业的人才资源开发工作。
（八）指导县、区旅游主管部门做好旅游发展工作。
（九）承办市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市旅游局设４个职能处室：
（一）办公室
协调局机关政务工作；负责文秘、会务、机要、档案、保密、安全、信访、对外联络、信息、咨询工作；负责局机关组织人事、纪检监察等工作；承担局机关后勤、财务等工作。
（二）规划建设处　
负责拟订旅游业发展和分年度实施计划；负责旅游资源的普查、调研，指导旅游资源开发、利用和保护工作；参与审核旅游资源开发和基础设施建设项目；负责旅游区（点）的质量等级评定、审核和验收报批；引导、促进旅游业的社会投资和利用外资工作；对旅游区（点）资源管理工作进行指导、检查和监督；对市以下的各级旅游规划进行指导和论证。
（三）市场开发处
负责拟订国际国内旅游客源市场开发战略、中长期规划和年度计划，并组织实施；负责旅游市场的调研，汇总分析市场信息，统计旅游经济有关数据，培育和完善旅游市场；负责全市总体旅游形象的宣传工作和重大的旅游促销活动；组织协调旅游区（点）的连线合作和特色品牌的推介；指导公益性旅游咨询服务和旅游信息网建设。
（四）行业管理处
贯彻执行国家、省各类旅游项目的设施标准与服务标准，并组织实施；负责国内旅行社的审批和设立；负责旅游饭店、旅游商店的推荐确认工作；组织旅游企业的年检年审；负责旅游从业人员的培训、考核与执业资格的认定；指导规范接待单位服务质量，监督、检查旅游市场秩序；负责旅游行业精神文明建设；协助有关部门对重大旅游安全事故进行调查处理。
三、人员编制
市旅游局机关编制16名（含工勤人员1名）。其中：局长1名，副局长3名；科级领导职数6名。


中国银行


中国银行关于发送《中国银行国际结算业务授权管理暂行办法》的通知
中国银行




各省、自治区、直辖市分行，深圳市、大连市、厦门市、沈阳市、哈尔滨市、武汉市、
广州市、西安市、浦东分行：
为健全中国银行一级法人体制，完善法人授权制度，加强内部控制和风险防范能力，进一步规范中国银行国际结算业务，根据国家有关法律、法规以及《中国银行授权管理办法》的规定，总行特制定《中国银行国际结算业务授权管理暂行办法》(以下简称《授权办法》)，现发送你行遵
照执行。
在执行《授权办法》的过程中，应注意以下问题：
一、关于《授权办法》与其他国际结算管理文件的关系问题
《授权办法》为国际结算业务授权管理制度的原则性规定。关于各行在业务经营范围内的授权，考虑到采用授权方式进行业务管理需要一定的过渡时间，目前暂以附件二的形式规定各行在即期信用证项下的单笔开证金额、单笔押汇金额和远期信用证项下的单笔开证金额、单笔押汇金额
、远期信用证期限等权限。待今后条件进一步成熟时，总行将向各行分别颁发授权文件，列明其办理各项国际结算业务的具体权限。关于贸易融资利率和国际结算业务费率优惠幅度的授权，各行应分别执行中银业[1998]25号和中银业[1997]71号文的规定。上述各项文件同时构成对《中国银
行国际结算业务基本规定》的必要补充。
二、关于国际结算业务的逐级授权问题
《授权办法》所称授权人是指总行，受权人是指总行直接授权的分行，包括各省、自治区、直辖市分行和深圳市分行，以及厦门市、大连市、沈阳市、哈尔滨市、武汉市、广州市、西安市和浦东分行。
经总行批准，受权分行可以向下属分支机构进行转授权，并就下属分支机构的行为对总行负责。转授权具有相当于直接授权的效力，但不得超出直接授权的权限范围。总行在颁发给受权分行的授权文件中将列明其转授权的权限，受权分行只能在此权限之内进行转授权。
三、关于办理国际结算业务的资格问题
直接对外办理国际结算业务的分支机构(包括受权分行及其辖内机构)，由总行直接授权，其他分支机构由总行批准其上级受权分行进行转授权。
中国银行实行代理行业务和境外联行业务的区别授权，经总行授权直接对外办理代理行业务的分支机构，可以同时办理代理行和境外联行业务；经总行授权直接对外办理境外联行业务的分支机构，只能办理境外联行业务。
不能直接对外办理国际结算业务的分支机构，经其上级受权分行转授权，可以以其上级行名义办理或代其上级行揽收业务。
《授权办法》自下发之日起执行，各行在执行过程中遇到的问题应及时报告总行国际业务部。


第一章 总则
第一条 为健全风险防范机制，规范中国银行国际结算业务，根据国家有关法律、法规以及《中国银行授权管理办法》的规定，制定本办法。
第二条 中国银行的国际结算业务实行总行授权制，未经总行授权，任何分支机构不得办理国际结算业务。
第三条 本办法所称国际结算业务包含贸易融资业务。
第四条 本办法所称授权人是指总行，总行国际部是国际结算业务授权的执行部门。
第五条 本办法所称受权人是指总行直接授权的各省、自治区、直辖市分行和深圳市分行，以及厦门市、大连市、沈阳市、哈尔滨市、武汉市、广州市、西安市和浦东分行。授权人可根据机构管理情况调整受权人的范围。
第六条 中国银行国际结算业务授权遵循以下原则：
(一)实行直接授权与转授权相结合的逐级有限授权制度；
(二)根据受权人的业务质量、业务规模、经营管理水平、风险控制能力、经营环境等情况实行区别授权；
(三)根据受权人的经营管理业绩、风险状况、授权制度执行等情况及时调整授权。
第七条 受权人办理授权范围以内的国际结算业务，除授权人另有特别规定者以外，无须逐笔向授权人报批。
第八条 经授权人批准，受权人可在被授予的权限范围内向下属分支机构进行转授权，并就转受权人的行为对授权人负责。转授权具有相当于直接授权的效力，但不得超出直接授权的权限范围。
第九条 授权人在必要时可就分支机构超出权限的单笔业务或其他业务进行特别授权。授权人特别授权办理的国际结算业务，受权人不得进行转授权。

第二章 授权范围
第十条 总行授权国内分支机构办理国际结算业务的范围包括业务经营范围和经营管理范围。
第十一条 业务经营范围内的授权包括：
(一)办理国际结算业务的资格；
(二)办理国际结算业务的品种；
(三)办理国际结算业务的金额；
(四)办理国际结算业务的期限；
(五)其他规定。业务经营范围内的授权可以根据实际需要对外披露。
第十二条 经营管理范围内的授权包括：
(一)贸易融资利率的优惠幅度；
(二)国际结算业务费率的优惠幅度。经营管理范围内的授权不得对外披露。
第十三条 经总行授权直接对外办理代理行国际结算业务的分支机构，可以用自己的名义办理对代理行和境外联行的国际结算业务。
经总行授权直接对外办理境外联行国际结算业务的分支机构，可以用自己的名义办理对境外联行的国际结算业务。
第十四条 不能直接对外办理国际结算业务的分支机构，经其上级受权人转授权，可以以其上级行名义办理或代其上级行揽收业务。
第十五条 总行可以授权分支机构办理全部或部分国际结算业务品种。
第十六条 授权人可以就不同种类的国际结算业务设定不同的权限。
第十七条 受权人必须在授权人规定的各项单笔金额及余额权限内办理国际结算业务。
第十八条 受权人必须在授权人规定的各项期限权限内办理国际结算业务。

第三章 授权方式
第十九条 国际结算业务授权采用书面形式，包括“文件”形式和“签字(名章)”形式。
第二十条 国际结算业务授权书分为专项授权书和信用业务授权书。
专项授权书是指总行认可分支机构从事国际结算业务经营或管理、同时规定分支机构对此活动承担责任的书面证明。
信用业务授权书是总行认可分支机构从事某一具体国际结算业务活动、同时规定分支机构对此活动承担责任的书面证明。
第二十一条 国际结算业务授权书应包括以下主要内容：
(一)授权人注册名称；
(二)受权人全称；
(三)授权范围(事项)；
(四)授权期限；
(五)授权人印章或授权人法定代表人签章；
(六)授权人认为需要规定的其他内容。
第二十二条 总行签发的国际结算业务授权书应报中国人民银行和国家外汇管理局备案。分支机构接到上述授权书后，应将副本报备同级人民银行、外汇管理局。
第二十三条 本章规定适用于转授权。受权人应将转授权书报总行备案。

第四章 授权的期限、调整与终止
第二十四条 以专项授权书形式给予的国际结算业务授权，属于业务经营范围的，有效期一般不超过一年；属于经营管理范围的，有效期一般不超过三年。授权书到期经授权人确认，可以重新生效。
第二十五条 国际结算业务特别授权的有效期为执行该授权事项所需的必要时间，到期后可以展期。
第二十六条 总行有权根据分支机构国际结算业务的经营管理业绩、风险状况、受权实施情况等及时调整或终止授权。
第二十七条 如发生下列情况之一，授权人可临时调减直至撤销国际结算业务授权：
(一)受权人发生重大越权行为；
(二)受权人负责人失职造成较大经济损失或重大经营风险；
(三)经营环境发生重大变化；
(四)内部机构或管理制度发生较大调整；
(五)其他不可预料的情况。
第二十八条 如发生下列情况之一，原国际结算业务授权终止：
(一)实行新的授权制度或办法；
(二)受权内容被撤销；
(三)受权人分立、合并或撤销；
(四)授权期限已满且未展期或重新确认。
第二十九条 本章规定适用于转授权的期限、调整与终止。

第五章 授权的监督管理
第三十条 总行国际业务部负责国际结算业务授权的具体工作，并对国际结算业务授权的实施情况进行全面监督管理。
第三十一条 受权人国际结算部门负责国际结算业务转授权的具体工作，对转授权的实施情况进行监督。
第三十二条 总行有权随时对国际结算业务授权的实施情况进行检查和考核。
第三十三条 受权人应每年将国际结算业务受权的实施情况上报总行，其间发生的严重超越权事件应随时上报。故意隐瞒超越权行为的，总行将从严追究责任人员的责任。

第六章 附则
第三十四条 本办法由总行制定、修改和解释。
第三十五条 本办法自下发之日起执行。
附：二 1998年中国银行国际结算业务授权权限(略)



1998年3月18日